習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào):“堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。”習(xí)近平總書記還指出,這是“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”之一。
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新階段。建設(shè)生態(tài)文明既是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,也是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇和必由之路。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,先后出臺了一系列重大決策部署,推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進展和顯著成效。黨的十九大,又把生態(tài)文明建設(shè)提升到“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”的戰(zhàn)略高度,作出了進一步的擘畫部署。
在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期,貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展,亟需問題導(dǎo)向、強化“四講”。
一是要“講政治”。優(yōu)美的生態(tài)是最普惠的公共產(chǎn)品,優(yōu)良的環(huán)境是百姓最關(guān)心的民生福祉。因此,要從“講政治”的高度認識、重視和落實生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)和措施,處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)的關(guān)系。第一,要強化“四個意識”,建立健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的生態(tài)文明建設(shè)推進體制和機制,明確生態(tài)文明建設(shè)橫向職責(zé)分工和縱向責(zé)任布局,完善激勵、約束和問責(zé)機制。第二,要充分認識生態(tài)文明建設(shè)是一場轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裆罘绞降母锩?,是一場轉(zhuǎn)變社會生產(chǎn)方式的革命。這不僅是政府的責(zé)任,也是企業(yè)的責(zé)任,同時亦是社會組織和全民的共同責(zé)任。因而,需要加快營造政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、社會共建、全民行動,合力推進生態(tài)文明建設(shè)的格局。
二是要“講科學(xué)”。人是自然的一份子,尊重自然、順應(yīng)自然、科學(xué)合理開發(fā)利用和保護自然,是推進生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和根本途徑。當下,扎實高效推進生態(tài)文明建設(shè),不走彎路,不留歷史遺憾,尤其要“講科學(xué)”,加快落實科技支撐能力建設(shè)。第一,要盡快組織統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計,整合建立生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測、評估、預(yù)警系統(tǒng)和常態(tài)化業(yè)務(wù)體系。第二,國家要重點支持氣候、自然災(zāi)害與生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系和相互作用機理研發(fā),以指導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)劃和紅線精準落地。第三,要盡快組織制定科學(xué)、精細的生態(tài)功能區(qū)劃和劃定生態(tài)紅線,明確全國各地具體的生態(tài)功能和量化的三條生態(tài)紅線。
三是要“講法治”。加快推進生態(tài)文明建設(shè)是我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求和急迫任務(wù),亟需全社會共建和全民參與,依法規(guī)范和引導(dǎo)是最有力和最有效的方式。因此,推進生態(tài)文明建設(shè)必須“講法治”,強化法治建設(shè)。第一,需盡快立法明確政府、企業(yè)、社會組織和公民在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。第二,需盡快以法律、法規(guī)的形式明確基本生態(tài)功能區(qū)劃、國土空間開發(fā)格局、生態(tài)紅線、主要的資源能源消耗和污染排放指標等量化的硬約束。
四是要“講市場”。生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)是平衡自然生態(tài)資源開發(fā)利用和保護,因市場在資源配置中起決定性作用,所以無論資源利用還是環(huán)境保護,市場都起關(guān)鍵作用。一方面,要加快推動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化;另一方面,要加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的財政、稅收、金融等市場化引導(dǎo)、調(diào)控和激勵、約束機制體系。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代,利在千秋。當下,問題導(dǎo)向、推進生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)扎實高效落地,亟需落實“講政治”“講科學(xué)”“講法治”和“講市場”的具體措施。
(作者為河北省氣象局局長)
責(zé)編/肖晗題 美編/于珊
聲明:本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容,任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán),轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者,否則追究法律責(zé)任。