當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨于多元化，經(jīng)濟(jì)以及文化的相互交流日益頻繁，社會(huì)的變革深刻地影響著人們的思維觀念和行為模式。黨建工作在新時(shí)代必須及時(shí)調(diào)整完善。黨中央正是依據(jù)不斷發(fā)展變化的時(shí)代特征，提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略。

全面從嚴(yán)治黨的理論依據(jù)和歷史實(shí)踐

全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯關(guān)系與馬克思主義黨建思想時(shí)代化具有一致性，二者在價(jià)值目標(biāo)上有相同的理論訴求。馬克思主義黨建思想的時(shí)代化可以為全面從嚴(yán)治黨提供方向引導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐為馬克思主義黨建思想實(shí)現(xiàn)時(shí)代化提供了契機(jī)。推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的關(guān)鍵，是要客觀準(zhǔn)確地把握時(shí)代變化特點(diǎn)，用發(fā)展的視角客觀看待社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史時(shí)期。黨建應(yīng)該始終走在時(shí)代前列，全面從嚴(yán)治黨是黨中央根據(jù)客觀環(huán)境作出的應(yīng)然之選。馬克思主義黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義時(shí)代化的內(nèi)生動(dòng)力。

馬克思主義時(shí)代化這一命題首次被明確提出，是在十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。緊密結(jié)合時(shí)代特征，為馬克思主義時(shí)代化的理論和實(shí)踐注入了新鮮血液。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)時(shí)代變化發(fā)展的實(shí)際，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是黨在科學(xué)把握時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，對(duì)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新，將成為未來加強(qiáng)黨建工作的常態(tài)。

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于從嚴(yán)治黨有很多論述，這些研究為馬克思主義黨建思想的創(chuàng)新發(fā)展作了鋪墊，為從嚴(yán)治黨理論的形成提供了肥沃的土壤。中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)具體的歷史環(huán)境制定了相應(yīng)的政策，始終保持社會(huì)實(shí)踐與馬克思主義的時(shí)代一致性。在從嚴(yán)治黨方面不斷積累新的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義黨建思想的時(shí)代化。

馬克思恩格斯的黨建理論強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政權(quán)的建立是取得革命勝利的前提條件。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在牢固掌握政權(quán)的同時(shí)，一定要始終保持自身的先進(jìn)性。執(zhí)政黨自身的進(jìn)步與不斷發(fā)展變化的形勢(shì)相適應(yīng)，才能有能力解決不斷出現(xiàn)的新問題。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要想正常有序地實(shí)現(xiàn)管理，需要有明確的政治綱領(lǐng)作為行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則，同時(shí)要建立完善的組織形式，保障組織內(nèi)的一切行動(dòng)有據(jù)可依、依法而行。馬克思恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命、自身先進(jìn)性以及政治綱領(lǐng)優(yōu)化方面的探索研究，為黨建理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨建工作。毛澤東同志在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》等文章中，強(qiáng)調(diào)思想建黨的重要性，強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)尤其重要，是馬克思主義黨建學(xué)說中國(guó)化的最早成果。鄧小平同志在《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》中，提出重點(diǎn)加強(qiáng)思想教育和法制建設(shè)的新思路，倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，并且指出涉及領(lǐng)導(dǎo)和組織的制度問題關(guān)乎本質(zhì)和全局。加強(qiáng)制度執(zhí)行力和法制力度，形成了黨建制度的規(guī)范體系。整頓政治作風(fēng)、工作作風(fēng)，以干部責(zé)任制為基礎(chǔ)，建立黨委責(zé)任制度，十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)黨建各方面作了詳細(xì)的要求，從嚴(yán)治黨有了新的突破。江澤民同志著重探索建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，突出黨風(fēng)建設(shè)，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中明確提出了“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，助力于從嚴(yán)治黨政策的落實(shí)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央將完善懲治制度和建設(shè)預(yù)防腐敗體系作為工作重點(diǎn)，完善制度建設(shè)，如《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到了新的歷史高度。深入研究從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律性，從思想、制度、作風(fēng)、反腐、治吏等不同角度深層次拓展研究范圍。掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)調(diào)黨建制度的務(wù)實(shí)性和指導(dǎo)性。制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”，以八項(xiàng)規(guī)定為起點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。引導(dǎo)黨員干部對(duì)于制度的認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2015年8月3日，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，規(guī)范黨的巡視工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任。巡視組新的工作方式和權(quán)限得以增加，以零容忍的態(tài)度從嚴(yán)整治貪腐，以高壓姿態(tài)做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備，多角度、多層次從嚴(yán)治吏，在積累、總結(jié)、創(chuàng)新中開創(chuàng)黨建新面貌。十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《條例》，在理論上創(chuàng)造性地提出了“思想建黨和制度治黨”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“從嚴(yán)治吏”。十八屆七中全會(huì)討論并通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將其提交黨的十九大審議，著重強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。十九大上，習(xí)近平總書記充分肯定了五年來全面從嚴(yán)治黨的顯著成效，強(qiáng)調(diào)一定要明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新維度

完善制度體系建設(shè)，約束與激勵(lì)并舉。制度體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)保障，是開展黨內(nèi)政治生活的載體。將黨的一切管理工作納入制度體系，確保制度對(duì)于權(quán)力的有效引領(lǐng)和監(jiān)督。規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一切舉措，都要在制度規(guī)定范圍內(nèi)依規(guī)依據(jù)進(jìn)行。將信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督緊密結(jié)合，貫徹民主集中制，嚴(yán)把選人和用人關(guān)，高效引導(dǎo)和規(guī)范權(quán)力的應(yīng)用，對(duì)于彌補(bǔ)黨的建設(shè)缺失、組織松散、領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題，能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。發(fā)揮制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。約束與激勵(lì)并舉，對(duì)于堅(jiān)守原則、敢講真話的黨員干部要進(jìn)行保護(hù)和激勵(lì)，在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制上，寬容領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤。

使政治話語(yǔ)表述鮮活化，創(chuàng)新群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨中央將全面從嚴(yán)治黨以大眾化的視角，將黨政方針的話語(yǔ)表述與人民喜聞樂見的形式相結(jié)合，使人民能夠自覺自愿地接受。如“打鐵還需自身硬”“猛藥去疴”“刮骨療毒”“壯士扼腕”等話語(yǔ)表述，生動(dòng)形象地將黨的大政方針以人民群眾的生活語(yǔ)言體現(xiàn)，更加深入人心。新時(shí)期開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須分批次、有秩序地進(jìn)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，實(shí)現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。對(duì)于黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題，要進(jìn)行深入剖析，常懷危機(jī)意識(shí)。筑牢黨內(nèi)監(jiān)督這一基礎(chǔ)性防線，以問題導(dǎo)向?yàn)樗悸?，立?guī)明矩，直剖問題本質(zhì)。以思想理論為理路，鋪設(shè)權(quán)責(zé)制度體系。時(shí)刻與新形勢(shì)相靠攏，將工作納入制度化、規(guī)范化和程序化的范疇中。深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，形成新的制度安排，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

（作者單位分別為呂梁學(xué)院思政部；大連醫(yī)科大學(xué)）

【注：本文系遼寧省高等學(xué)?；究蒲许?xiàng)目青年項(xiàng)目“新媒體時(shí)代高校馬克思主義信仰教育的多維透視”（項(xiàng)目編號(hào)：WQ2017003）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①孫杰：《試析馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化的內(nèi)在邏輯》，《湖北社會(huì)科學(xué)》，2010年第11期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。