在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。事實(shí)上,十八大以來,習(xí)近平總書記在很多場合中都曾經(jīng)指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)之一是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,不能簡單以生產(chǎn)總值“論英雄”。
什么才是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長
首先,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長一定是以新時(shí)代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作為增長目標(biāo)的。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長首先要在短期內(nèi)決勝全面建成小康社會,服務(wù)于精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。然后,按照我國現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo),高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長要全面提升我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
要充分理解這一經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的可行性。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,我國無論是經(jīng)濟(jì)總量還是居民收入都得到長足的增長。與此同時(shí),我國在世界上的地位得到巨大的提升。我國在2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)在該年一躍成為全球最大的制造業(yè)國家,形成世界上最完整的制造業(yè)體系。我國進(jìn)出口貿(mào)易額占世界貿(mào)易比重逐年上升。2016年人民幣加入SDR(特別提款權(quán))貨幣籃子,且人民幣直接交易幣種不斷豐富,交易服務(wù)不斷完善,人民幣直接交易貨幣(包括歐元在內(nèi))總數(shù)已達(dá)22個(gè)。中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。
其次,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長一定是著力于新時(shí)代社會主要矛盾的解決。黨的十九大報(bào)告指出,我國社會主要矛盾“已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。對比之前提出的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”,這些改變既反映了我國社會發(fā)展已經(jīng)取得的巨大進(jìn)步,同時(shí)也反映了我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的階段性要求,反映了黨和國家在事業(yè)發(fā)展不同階段對經(jīng)濟(jì)增長提出的重點(diǎn)要求。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長必須滿足人民對于美好生活需求的日益增加。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展,我國已經(jīng)從中等收入國家進(jìn)入中高收入國家,人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元以上,到2020年我國人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到12000美元左右。整個(gè)收入水平下的消費(fèi)需求已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的改變。標(biāo)志之一就是恩格爾系數(shù)在2016年為30.1%(國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)),比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn),接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。因此,這一階段下人民追求的不再僅僅是溫飽而已,而是已經(jīng)進(jìn)入對美好生活的追求。這樣,我國社會發(fā)展階段就轉(zhuǎn)化為人民對美好生活需求日益增加的階段,我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量必須服務(wù)這一需求。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長要解決我國社會主要矛盾中的“不平衡”問題。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成績的同時(shí),也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的不平衡,這些不平衡體現(xiàn)在我國區(qū)域發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡、增長結(jié)構(gòu)的不平衡、收入分配的不平等等,而高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長需要解決這些“不平衡的問題”。
高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長要解決我國社會主要矛盾中的“不充分”問題。我國經(jīng)濟(jì)的不充分不是消費(fèi)不足,而是供給不足的問題,特別是高端供給不足。從下面幾個(gè)數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)。2014年我國居民出境旅游1.07億人次,消費(fèi)達(dá)到1648億美元;而到2016年,居民出境旅游1.22億人次,境外消費(fèi)超過2610億美元,排名世界第一;增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國國內(nèi)消費(fèi)的增長速度。另外,商務(wù)部數(shù)據(jù)表明,2015年我國消費(fèi)全球奢侈品1168億美元,其中910億美元發(fā)生在國外。這些數(shù)據(jù)都充分說明我國居民需求沒有得到充分的滿足。那么,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長就必須解決我國供給不充分的問題。
