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深圳市寶安區(qū)黨員隊(duì)伍黨性狀況和黨建質(zhì)量調(diào)查研究報(bào)告

為了做實(shí)做好基層黨建,提升基層黨建質(zhì)量,全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,建設(shè)一支切實(shí)為人民服務(wù)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍,2017年4月19日至6月9日,深圳市寶安區(qū)委組織部、中共深圳市寶安區(qū)委黨校,聯(lián)合民智市場(chǎng)調(diào)查有限責(zé)任公司(人民日?qǐng)?bào)社旗下專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu))針對(duì)寶安區(qū)當(dāng)前黨員隊(duì)伍黨性狀況和黨建質(zhì)量進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)價(jià)。本次調(diào)查共回收有效問(wèn)卷3680份,有效回收率為96.80%,受訪黨員覆蓋寶安區(qū)28個(gè)一級(jí)黨(工)委,包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位(43.37%)、街道和社區(qū)(39.84%)、國(guó)企和“兩新”組織(16.79%)等多種黨組織類型。同時(shí),課題組邀請(qǐng)黨建專家深入討論寶安區(qū)黨性教育學(xué)習(xí)效果、黨建活動(dòng)成效及其存在或面臨的問(wèn)題,并對(duì)進(jìn)一步探索新形勢(shì)下寶安區(qū)基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)的有效途徑提出對(duì)策建議?,F(xiàn)將本次調(diào)查情況呈現(xiàn)如下:

黨員干部黨性修養(yǎng)水平整體較高,黨性教育學(xué)習(xí)效果突出,超九成黨員認(rèn)為黨性修養(yǎng)得到不同程度提升,黨性修養(yǎng)極大促進(jìn)了干部的干事動(dòng)力

本次調(diào)查顯示,寶安區(qū)黨員干部的黨性修養(yǎng)情況平均得分為82.25分,這說(shuō)明寶安區(qū)黨員干部黨性修養(yǎng)水平整體較高。其中“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策、決定決議”(84.25分)、“擁護(hù)黨的綱領(lǐng),遵守黨的章程,履行黨員義務(wù)”(84.00分)和“嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)”(83.75分)三方面得分較高。

寶安區(qū)的黨建活動(dòng)對(duì)黨性修養(yǎng)的提升具有明顯作用,且在不同類型的黨組織中表現(xiàn)一致。當(dāng)問(wèn)及“寶安區(qū)的黨建活動(dòng)在多大程度上提升了黨員的黨性修養(yǎng)”時(shí),47.09%的受訪黨員則認(rèn)為“在很大程度上”提升了黨員的黨性修養(yǎng),51.49%的受訪黨員則認(rèn)為“在一定程度上”提升了黨員的黨性修養(yǎng)。

黨性修養(yǎng)的提升促進(jìn)了寶安區(qū)黨員干部的干事動(dòng)力。調(diào)查顯示:黨員干部干事動(dòng)力整體水平較高,整體得分為83.25分;黨員干部工作熱情提高,95.79%的受訪黨員覺(jué)得“我有足夠的熱情干好自己的工作”;干部干事主動(dòng)性顯著增強(qiáng),95.00%的受訪黨員認(rèn)同“我總是積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作”;干部干事信心得到提升,94.65%的受訪黨員認(rèn)為“我自信自己能干好工作上的各項(xiàng)事情”。

黨性教育形式多樣,紅色基地參觀學(xué)習(xí)滿意度最高,“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果良好,組織生活最受歡迎,創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法豐富

寶安區(qū)黨性教育采用了多種方式,如上黨課、到紅色基地參觀學(xué)習(xí)、演講比賽、主體黨日等形式。其中,滿意度最高的是“到紅色基地參觀學(xué)習(xí)”(84.50分)。寶安區(qū)在深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,采用了學(xué)習(xí)班、上黨課、組織生活、專題輔導(dǎo)、理論研討、網(wǎng)上輔導(dǎo)等形式多樣的學(xué)習(xí)形式。當(dāng)問(wèn)及“您最喜歡的學(xué)習(xí)形式”時(shí),70.27%的受訪黨員表示最喜歡過(guò)“組織生活”。

此外,不同單位根據(jù)自身工作性質(zhì)還組織了一些特色教育活動(dòng),如教育局的“廉談三人行”定期組織主持人、嘉賓和校長(zhǎng)進(jìn)行思想交流;公安局成立了“臨時(shí)黨支部”讓領(lǐng)導(dǎo)干部直接代班管理后進(jìn)黨員并通過(guò)年度考核激勵(lì)其上進(jìn);職業(yè)訓(xùn)練局將黨員的入黨日定為其政治生日強(qiáng)化其黨員身份認(rèn)同感。這些做法都取得了良好的效果。調(diào)查顯示,98.58%的受訪者表示寶安區(qū)的黨建活動(dòng)有效地提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)。同時(shí),寶安區(qū)對(duì)“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行了創(chuàng)新,越來(lái)越多黨的基層組織已經(jīng)將微信公眾號(hào)、網(wǎng)上課堂等多種新媒體的形式用于黨建活動(dòng)組織中。寶安區(qū)還創(chuàng)新性地提出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)帶頭”,即帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭查、帶頭改, 以及“四個(gè)一標(biāo)準(zhǔn) ”,即每名黨員一本口袋書(shū)、每個(gè)支部一套海報(bào)、每個(gè)社區(qū)一塊展板、每個(gè)LED顯示屏一條主題宣傳內(nèi)容。

