【摘要】“五位一體”總體布局是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期探索形成的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想的根本體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局突出了我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了具有戰(zhàn)略意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而“四個(gè)自信”則是我們堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】總體布局  戰(zhàn)略布局  中國(guó)特色社會(huì)主義    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。這個(gè)明確，不僅使我們對(duì)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的任務(wù)有了全面而清晰的認(rèn)識(shí)，而且為我們?cè)趯?shí)踐中不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的精神動(dòng)力提供了理論指導(dǎo)。

堅(jiān)持總體布局，推進(jìn)全面發(fā)展

“五位一體”總體布局，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展的布局。

首先，這個(gè)總體布局是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期探索形成的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。從中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史來(lái)看，這樣一個(gè)布局并不是一下子形成的。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我們一開始首先是要解決幾億人口的吃飯問(wèn)題，所以集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的首要選擇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要保證其正確的發(fā)展方向，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)能夠真正使廣大人民群眾享受到實(shí)惠，保證廣大人民群眾在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠有足夠的生產(chǎn)積極性，就必須有精神文明的發(fā)展。為此，鄧小平同志明確提出“兩個(gè)文明一起抓”“兩手都要硬”，成為我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義民主法治建設(shè)越來(lái)越被放在突出位置。特別是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)法治的要求越來(lái)越高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有健全完善的法治保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，政治文明成為我們發(fā)展整體布局的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)的利益格局、組織形式逐步發(fā)生巨大變化，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)管理體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)服務(wù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的需求，必須建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)體系，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步成為我們整體布局的又一個(gè)重要組成部分。同時(shí)，像一切建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家在發(fā)展工業(yè)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題一樣，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)化過(guò)程中也遇到了資源、環(huán)境等方面的問(wèn)題，甚至更為嚴(yán)重，包括大氣污染的問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題、資源短缺的問(wèn)題、環(huán)境惡化的問(wèn)題，等等。如果不把生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)提上重要議程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造福于民的目的就很難完全實(shí)現(xiàn)。于是，生態(tài)文明成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的組成部分。由此，形成了“五位一體”的總體布局。從時(shí)間上看，這樣一個(gè)布局的形成前后歷時(shí)三十多年，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

其次，這個(gè)總體布局是中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告自始至終貫穿著以人民為中心的發(fā)展理念，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、立場(chǎng)、宗旨所決定的，而“五位一體”總體布局，正是這一理念的根本體現(xiàn)。因?yàn)橹挥袌?jiān)持這樣一個(gè)總體布局，我們才能更好地滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需求。十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾作了新的判斷和概括，明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是多方面多層次的需要，不僅包括物質(zhì)生活條件的滿足，還包括政治方面、社會(huì)方面、生活環(huán)境方面各種條件的滿足，即作為國(guó)家主人對(duì)更為廣泛深入的政治參與的需要，作為公民對(duì)更為公平公正的社會(huì)法治狀態(tài)的需要，在社會(huì)建設(shè)方面對(duì)社會(huì)治理、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等方面的需要，在自然環(huán)境方面對(duì)良好生態(tài)、對(duì)綠水青山的需要，等等。所以，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是三十多年來(lái)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“五位一體”總體布局，并采取一系列重大舉措來(lái)保證這一總體布局在實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)，從而不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在民主法治建設(shè)、文化建設(shè)、民生保障和社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等各方面都取得了重大成就，得到廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。

再次，這個(gè)總體布局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有規(guī)律的，順應(yīng)了規(guī)律，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。與人民需要的多方面多層次緊密相連，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也要多方面多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不能保持協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展出現(xiàn)畸形和不平衡，那么經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身就會(huì)因?yàn)椴荒茉龠m應(yīng)人的需要或自身內(nèi)部的各種需要而難以為繼。包括資源的瓶頸、環(huán)境的瓶頸、勞動(dòng)力的瓶頸、銷售市場(chǎng)的瓶頸、技術(shù)升級(jí)的瓶頸等，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的停滯和倒退，比如資源枯竭導(dǎo)致能源不繼，教育落后導(dǎo)致人才不濟(jì)，社會(huì)不穩(wěn)導(dǎo)致矛盾重重，法治落后導(dǎo)致秩序混亂，等等。所以，我們?cè)陂L(zhǎng)期探索中形成的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人用馬克思主義的科學(xué)方法論探索和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。正因?yàn)槲覀儼盐樟艘?guī)律、按規(guī)律辦事，這些年來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才不斷取得預(yù)期成功。

堅(jiān)持戰(zhàn)略布局，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出了我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了具有戰(zhàn)略意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的既定目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。到2020年建黨一百周年前夕實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大確定的目標(biāo)。黨的十八大召開之時(shí)，我們距離實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)在時(shí)間上只有8年。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。要如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，擺在我們面前的還有很多困難需要克服，還有許多條件需要實(shí)現(xiàn)，千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)判斷現(xiàn)實(shí)矛盾，做出全面深化改革和全面依法治國(guó)兩大戰(zhàn)略決策；通過(guò)全面深化改革，清除全面建成小康社會(huì)道路上的各種體制障礙和思想觀念阻力；通過(guò)全面依法治國(guó)，為全面建成小康社會(huì)提供必要的法治保證。正像習(xí)近平同志所講的，全面深化改革和全面依法治國(guó)對(duì)于全面建成小康社會(huì)，就如同“鳥之兩翼、車之雙輪”，足見其重要性。之后又在黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重大成就基礎(chǔ)上，提出全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。由此形成渾然一體的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

