【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。但不容忽視的是，農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)仍較為落后。為切實(shí)保障農(nóng)村文化建設(shè)，基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持以基層黨建為重點(diǎn)，以精心的組織為文化建設(shè)提供保障，以科學(xué)的規(guī)劃為文化建設(shè)提供建設(shè)準(zhǔn)則，以科學(xué)的管理為文化建設(shè)構(gòu)建有效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】基層黨建  農(nóng)村文化建設(shè)  文化小康  功能展現(xiàn)    【中圖分類號】D422    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

文化是社會發(fā)展的重要軟實(shí)力，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)相對薄弱，為推動農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，必須重視建設(shè)農(nóng)村文化。基層黨組織在農(nóng)村發(fā)展中承擔(dān)著重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持以完善基層黨建工作為著力點(diǎn)，在黨建工作中關(guān)注文化小康建設(shè)，加大對文化小康建設(shè)的支持力度，是農(nóng)村文化小康建設(shè)的關(guān)鍵。

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村文化小康建設(shè)中的功能展現(xiàn)

精心組織是農(nóng)村文化小康建設(shè)的重要保障。基層黨組織的組織功能是動態(tài)的、不斷發(fā)展的，基層黨組織也是不斷完善的。在農(nóng)村文化小康建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨組織的精心組織下積極開展文化建設(shè)活動。為提高自身組織能力，基層黨組織應(yīng)不斷加強(qiáng)自身文化建設(shè)，通過選用德才兼?zhèn)涞狞h員干部，構(gòu)建文化素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍，為文化小康建設(shè)提供組織保障。

科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)村文化小康建設(shè)的準(zhǔn)則?？茖W(xué)規(guī)劃是基層黨組織工作的重要原則，也是文化小康建設(shè)的重要準(zhǔn)則。在農(nóng)村小康文化建設(shè)中，基層黨組織能夠堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近農(nóng)民，制定科學(xué)的文化建設(shè)規(guī)劃。在文化建設(shè)規(guī)劃中，基層黨組織應(yīng)重視處理好四個關(guān)系：通俗與高雅文化的關(guān)系；傳統(tǒng)與當(dāng)代文化的關(guān)系；整體與區(qū)域文化的關(guān)系；本土與外來文化的關(guān)系。文化建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，基層黨組織應(yīng)樹立文化建設(shè)自信，積極為農(nóng)村文化小康建設(shè)服務(wù)。

科學(xué)管理是農(nóng)村文化小康建設(shè)的有效機(jī)制?？茖W(xué)、規(guī)范的管理是農(nóng)村文化小康有序建設(shè)的關(guān)鍵?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)對文化小康建設(shè)的管理，構(gòu)建“以需求為中心”的管理機(jī)制，堅(jiān)持在了解本地區(qū)文化需求的基礎(chǔ)上，制定完善的管理機(jī)制。通過優(yōu)化文化管理隊(duì)伍、規(guī)范文化發(fā)展市場等，構(gòu)建文化小康建設(shè)的長效機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)村文化小康建設(shè)的主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，文化的建設(shè)也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)。隨著我國社會的不斷發(fā)展，文化在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率越來越高，文化產(chǎn)業(yè)已日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，基層黨組織在推動農(nóng)村小康文化建設(shè)的過程中，也應(yīng)密切關(guān)注文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通過發(fā)展農(nóng)村特色文化、構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

為此，加強(qiáng)農(nóng)村文化小康建設(shè)，應(yīng)從加大扶持力度、整合民間資源、推動文化交流著手，以銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神，通過與政府的協(xié)作管理，充分調(diào)動各方力量積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的新突破。

加大扶持力度為農(nóng)村文化小康建設(shè)發(fā)展提供保障

為推動文化小康建設(shè)，應(yīng)保證財(cái)力、物力充足，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提高文化小康建設(shè)者的素質(zhì)，為文化小康建設(shè)提供人力保障。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供政治保障。基層黨組織干部是農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，在基層黨建中，應(yīng)重視基層黨組織人員素質(zhì)的提高，通過培訓(xùn)等方式，著力提高黨組織成員的文化素質(zhì)及服務(wù)意識，進(jìn)一步鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二，加大資金投入力度，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。當(dāng)前，受城鎮(zhèn)化等于城市化的建設(shè)觀念影響，部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過度的現(xiàn)象，忽視了文化建設(shè)的重要性。為解決這一問題，農(nóng)村基層黨委、政府應(yīng)著力轉(zhuǎn)變資金投入方式，在深入調(diào)查本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定適用于本地區(qū)的財(cái)政支出規(guī)劃，既應(yīng)保障農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，也應(yīng)加大對文化建設(shè)的投入，堅(jiān)持科學(xué)布局、合理規(guī)劃，著力構(gòu)建文化氛圍濃厚的新農(nóng)村。