黨建質(zhì)量整體較好,黨風(fēng)黨紀(jì)和制度建設(shè)卓有成效,超九成受訪黨員認(rèn)為黨建不同程度促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展

調(diào)查顯示,受訪黨員對(duì)寶安區(qū)黨建質(zhì)量整體評(píng)價(jià)較高(80.00分)。主要表現(xiàn)在“思想政治教育”(84.75分)、“從嚴(yán)治黨”(84.00分)、“服務(wù)‘四個(gè)意識(shí)’”(83.75分)和“聯(lián)系群眾”(83.50分)等方面。

寶安區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)成效突出。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,八成以上的受訪黨員表示所在單位有(成立了)紀(jì)律檢查委員(會(huì)),四風(fēng)問(wèn)題得到有效遏制。在紀(jì)律檢查委員(會(huì))的監(jiān)督下,黨的路線、方針、政策和決議更易貫徹落實(shí)(64.67%),黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的效力和權(quán)威大大增強(qiáng)(59.54%),黨風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)改進(jìn)(53.04%),對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力進(jìn)行了有效監(jiān)督(51.66%)。在制度建設(shè)方面,超九成的受訪者認(rèn)為所在單位制度建設(shè)效果良好,尤其是“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況良好,九成受訪黨員表示“經(jīng)常召開(kāi)”和“在必要時(shí)召開(kāi)”“三會(huì)一課”。同時(shí),過(guò)半的受訪黨員表示“黨小組會(huì)”(52.39%)、“黨支部會(huì)”(56.71%)和“黨課學(xué)習(xí)”(59.21%)都能做到“經(jīng)常召開(kāi)”。超九成的不同類型黨組織的受訪黨員表示,黨建活動(dòng)在不同程度上促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

不同黨組織類型的黨建質(zhì)量存在差異,黨建活動(dòng)在人、財(cái)、物的保障上需進(jìn)一步加強(qiáng),黨建活動(dòng)在內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新存在較大需求

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),黨建質(zhì)量在不同黨組織中存在一定的差異。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的各項(xiàng)制度建設(shè)相對(duì)成熟,但街道社區(qū)黨組織在黨建活動(dòng)中還存在一些實(shí)際問(wèn)題,如黨員管理中參與黨組織活動(dòng)“兩極化”現(xiàn)象明顯,屬地黨員、離退休黨員對(duì)黨建活動(dòng)的支持力度最強(qiáng),而人戶分離的“口袋黨員”“候鳥(niǎo)黨員”問(wèn)題十分棘手,給黨組織活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)了很多困難。國(guó)企、“兩新”黨組織的黨建質(zhì)量有待進(jìn)一步提升,一些企業(yè)存在沒(méi)有專門(mén)的黨辦和專職黨務(wù)工作者的情況。對(duì)于“兩新”組織,區(qū)委派出了專職聯(lián)絡(luò)員協(xié)助其黨組織開(kāi)展工作,并成立了黨建活動(dòng)專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持,但外資企業(yè)建立“兩新”黨組織比較困難,存在一定數(shù)量的“隱形黨員”“口袋黨員”。“兩新”黨組織開(kāi)展活動(dòng)存在的主要問(wèn)題是“工學(xué)矛盾”突出,部分黨員因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間的沖突無(wú)法參加黨組織活動(dòng)。

當(dāng)前黨的組織建設(shè)工作存在的另一個(gè)主要問(wèn)題是“人財(cái)物保障支持不能完全到位”(45.79%)。在人、財(cái)、物保障問(wèn)題上,不同類型的黨組織遇到的情況各有不同。比如,部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和社區(qū)街道黨組織存在“有錢(qián)花不出去”的問(wèn)題;組織活動(dòng)產(chǎn)生的異地費(fèi)用報(bào)銷困難,制約了異地黨建活動(dòng)的開(kāi)展;部分“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難,即使財(cái)政安排了專項(xiàng)資助,由于申請(qǐng)、審批手續(xù)復(fù)雜,導(dǎo)致一些黨支部不主動(dòng)不積極開(kāi)展組織活動(dòng),部分黨建經(jīng)費(fèi)“閑置”。

黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善。當(dāng)問(wèn)及“寶安區(qū)黨建工作未來(lái)需要加強(qiáng)的方面”時(shí),受訪黨員認(rèn)為最需要“提高黨務(wù)人員的專業(yè)性,拓寬職業(yè)道路”(84.49%)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的黨務(wù)工作者調(diào)動(dòng)頻繁,黨務(wù)工作者經(jīng)常斷檔,生手、新手黨務(wù)人員是普遍存在的情況。街道社區(qū)黨組織在人員配置上雖然比較齊全,但仍存在“政企分開(kāi)”后黨委如何設(shè)立以及“兼職委員”數(shù)量的問(wèn)題。“兩新”黨組織存在沒(méi)有專職黨務(wù)工作者的現(xiàn)象,甚至黨支部書(shū)記都難以保證,“流動(dòng)書(shū)記”“打工書(shū)記”“新手書(shū)記”等情況普遍。

調(diào)查了解到,基層黨員尤其是黨務(wù)工作者對(duì)進(jìn)一步豐富組織生活內(nèi)容有著強(qiáng)烈的需求,認(rèn)為目前黨組織活動(dòng)形式比較單一僵化,缺乏一定生機(jī)與活力。當(dāng)問(wèn)及“針對(duì)當(dāng)前黨組織存在的問(wèn)題,您希望黨組織重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題”時(shí),“不斷豐富組織生活內(nèi)容”(76.98%)和“不斷創(chuàng)新組織活動(dòng)方式”(69.95%)是受訪黨員最希望黨組織下一步解決的工作重點(diǎn)。

進(jìn)一步提升寶安區(qū)黨員隊(duì)伍黨性與黨建質(zhì)量的建議

第一,加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立專業(yè)化黨務(wù)工作隊(duì)伍。一是建立專業(yè)化黨建隊(duì)伍。針對(duì)黨務(wù)工作中普遍缺乏專職黨務(wù)工作者、黨務(wù)工作者專業(yè)化水平低的現(xiàn)狀,可以借鑒深圳龍華區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),在結(jié)合寶安實(shí)際的基礎(chǔ)上,構(gòu)建專職黨務(wù)工作者職級(jí)評(píng)定體系。二是建立職業(yè)化黨建隊(duì)伍。缺乏專業(yè)黨務(wù)人員的一個(gè)重要原因是專職黨務(wù)工業(yè)者職業(yè)通道受限??梢酝ㄟ^(guò)構(gòu)建專職黨務(wù)工作者職級(jí)評(píng)定體系,真正把專職黨務(wù)工作者打造成一個(gè)完備的職業(yè):建立職級(jí)序列、打通晉升渠道、明確職位條件、升降程序和退出機(jī)制。三是定期組織基層黨務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前的黨務(wù)培訓(xùn)普遍集中在領(lǐng)導(dǎo)層面,而基層黨務(wù)人員很少有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn),可以定期組建培訓(xùn)班,聘請(qǐng)專業(yè)教師對(duì)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍教育培訓(xùn)全覆蓋,重點(diǎn)解決基層黨務(wù)工作者“為什么做”、“做什么”以及“怎么做”三個(gè)問(wèn)題,從務(wù)實(shí)的角度真正提高黨務(wù)人員工作能力。

第二,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式,使黨建活動(dòng)接地氣有活力。充分利用當(dāng)前日益完善的信息化手段,將新媒體技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中,靈活開(kāi)展黨組織活動(dòng),探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的可行方案,如網(wǎng)上黨課、網(wǎng)上交流活動(dòng)、網(wǎng)上交黨費(fèi)等。在繼承和堅(jiān)持好的傳統(tǒng)黨性教育的前提下,結(jié)合本地實(shí)際情況,創(chuàng)新活動(dòng)形式,落實(shí)中央精神,組織黨員干部到紅色革命教育基地實(shí)踐鍛煉,憶苦思甜,增強(qiáng)對(duì)黨的歷史及傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中提升黨性修養(yǎng)。在開(kāi)展各項(xiàng)工作中突出黨委作用,把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作中,發(fā)揮黨員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的旗幟作用、示范作用、先鋒作用,落實(shí)“五個(gè)帶頭 ”,實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,業(yè)務(wù)發(fā)展凸顯黨建價(jià)值的良性局面。

第三,注重調(diào)查研究,用科學(xué)制度管權(quán)管事管人。進(jìn)一步理順管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人員管理?xiàng)l塊結(jié)合的科學(xué)化。鼓勵(lì)黨員以單位黨員、社區(qū)黨員的多重身份參加活動(dòng),統(tǒng)一各黨組織的評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及折算方式,并將其在社區(qū)的服務(wù)匯報(bào)給單位績(jī)效,通過(guò)個(gè)體黨員的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建的融合。建立黨建責(zé)任考評(píng)體系,細(xì)化基層黨組織和黨組織書(shū)記的黨建工作責(zé)任和目標(biāo)。制定相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織的分類定級(jí),對(duì)不符合級(jí)別的黨組織進(jìn)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促整改。建立并落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,通過(guò)督查進(jìn)行事前提醒,通過(guò)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化黨建責(zé)任,確保黨建工作切實(shí)落地。

【本文作者單位:深圳市寶安區(qū)委黨?!?/strong>

責(zé)編:張盈盈 / 賀勝蘭(見(jiàn)習(xí))

責(zé)任編輯:張盈盈