【摘要】十九大報(bào)告提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，描繪了中國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，向世界展示了中國(guó)智慧，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走向富強(qiáng)之路的時(shí)代宣言。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨  十九大  新時(shí)代    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平在十九大報(bào)告中總結(jié)了過(guò)去五年的歷史變革，描繪了在本世紀(jì)中葉把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖，它將會(huì)載入中國(guó)歷史發(fā)展的史冊(cè)。

領(lǐng)導(dǎo)人與政治

任何歷史性成就的取得都離不開(kāi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。中國(guó)革命的勝利和中華人民共和國(guó)的建立與毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，中國(guó)走上改革開(kāi)放之路與鄧小平分不開(kāi)，中國(guó)過(guò)去五年的歷史性變革與習(xí)近平分不開(kāi)。“不忘初心，牢記使命”明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代帶領(lǐng)中國(guó)人民走上富強(qiáng)之路的使命，改革開(kāi)放、走中國(guó)自己道路的目的就是提高中國(guó)人民的生活質(zhì)量。中國(guó)夢(mèng)和民族復(fù)興的提出喚醒了中國(guó)人民的民族意識(shí)和中華民族的使命感，反腐、從嚴(yán)治黨加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)。自上個(gè)世紀(jì)七十年代末期中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，中華民族從沒(méi)有像今天這樣自信。這一切都反映了以習(xí)近平為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣、決心、和遠(yuǎn)見(jiàn)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民站了起來(lái)，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上了富裕之路，習(xí)近平吹響了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)。

政治應(yīng)當(dāng)用來(lái)服務(wù)于人民，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。政治的方向與對(duì)社會(huì)主要矛盾的定義密切相關(guān)。在改革開(kāi)放近十年以后，1987年的中國(guó)共產(chǎn)黨十三大報(bào)告指出，中國(guó)正處于在社會(huì)主義初級(jí)階段，把社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾表述為：人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)了，人民開(kāi)始富裕了，但是貧富差距開(kāi)始拉大了，發(fā)展開(kāi)始不協(xié)調(diào)不平衡了，黨內(nèi)有些人開(kāi)始腐敗了，環(huán)境開(kāi)始不美麗了。面對(duì)這樣的局面，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在過(guò)去的五年里發(fā)生了歷史性的變革，在變革的基礎(chǔ)上，習(xí)近平在十九大報(bào)告中重新定義了改革開(kāi)放近四十年后的今天，中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一定義也體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的政治性質(zhì)。中國(guó)在新時(shí)代的政治是全面發(fā)展進(jìn)步富強(qiáng)的政治，是“全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的政治。

黨與制度

在“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到了充分的顯示。經(jīng)濟(jì)一體化和政治文化多元化是全球化過(guò)程中的兩個(gè)相互矛盾的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)一體化提出的政治文化經(jīng)濟(jì)和安全上的挑戰(zhàn)要求集中統(tǒng)一的政策，但由于政治多元化的進(jìn)程，集中統(tǒng)一的政策越來(lái)越難達(dá)成。全球化引發(fā)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整要求大計(jì)劃、大戰(zhàn)略、大協(xié)調(diào)，而大計(jì)劃、大戰(zhàn)略、大協(xié)調(diào)的前提是政治的統(tǒng)一、行動(dòng)的一致。只有這樣才能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展前進(jìn)。面對(duì)更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)，“頂層設(shè)計(jì)”成為習(xí)近平執(zhí)政以來(lái)的一個(gè)重要思維和實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠以全局視角確定目標(biāo)，制定正確的戰(zhàn)略和政策，合理分配和利用資源，處理好各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面平衡的發(fā)展。

中國(guó)的改革開(kāi)放是由國(guó)家啟動(dòng)的，中國(guó)近四十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展是和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)制度分不開(kāi)的。在過(guò)去五年中，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的疲軟，金融危機(jī)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提出“一帶一路”倡議， 建立亞投行，等等，這一切使中國(guó)發(fā)生了歷史性變革，進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

在中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代的時(shí)候，如何再次擔(dān)負(fù)起時(shí)代的使命，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出了理論和意識(shí)形態(tài)的新要求。“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。”習(xí)近平在報(bào)告中提出的“四個(gè)偉大”即偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，“四個(gè)自信”即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，“八個(gè)明確”等，形成了馬克思主義中國(guó)化的又一次新飛躍。

民主、法治、黨的建設(shè)

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，“眾人的事由眾人商量”，“人民利益至高無(wú)上”，“人民群眾反對(duì)什么痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么”，“黨同人民想在一起，干在一起”，“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”，這些大大豐富了民主的含義。協(xié)商是中國(guó)民主的另一個(gè)特點(diǎn)。習(xí)近平在十九大報(bào)告指出，“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商”。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中把法治建設(shè)提到“革命”的高度，提出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”。報(bào)告要求在立法和執(zhí)行上做到“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”，并成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。新時(shí)代應(yīng)該是一個(gè)法治的時(shí)代，這是時(shí)代的要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，是把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求。中國(guó)的政治制度是基于憲法的政治制度，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是有法律保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。全面從嚴(yán)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，反對(duì)特權(quán)，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，是保證中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代帶領(lǐng)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

治理與發(fā)展

治理與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)的重要因素?，F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)要求現(xiàn)代化的治理，全面平衡的發(fā)展同樣要求現(xiàn)代化的治理?，F(xiàn)代化治理是全球化向各國(guó)提出的時(shí)代要求。中國(guó)的改革過(guò)程在一定程度上講也是制度化與機(jī)構(gòu)和行政改革的過(guò)程。在今天，“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建立人民滿意的服務(wù)型政府”的意義在于，是否能貫徹新發(fā)展理念和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，全面治理生態(tài)污染、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縮小收入差距、發(fā)展教育、提高國(guó)民素質(zhì)，已成為全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)刻不容緩的任務(wù)。

中國(guó)的崛起和富強(qiáng)符合中國(guó)的利益，也符合世界的利益。積極推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)是中國(guó)義不容辭的責(zé)任。為人類作貢獻(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命。中國(guó)在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)將是中華民族偉大復(fù)興變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)刻， 這對(duì)人類的貢獻(xiàn)是其中的中國(guó)智慧和中國(guó)走向富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國(guó)道路。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平所作的十九大報(bào)告是一篇對(duì)中國(guó)和世界的時(shí)代宣言。

（作者為美國(guó)密西西比大學(xué)公共政策領(lǐng)導(dǎo)系主任、終身教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。 

責(zé)編/周素麗  姜成（見(jiàn)習(xí)）    美編/楊玲玲

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