第三，完善文化服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村文化小康建設(shè)提供制度保障。為解決農(nóng)村小康文化建設(shè)中制度不完善、管理不規(guī)范等問題，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)重視為文化小康建設(shè)提供完善的服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的公共性、規(guī)范性。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)村文化市場的整治，消除文化建設(shè)中的不規(guī)范現(xiàn)象，減少農(nóng)村文化建設(shè)中的不利因素；另一方面，應(yīng)加大現(xiàn)有文化建設(shè)資源的利用率，解決資源閑置、濫用等問題。這要求基層黨組織和政府應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，完善農(nóng)村小康文化管理與服務(wù)機(jī)制，通過建立健全文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)等，規(guī)范文化小康建設(shè)。

整合民間資源為農(nóng)村文化成果共享尋求合力

農(nóng)村文化小康建設(shè)需要各界力量的廣泛參與，各界力量通過對各種民間資源的整合，形成文化建設(shè)的合力。

第一，充分調(diào)動農(nóng)民參與文化小康建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)文化小康建設(shè)成果的共享。農(nóng)民是文化小康建設(shè)的主體，在文化小康建設(shè)中，必須重視發(fā)揮農(nóng)民的作用。一方面，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“一言堂”的決策局面，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村文化建設(shè)的決策，實(shí)現(xiàn)決策的民主。另一方面，深入調(diào)查農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，通過各種形式調(diào)查農(nóng)民的文化喜好及需求，保障文化建設(shè)符合農(nóng)民需求。

第二，加強(qiáng)對各種社會資源的利用，為文化建設(shè)增添活力。很多農(nóng)村地區(qū)都有著悠久的發(fā)展歷史、良好的自然環(huán)境，在文化建設(shè)中，基層黨組織及政府應(yīng)深入挖掘本地區(qū)的優(yōu)勢資源，通過綜合利用本地區(qū)各類資源，建設(shè)具有本地區(qū)特色的文化。一方面，基層黨組織及政府應(yīng)積極召開鄉(xiāng)村特色文化研討會，邀請社會知名文化學(xué)者、本地區(qū)文化工作者、農(nóng)民代表等參與會議，共同探討本地區(qū)文化建設(shè)的形式。另一方面，黨組織及政府應(yīng)重視加大專項(xiàng)資金的投入，通過舉辦鄉(xiāng)村特色文化節(jié)等活動，實(shí)現(xiàn)本地文化的有效傳播，積極吸引社會資源的投入。

第三，通過完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各種社會組織的參與。首先，基層黨組織及政府應(yīng)制定完善的獎勵政策，鼓勵社會組織或有能力的個人積極建設(shè)文化館等文化設(shè)施。可著力簡化文化設(shè)施建設(shè)的審批程序，也可為其提供稅收、用地等方面的優(yōu)惠，激發(fā)組織及個人參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。其次，應(yīng)樹立明確的服務(wù)意識，既應(yīng)著力發(fā)掘文化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，也應(yīng)為非公文化建設(shè)部門提供財(cái)力、人力等的支持，堅(jiān)持為文化建設(shè)服務(wù)。

推動文化交流為農(nóng)村文化均衡發(fā)展創(chuàng)造條件

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化均衡發(fā)展，是農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定、和諧、長期發(fā)展的重要保障，也是社會公平的重要體現(xiàn)。

第一，重視落后地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的均衡發(fā)展。當(dāng)前，不同地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在著明顯的差距，文化建設(shè)的投入也明顯高于產(chǎn)出。為解決這一問題，應(yīng)加強(qiáng)不同地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)調(diào)，基層黨組織及政府應(yīng)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)村與村之間的交流與合作，以統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展宗旨，構(gòu)建“先進(jìn)帶動落后”的文化建設(shè)模式，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)積極為落后地區(qū)提供支持，不斷完善落后地區(qū)文化建設(shè)。同時，各地區(qū)都應(yīng)重視文化設(shè)施等的合理建設(shè)、合理利用，保證物盡其用，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的平衡。

第二，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保證文化的協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善是制約農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的重要因素，如交通設(shè)施的落后使農(nóng)村地區(qū)無法及時與外界進(jìn)行交流。因此，在文化小康建設(shè)中，基層黨組織及政府應(yīng)通過實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的公平，以“均等、便民、公益”的原則，加快文化建設(shè)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)。

（作者為新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，新疆師范大學(xué)黨委宣傳部副科長、講師）

【參考文獻(xiàn)】

①尹夏璐：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層黨建如何相互促進(jìn)》，《人民論壇》,2017年第11期。

②于曉娟、錢守云：《社會轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探析》，《探索》，2016年第6期。

責(zé)編/孫垚    美編/楊玲玲