我國(guó)經(jīng)濟(jì)薄弱村大多都是黨建薄弱村
在創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧是攻堅(jiān)戰(zhàn),農(nóng)村基層黨組織要做好積極宣傳、引領(lǐng)致富、服務(wù)群眾、保持溝通的工作,把黨的政策落實(shí)到家家戶戶。當(dāng)前,我國(guó)大多經(jīng)濟(jì)薄弱村都是黨建薄弱村,這體現(xiàn)了兩方面問(wèn)題。
一方面,經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想缺乏,整體素質(zhì)不高,不能貫徹實(shí)施好黨的政策。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨年輕黨員流失、基層老干部隊(duì)伍文化程度不高等問(wèn)題,老化的基層隊(duì)伍導(dǎo)致農(nóng)村缺少帶頭人,也缺乏精神領(lǐng)導(dǎo)力。年輕人的外出導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)人可用,無(wú)人可以為百姓謀實(shí)惠,而老一代的基層黨員不了解黨的新政策,缺乏學(xué)習(xí)能力,沒(méi)有能力讓農(nóng)民在黨的新政策帶領(lǐng)下走向富裕。雖然現(xiàn)今我國(guó)大力推進(jìn)“三支一扶”,鼓勵(lì)大學(xué)生報(bào)考村官,但是事實(shí)上真正的貧困縣卻很少有人報(bào)考,而且大學(xué)生雖然了解黨中央的新政策,愿意積極創(chuàng)新,但大多缺乏經(jīng)驗(yàn),不能與農(nóng)民形成良好的溝通,且其工作時(shí)間大多為兩到三年,很難為農(nóng)民帶來(lái)真正的改變,也很難改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。因此,如何優(yōu)化加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是十分緊迫的問(wèn)題,沒(méi)有高素質(zhì)、高團(tuán)結(jié)的基層黨組織帶頭人,是很難打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的。
另一方面,經(jīng)濟(jì)薄弱村整體團(tuán)結(jié)度不高、凝聚力不夠,農(nóng)村基層黨組織處于一種停滯不前的狀態(tài),黨中央下達(dá)的新政策得不到落實(shí),新思想得不到學(xué)習(xí)。有些基層黨員本身思想覺(jué)悟不高,基層組織對(duì)他們?nèi)鄙俟芾砗团嘤?xùn),導(dǎo)致這些黨員無(wú)法提升自身素質(zhì)、缺少積極性,使得農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧很難得到有效推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍存在著資金缺乏、人手不夠等問(wèn)題。依據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,需要逐一對(duì)農(nóng)村家家戶戶進(jìn)行入戶采集登記,這需要大量的人手、精確的數(shù)據(jù)。同時(shí),農(nóng)村社會(huì)還存在許多不公正的現(xiàn)象,要解決這種問(wèn)題,需要農(nóng)民積極參加、相互監(jiān)督,但是目前想從根本上解決這些問(wèn)題還有很大的困難。
創(chuàng)新基層黨建需要?jiǎng)澐只鶎咏M織責(zé)任,明確工作重心
強(qiáng)化基層黨建創(chuàng)新工作需要明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重心,為此,要加大精準(zhǔn)扶貧與基層黨組織工作相結(jié)合的力度,充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用。
首先,嚴(yán)格實(shí)施扶貧脫貧考核。要根據(jù)精準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求,從細(xì)節(jié)開(kāi)始,找到切入點(diǎn),準(zhǔn)確實(shí)施扶貧政策,找出農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵,讓黨建任務(wù)變成硬性指標(biāo)。要積極創(chuàng)新基層黨建工作的考核辦法和內(nèi)容,完善考核機(jī)制,精細(xì)化制定內(nèi)部的考核指標(biāo)。要提高基層黨組織人員素質(zhì),通過(guò)績(jī)效實(shí)施獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)于積極完成工作任務(wù)的基層黨組織人員給予獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù),激發(fā)黨員工作積極性,不斷提升黨組織內(nèi)部活力。要把基層黨建精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處,把脫貧扶貧的指標(biāo)作為干部隊(duì)伍評(píng)選的重要內(nèi)容,通過(guò)嚴(yán)格的考核制度確?;鶎狱h組織的積極性,更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
其次,明確責(zé)任,鞏固基層黨建扶貧工作的基礎(chǔ)。要明確基層黨組織責(zé)任,發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,把扶貧脫貧作為重要的任務(wù),堅(jiān)持黨對(duì)這一任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨建責(zé)任體系建設(shè),圍繞“干部主幫、黨委主責(zé)、社會(huì)扶持、政府主抓、基層主推”五個(gè)關(guān)鍵,構(gòu)建黨建扶貧大格局。要積極動(dòng)員民眾配合政府工作的落實(shí),增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。各級(jí)政府要明確目標(biāo),積極配合干部和黨委完成扶貧任務(wù),把實(shí)惠帶給農(nóng)民,真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?;鶎狱h組織要推廣宣傳黨的任務(wù),使民眾了解機(jī)制,配合完成任務(wù)。只有凝聚所有人的力量,明確各級(jí)責(zé)任,才能達(dá)到扶貧脫貧的目標(biāo)。
最后,保證機(jī)制健全,穩(wěn)步推進(jìn)扶貧。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的障礙是組織傳達(dá)不到位,因此,要健全機(jī)制,使每一個(gè)縣、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村都承擔(dān)起聯(lián)系的任務(wù),緊緊圍繞黨中央的指示,培訓(xùn)每一個(gè)干部,保證黨中央政策的貫徹實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)基層黨組織工作沒(méi)有充分貫徹實(shí)施黨中央的要求,機(jī)制內(nèi)部存在一定的問(wèn)題,尤其是與城市相較,基層黨員未能充分發(fā)揮積極作用。因此,應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng),使領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行自己的職責(zé),深入群眾,發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的作用,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
