“失聯(lián)黨員”是指那些由于各種原因長期脫離黨組織,既不參加組織活動,也不交納黨費,甚至連人都不知在什么地方的黨員。而這個“失聯(lián)黨員”的現(xiàn)象,從我們黨的組織紀(jì)律要求來看,是不能允許的。所以,在現(xiàn)實中,很多地方和部門的黨組織根據(jù)黨的組織紀(jì)律對這種行為作出了處理。
“失聯(lián)黨員”的三種常見情況
就目前現(xiàn)實中出現(xiàn)的失聯(lián)黨員現(xiàn)象來看,原因是多方面的。這也是隨著改革開放中社會組織形式、人們的就業(yè)方式、生活方式發(fā)生巨大變化以后,給我們基層黨的建設(shè)特別是黨員隊伍管理教育提出了新問題。認(rèn)真分析這種現(xiàn)象及其背后的原因,對于我們逐步解決這些問題是有意義的。
現(xiàn)實中出現(xiàn)“失聯(lián)黨員”的現(xiàn)象,大體有以下這幾種情況:一是一些高校畢業(yè)生,在學(xué)校成為黨員,但畢業(yè)以后出國或到外資企業(yè)、民營企業(yè)等地方就業(yè),亦或干脆自己獨立創(chuàng)業(yè),做起了私營企業(yè)的老板。這些人由于所在地方或單位沒有建立黨組織,自己的組織關(guān)系就長期裝在自己的口袋里,和黨組織失去了聯(lián)系,成為“失聯(lián)黨員”。
二是一些原來在國有企業(yè)或事業(yè)單位工作的黨員,由于下崗、下海等原因離開原來工作崗位,之后就和組織失去了聯(lián)系。這里邊分為兩種情況:一種是人走了,但組織關(guān)系一直放在原來單位,本人既不回來參加組織活動,不繳納黨費,也不轉(zhuǎn)走自己的組織關(guān)系,組織要聯(lián)系他也非常難,甚至根本聯(lián)系不上。另一種是轉(zhuǎn)走了組織關(guān)系,但由于和前面所講的大學(xué)畢業(yè)生相似或同樣的原因,組織關(guān)系一直裝在口袋里面,和組織失去聯(lián)系。
三是一些農(nóng)村黨員長期在外打工,但組織關(guān)系依然在家鄉(xiāng)村里的黨支部??墒牵驗楸救碎L期不回農(nóng)村,與家鄉(xiāng)失去了聯(lián)系,造成常年不過組織生活,也不交納黨費,最終成為“失聯(lián)黨員”。
從以上情況來看,這些“失聯(lián)黨員”,既有客觀上的原因,如所在單位沒有建立黨組織,無法接上組織關(guān)系。也有主觀上的原因,即由于本人組織觀念和黨員意識不強,不去和組織聯(lián)系,自己使自己變成“失聯(lián)黨員”。
“失聯(lián)”的黨員只是極少數(shù),但這個問題不容小視
雖然從我們黨整體上來看,作為一個有8900多萬黨員的大黨,失聯(lián)的黨員只是極少數(shù),但這個問題不容小視。特別是隨著社會組織形式不斷發(fā)生變化,這樣的問題如果解決不好,還會有繼續(xù)發(fā)展的趨勢。中國共產(chǎn)黨是以嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律著稱于世的,這一點也是我們這個黨在歷史上能夠經(jīng)得起各種艱難困苦的考驗,取得事業(yè)發(fā)展不斷勝利的重要原因。試想一下,在歷史上那些異常艱苦的歲月里,黨如果沒有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律,能夠挺得過來,走得出來嗎?今天,我們黨作為一個長期執(zhí)政黨,與過去革命戰(zhàn)爭年代相比,與執(zhí)政初期面臨的各種困難相比,雖然各方面的條件都發(fā)生了巨大的變化,甚至是根本性的變化。但黨所面臨的任務(wù)依然非常艱巨,黨所面臨的各種考驗依舊非常嚴(yán)峻。完成黨所面臨的任務(wù),應(yīng)對黨所面臨的考驗,還需要我們具有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律。因此,黨的十八大以來,我們黨全面推進從嚴(yán)治黨,特別是不斷強調(diào)加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性,強調(diào)要把從嚴(yán)治黨落實到每一個支部,每一個黨員。