其次，戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志在論述中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征時(shí)明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”在當(dāng)今世界上，沒(méi)有任何其他政黨具有中國(guó)共產(chǎn)黨這樣強(qiáng)大的組織陣容，這樣強(qiáng)大的影響力、號(hào)召力、組織力。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)關(guān)鍵，下決心解決好黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，使黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，使廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識(shí)、理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，使全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地得到發(fā)揮，無(wú)疑是我們完成各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保證。所以，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，下決心大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使黨的建設(shè)取得重大成就，使黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的各種攻堅(jiān)克難戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

再次，戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了黨中央的遠(yuǎn)見卓識(shí)。何為戰(zhàn)略布局？就是說(shuō)它不是具體的工作安排，不是一時(shí)的權(quán)宜之策，而是站在全局的高度作出的頂層設(shè)計(jì)和整體布局。戰(zhàn)略布局所涉及的幾個(gè)方面，都是關(guān)乎國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大根本問(wèn)題，都是關(guān)系最廣大人民根本利益的大事，而且都是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。就拿全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)來(lái)看，雖然這個(gè)目標(biāo)在2020年就能實(shí)現(xiàn)，但我們知道，這只是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)階段性成果。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開始。所以，仍然需要全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨來(lái)提供保證，依然是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。由此，我們可以看到這個(gè)戰(zhàn)略布局的遠(yuǎn)見卓識(shí)。

堅(jiān)持“四個(gè)自信”，保持精神動(dòng)力

堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，需要源源不斷的精神動(dòng)力來(lái)支撐。“四個(gè)自信”就是這樣的精神動(dòng)力。

首先，“四個(gè)自信”是有深厚群眾基礎(chǔ)的自信。我們之所以對(duì)我們的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化充滿了自信，是因?yàn)樗亲屓嗣袢罕姷纳畎l(fā)生了翻天覆地變化的道路、理論、制度和文化，是得到了廣大人民群眾衷心擁護(hù)和贊成的道路、理論、制度和文化。對(duì)于中國(guó)所發(fā)生的巨大變化，對(duì)于中國(guó)人生存狀況所發(fā)生的巨大變化，任何一個(gè)不帶有色眼鏡、能夠公正看問(wèn)題的人，都會(huì)發(fā)出由衷的贊嘆。也正是因?yàn)檫@些變化，讓廣大中國(guó)人民認(rèn)識(shí)到，只有走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能讓人民群眾富起來(lái)，才能讓人民群眾過(guò)上好日子。不僅如此，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程，也是廣大人民群眾親自參與創(chuàng)造歷史的過(guò)程，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾自己解放自己的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，就是廣大中國(guó)人民自己的事。有了這樣的群眾基礎(chǔ)，我們當(dāng)然充滿自信。

其次，“四個(gè)自信”是有堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)的自信。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐的檢驗(yàn)勝過(guò)任何雄辯。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，已經(jīng)在歷史發(fā)展中被實(shí)踐檢驗(yàn)證實(shí)為是讓中國(guó)富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，是能夠讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，讓中國(guó)自立于世界民族之林的法寶。中國(guó)從一個(gè)備受西方列強(qiáng)欺凌的國(guó)家發(fā)展到具有今天的國(guó)際地位，從一個(gè)一盤散沙的民族發(fā)展到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民族大家庭，從一個(gè)沒(méi)有任何工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家發(fā)展到一個(gè)有了自己健全的工業(yè)體系并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的國(guó)家，從一個(gè)人民連基本溫飽都難以保障的國(guó)家發(fā)展到人民開始追求更加美好的生活的國(guó)家，種種事實(shí)都說(shuō)明，中國(guó)走的道路、堅(jiān)持的理論、制度和文化是完全適合中國(guó)國(guó)情的。有這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐無(wú)數(shù)次檢驗(yàn)的事實(shí)作基礎(chǔ)，我們當(dāng)然充滿自信。

再次，“四個(gè)自信”是有寬廣文化基礎(chǔ)的自信。“四個(gè)自信”中，文化自信是最深沉、最久遠(yuǎn)的自信。我們的自信是建立在五千年綿延不斷的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的自信，是建立在中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立的站在時(shí)代發(fā)展前列的紅色先進(jìn)文化基礎(chǔ)上的自信，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人熔鑄優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，并吸收各種先進(jìn)外來(lái)文化形成當(dāng)代中國(guó)馬克思主義文化的自信。世界上沒(méi)有哪一個(gè)其他民族具有五千年綿延不斷的文化傳承，沒(méi)有哪一個(gè)政黨具有在奪取政權(quán)的道路上艱苦卓絕奮斗28年的輝煌歷史，也沒(méi)有哪一個(gè)民族依靠自己的力量使一個(gè)具有13億多人口的國(guó)家踏上現(xiàn)代化建設(shè)的征程。作為一個(gè)具有如此文化傳承和文化積淀的民族和領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)民族致力于現(xiàn)代發(fā)展的政黨，我們當(dāng)然充滿自信。

我們的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是對(duì)各種困難和問(wèn)題具有足夠的估計(jì)，對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)具有足夠準(zhǔn)備的自信。這種自信，是一種信念、一種精神、一種意志，是我們堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動(dòng)力。

（作者為中共中央黨校黨建教研部副主任、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日。

責(zé)編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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