創(chuàng)新基層黨建需要提升黨組織能力,助推精準(zhǔn)扶貧
第一,激發(fā)基層黨建的創(chuàng)新活力?;鶎狱h組織是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾密切聯(lián)系的紐帶,是黨的執(zhí)政根基,具有不可替代的作用。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕是基層黨組織的責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該建立模范村,發(fā)揮積極的示范作用,增強(qiáng)農(nóng)民的凝聚力和責(zé)任感。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民現(xiàn)存的問(wèn)題,讓農(nóng)民有信心成為先鋒模范。要增強(qiáng)基層黨組織的能力,發(fā)揮積極作用,帶領(lǐng)其他貧困村脫貧致富,使基層黨組織成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要力量。
第二,為基層黨建模式創(chuàng)新搭建平臺(tái)。加強(qiáng)基層黨組織功能上的轉(zhuǎn)變,要探索聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)制,為創(chuàng)新基層黨建模式建立新的平臺(tái)。創(chuàng)新基層黨建模式的新平臺(tái)要實(shí)施分層管理,堅(jiān)持提升基層黨組織的工作能力,積極引進(jìn)新的項(xiàng)目,助推農(nóng)村發(fā)展。要服務(wù)農(nóng)村群眾,擺正位置,努力使黨的扶貧政策、舉措、信息準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)給群眾。要切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央的政策,服務(wù)于群眾,把具體工作派遣給基層黨組織和鄉(xiāng)村干部,真真正正地解決農(nóng)村群眾貧困問(wèn)題,完成基層黨組織精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
第三,完善基層黨建的創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村基層黨組織和城市基層黨組織之間的溝通比較少,城鄉(xiāng)基層黨組織缺乏有效的融合,不能充分開(kāi)展工作,因此規(guī)范創(chuàng)新基層黨建機(jī)制是重要問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織和城市基層黨組織之間溝通存在問(wèn)題,相互學(xué)習(xí)不充分、沒(méi)有效率,因此要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,開(kāi)展落實(shí)“三會(huì)一課”,提升基層黨員的素質(zhì)和生活品質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員的政治教育和理論教育,開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),大力推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的科學(xué)化水平,打造一個(gè)屬于農(nóng)村自己的黨建工作品牌,積極推進(jìn)品牌的發(fā)展。要引導(dǎo)黨員承擔(dān)責(zé)任、履行職責(zé),發(fā)揮自身的示范作用?;鶎狱h員要有扎實(shí)的理論功底,積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),創(chuàng)建新型的基層黨建制度?;鶎狱h建制度是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵,一個(gè)良好的機(jī)制可以解決溝通問(wèn)題,可以使群眾得到最大的實(shí)惠,基層黨組織及黨員要以人為本、以群眾為本,服務(wù)于群眾,加速農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧、走向富裕。
在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程中,如何使基層黨建發(fā)揮重要作用;如何使黨的政策、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毜闹匾ぞ?;如何將黨的基層建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合,讓農(nóng)村的生活更加富裕達(dá)到小康水平,是現(xiàn)在黨中央急需解決的問(wèn)題。積極探索黨的建設(shè)發(fā)展道路,不斷提升基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新,對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有著重要意義。新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須符合當(dāng)今世界的發(fā)展,符合老百姓的需求,符合人民對(duì)生活水平提高的需要?;鶎狱h建工作從創(chuàng)新開(kāi)始,重視脫貧的重要性,減小城鄉(xiāng)差距、貧富差距,對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義,也是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的關(guān)鍵。因此,基層黨組織應(yīng)從創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)、劃分黨建責(zé)任和提升黨組織能力三個(gè)方面入手,積極開(kāi)展工作,把握時(shí)代方向,在創(chuàng)新基層黨建模式的助推下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
(作者為呂梁學(xué)院思政系講師)
【參考文獻(xiàn)】
①陳玨:《加強(qiáng)黨建引領(lǐng)助推精準(zhǔn)扶貧》,《陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年第3期。
②龔晨:《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)提升探論》,《行政與法》,2017年第3期。
③王禮鵬:《以黨建創(chuàng)新助推脫貧攻堅(jiān)的地方探索》,《國(guó)家治理》,2016年第43期。
責(zé)編/孫渴 美編/于珊
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