守住“勞有所得”的底線(人民時(shí)評(píng))

時(shí)值歲末，農(nóng)民工工資支付問題，再次進(jìn)入視野。從將拖欠農(nóng)民工工資列入“黑名單”，到對(duì)省級(jí)政府實(shí)施年度考核；從曝光拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例，到開展春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)……國(guó)家近日連出大招，重拳整治欠薪，確保讓2億農(nóng)民工拿到工資高高興興地回家過年。

一系列有力舉措，既有即時(shí)處置，又有治本之策，多管齊下，重拳出擊，給辛苦了一年的廣大農(nóng)民工兄弟吃了顆“定心丸”。把保障農(nóng)民工工資納入省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)，各地專題部署農(nóng)民工工資支付工作，彰顯了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益重視的升級(jí)、徹底治理欠薪問題的決心，為力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠助力，對(duì)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工外出務(wù)工、增加收入，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。

討薪難，可以說是一個(gè)老話題了。一個(gè)“老”字，也說明這是一場(chǎng)長(zhǎng)期博弈。從各地政府建立工資應(yīng)急保障金的制度發(fā)力，到各地嘗試提高措施針對(duì)性、長(zhǎng)效性的實(shí)際治理……解決拖欠農(nóng)民工工資問題，一直是各級(jí)政府反復(fù)重申、一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要議題。今年前11個(gè)月，各地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件12.8萬(wàn)件，同比下降38.2%，雖然發(fā)生率大幅降低，但是欠薪現(xiàn)象仍未杜絕，依然需要抓鐵有痕，接力治理。

破解拖欠農(nóng)民工工資，急在治標(biāo)，重在治本。從這個(gè)意義上講，用好考核指揮棒，是解決農(nóng)民工欠薪問題的一大創(chuàng)舉。樹立考核“指揮棒”，目的在于樹立“風(fēng)向標(biāo)”，提高思想認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)考核督查，問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，這是我們治理社會(huì)難點(diǎn)痛點(diǎn)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，責(zé)任意識(shí)有了，監(jiān)督問責(zé)落實(shí)了，“討薪”是有了保障，但從徹底治理“欠薪”的角度，是不是一試就靈、一勞永逸呢？恐怕也沒那么簡(jiǎn)單。

揆諸現(xiàn)實(shí)，觸摸農(nóng)民工欠薪的深層原因，多與保障工資支付的法律仍不健全、解決欠薪問題的制度剛性不強(qiáng)等相關(guān)。比如，當(dāng)前出現(xiàn)的一些欠薪現(xiàn)象，大多集中在建筑建材、加工制造等行業(yè)。這些領(lǐng)域，恰是近年來我國(guó)發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，層層轉(zhuǎn)包、層層拖欠的現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)民工的權(quán)利常被懸置，因此必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督。另外，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)把壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，地方政府或是出于對(duì)招商引資的顧慮，或是將企業(yè)倚為支柱，從而缺乏主動(dòng)追責(zé)的動(dòng)力。再比如，出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象的大部分行業(yè)，大多用工不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率低，沒有建立用工單位與勞動(dòng)者的正常雇傭關(guān)系，因而提高廣大農(nóng)民工的契約意識(shí)，強(qiáng)化法治保障勢(shì)在必行。

農(nóng)民工討薪的辛酸焦慮和無(wú)奈喟嘆，折射著民生難題。除了納入政績(jī)考核、嚴(yán)格行政問責(zé)、加強(qiáng)部門協(xié)同，我們還應(yīng)進(jìn)一步拓寬治理視野，從經(jīng)濟(jì)、法律、觀念等方方面面，塑造一種有效的制度治理體系。我們要解決的，不僅僅是末端追討問題，還要從源頭治理、中游把控等方面入手，拿出繡花功夫，層層分解，形成一個(gè)治理的閉環(huán)。如此接續(xù)用心用力，營(yíng)造守法環(huán)境，形成治理合力，才能釋放出制度創(chuàng)新的最大效能。(任宇波)