怎么才能做到高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長
首先,必須圍繞五大發(fā)展理念,以創(chuàng)新為引領(lǐng),以建立創(chuàng)新型國家為增長動(dòng)力。十八大以來,我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)已經(jīng)取得較大成效,從2000年到2015年,我國的R&D(研究與開發(fā))支出占GDP的比例有較大的提高,已經(jīng)超過2%,是世界上R&D支出增長最快的國家;我國專利的申請數(shù)已經(jīng)是全世界最大的國家,每年獲得的專利數(shù)已經(jīng)達(dá)到全球第三。但是我國目前的創(chuàng)新指標(biāo)遠(yuǎn)沒有達(dá)到創(chuàng)新型國家的要求。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的2015年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示,我國創(chuàng)新指數(shù)在142個(gè)國家中排在29位,遠(yuǎn)沒有達(dá)到我國GDP在全世界的地位;我國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2015年達(dá)到55%,沒有達(dá)到創(chuàng)新性國家的要求(一般要求60%以上);而且我國的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓率不高,目前不足10%,而發(fā)達(dá)國家一般在40%—50%。因此,我國未來的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。一是要加大教育投入。二是還需要繼續(xù)增加R&D投資。不僅要提升我國整體R&D支出占GDP的比例,同時(shí)要改善R&D的結(jié)構(gòu),加大基礎(chǔ)研究在R&D總支出的比例。三是需要大力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)創(chuàng)造性的毀滅過程,這個(gè)過程不是大企業(yè)可以承受的,而中小企業(yè)具有天然的靈活優(yōu)勢。四是創(chuàng)新需要制度環(huán)境,需要政府加大專利保護(hù)力度,發(fā)揮政府對創(chuàng)新的激勵(lì)引導(dǎo)作用。
其次,必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過改革開放近四十年的努力,我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,但不少領(lǐng)域“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”的問題依然突出。2015年11月,習(xí)近平總書記在十八屆中央深改組會議上明確指出:“我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’,消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。”為此,我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
究其原因,首先是世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生改變,外需減少,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。其次是國內(nèi)供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題:高端供給不足,供給體系滿足不了消費(fèi)需求,消費(fèi)轉(zhuǎn)向國外;低端產(chǎn)能過剩;環(huán)境資源約束到達(dá)峰值,不能忍受進(jìn)一步的環(huán)境污染和資源消耗;勞動(dòng)力成本進(jìn)一步提高,中國是中等收入國家,但是生產(chǎn)成本已經(jīng)是高收入國家水平。最后是企業(yè)稅負(fù)較高。
再次,必須主動(dòng)化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),特別要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的最大風(fēng)險(xiǎn)在于目前我國的信貸規(guī)模。2003年到2016年,銀行總資產(chǎn)從28萬億上升到232.3萬億,占GDP比重從204%上升到312%;貸款余額占GDP的比重從2008年不到100%上升到2016年的143%;社會融資規(guī)模余額占GDP的比重在2016年達(dá)到210%;M2/GDP也在2016年達(dá)到229%。
最后,雖然政府債務(wù)占GDP比重不高,但是非金融部門債務(wù)總額在2016年底達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.77倍,這會導(dǎo)致金融部門不良貸款的增加。不良貸款的增加加上美國的加息和縮表會增加我國未來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著不良貸款的增加,資本會離開中國,導(dǎo)致即使我國目前流動(dòng)性很強(qiáng),企業(yè)貸款利率也會很高、企業(yè)成本提高,導(dǎo)致對于利率敏感的房地產(chǎn)和制造業(yè)出現(xiàn)問題,進(jìn)而進(jìn)一步加劇銀行的不良貸款。如果再加上美國的加息,會進(jìn)一步加快資本的外逃,從而使企業(yè)的成本進(jìn)一步增加。
在2017年7月中國金融工作會議上,習(xí)近平總書記已經(jīng)強(qiáng)調(diào)金融要防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),央行也在積極應(yīng)對,控制不良貸款,同時(shí)主動(dòng)降低M2的增長速度,目前我國M2的增長速度已經(jīng)降到近幾十年的最低,只有8.8個(gè)百分點(diǎn)。另外,還應(yīng)該審慎考慮資本項(xiàng)目的開放問題。
(作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長、教授 )
【參考文獻(xiàn)】
①《2015年中國消費(fèi)者全球奢侈品消費(fèi)達(dá)到1168億美元》,新華網(wǎng),2016年2月14日。
責(zé)編/賈娜 美編/于珊
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