有些黨員成為“失聯(lián)黨員”,可能會有不同的客觀原因。但這并不能成為這些黨員失聯(lián)的充分理由,從根本上來講,還是這些黨員自身組織紀(jì)律觀念不強、黨員意識不強造成的。只是強調(diào)客觀上的各種困難和原因,是沒有說服力的。我們都知道,在我們黨革命的歷史年代,由于斗爭環(huán)境的殘酷,有些黨員也失去了和黨組織的聯(lián)系,如有些黨組織被敵人破壞了,當(dāng)時黨又處于秘密狀態(tài),失去聯(lián)系以后很難與組織重新取得聯(lián)系。有些是在戰(zhàn)場上被打散了,找不到隊伍,也找不到組織。而且,在那種情況下,尋找黨組織常常會有生命危險。但即使在那種情況下,我們很多黨員仍然經(jīng)歷千難萬阻,用各種辦法尋找黨組織。為什么他們能夠那樣做,就是因為他們牢記著自己的誓言,堅守著自己的信念,任何時候都沒有忘記自己是黨組織的一名成員。
通過黨內(nèi)生活的不斷健全和完善,推進紀(jì)律教育,嚴(yán)格地執(zhí)行制度,使基層黨組織進一步增強吸引力、凝聚力
從現(xiàn)實中存在的“失聯(lián)黨員”情況看,解決這個問題,首先,要進一步加強黨員隊伍的教育管理?,F(xiàn)在正在全黨推進的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在這方面已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用,很多地方黨組織部門,把解決“失聯(lián)黨員”的問題作為進行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育見實效的重要工作放在工作日程,加強與“失聯(lián)黨員”的溝通聯(lián)系,使一些黨員重新回到組織的懷抱中。而且,通過這樣的管理和教育,使黨員的組織觀念和黨員意識進一步增強,使基層黨組織的“三會一課”等制度更加正?;貏e是通過紀(jì)律教育,使黨員的組織紀(jì)律觀念不斷得到加強。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記向全黨提出開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育任務(wù),這一教育在實踐中的推進,對于解決這方面的問題,也具有很重要的現(xiàn)實意義。
其次,要加強黨的基層組織體系建設(shè),不斷擴大基層黨組織的覆蓋面,發(fā)揮基層黨組織的作用和功能。特別是要進一步加強新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨的基層組織建設(shè),加強農(nóng)村和城市社區(qū)的基層黨組織建設(shè)。并通過黨內(nèi)生活的不斷健全和完善,通過黨內(nèi)幫扶、黨內(nèi)關(guān)懷、黨內(nèi)激勵等方面工作機制的健全完善,使基層黨組織進一步增強吸引力、凝聚力,進一步充滿活力,并真正成為廣大黨員時刻向往的家。
再次,對于那些沒有什么客觀原因而長期脫離黨組織,經(jīng)黨組織教育仍然不改的極少數(shù)黨員,也需要按照黨的紀(jì)律規(guī)定和相應(yīng)的組織程序作出必要的處理。嚴(yán)格來說,這些人已經(jīng)不符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求,不適合再作為黨員存在于組織之內(nèi),再則,這也是保證黨的各項法規(guī)制度具有嚴(yán)肅性的必然要求。只有嚴(yán)格地執(zhí)行制度,才能更好地發(fā)揮制度對廣大黨員的約束力,不至于使制度變成“橡皮筋”和“稻草人”。
(作者為中共中央黨校黨建教研部教授)
責(zé)編/肖晗題 美編/于珊