習(xí)近平總書記在視察安徽時作出明確要求，“希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景”。今年以來，阜陽市多個領(lǐng)域齊頭并進、亮點紛呈，保持了在全省經(jīng)濟總量位次前移、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好勢頭。2017年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、金融機構(gòu)貸款余額等8項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅全省第一。阜陽正處于歷史上最好的發(fā)展時期。

作為欠發(fā)達地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須作出正確的戰(zhàn)略抉擇，把發(fā)展的思路謀得更準(zhǔn)

習(xí)近平總書記指出：“一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。”綜合分析國際國內(nèi)大勢、歷史現(xiàn)實因素，我們決定實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，以“兩化”的先行帶動“四化同步”“三產(chǎn)聯(lián)動”。

這是基于落實新發(fā)展理念的深入思考。“十三五”時期是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。黨中央堅持國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。要讓新發(fā)展理念在阜陽落地生根、開花結(jié)果，就要找準(zhǔn)切入點，解決好“船”與“橋”的問題。作為現(xiàn)代化的兩大引擎，工業(yè)化創(chuàng)造供給，提供源動力；城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，提升承載力。實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，就抓住了踐行新發(fā)展理念的著力點和落腳點，進一步瞄準(zhǔn)發(fā)展方向、拓展發(fā)展空間、促進發(fā)展均衡、彰顯發(fā)展目的。

這是基于謀求阜陽市跨越崛起的路徑選擇。阜陽市最大的短板在實體經(jīng)濟，最大的差距是工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率不高。工業(yè)化不足，難以支撐GDP的持續(xù)快速增長；城鎮(zhèn)化滯后，難以集聚資源、帶動發(fā)展。綜合實力的落后，也讓阜陽市豐富的自然資源、優(yōu)越的交通區(qū)位、巨大的市場潛力等優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。要縮小與全省、全國的差距，首先要縮小工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率的差距。實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，既號準(zhǔn)了脈搏、找準(zhǔn)了病灶，也為阜陽市加速發(fā)展、奮起直追插上了騰飛的雙翼。

這是基于增進人民群眾福祉的使命擔(dān)當(dāng)。阜陽素有人口大市、農(nóng)業(yè)大市之稱，然而由于工業(yè)發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不得不背井離鄉(xiāng)、外出打工，由此引發(fā)了留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會問題。隨著生活水平的提高，群眾對教育醫(yī)療、消費出行、休閑娛樂的要求越來越高，對城市建設(shè)的期望越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的滯后已經(jīng)成了亟待解決的問題。實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是對群眾呼聲的積極回應(yīng)，是落實以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

作為欠發(fā)達地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須實施精準(zhǔn)的攻堅行動，把發(fā)展的舉措抓得更實

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。”在充分借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全民動員、全面實施、全力推進拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全民招商“五大專項行動”，使發(fā)展的思路更清晰、抓手更具體、推進更有力。

大做“拆”字文章。拆遷是群眾得實惠、企業(yè)得效益、城市得形象的民心工程，唯有持續(xù)推進大拆遷、大拆違、大拆舊，才能拆出一片新空間、拆出一個新天地、拆出一副新面貌。我們堅持整體聯(lián)動，8個縣市區(qū)步調(diào)一致，城鄉(xiāng)全面推開，不留空白區(qū)域。

大做“治”字文章。良好的人居環(huán)境是重要的民生需求，也是一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)。我們以“三治一增一配套”為主要內(nèi)容，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，努力實現(xiàn)“干凈、有序、見綠”的治理空間。

大做“綠”字文章。園林綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。我們以爭創(chuàng)國家園林城市、全國綠化模范城市為目標(biāo)，持續(xù)擴大綠化面積、提升綠化品質(zhì)。注重加高、加密、加綠、加彩，著力構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的園林綠地系統(tǒng)。如今的阜陽“顏值”越來越高，天更藍了、水更清了、地更綠了，群眾幸福感、獲得感更強了。

大做“轉(zhuǎn)”字文章。工業(yè)興，則經(jīng)濟興；工業(yè)強，則阜陽強。我們把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，狠抓園區(qū)平臺建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。堅持一手抓老企業(yè)改造、一手抓新企業(yè)引進，進一步深化國企改革、放活民營經(jīng)濟，促進企業(yè)提升整體實力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揚精益求精的工匠精神，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，培育更多有影響力的知名品牌。

大做“招”字文章。當(dāng)前，阜陽市人才、資金、科技等要素不足，必須“借梯登高”、“借船出海”、借力發(fā)展。我們堅持全民發(fā)動、全民參與，持續(xù)推進大開放、大招商。堅持“多條腿走路”，通過產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、市場招商、政策招商等方式，切實增強招商實效。嚴把項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上選準(zhǔn)項目、選好項目，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩的項目嚴禁準(zhǔn)入。

作為欠發(fā)達地區(qū)，阜陽要闖出新路，必須依靠堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展的保障筑得更牢

我們堅持以“五大專項行動”的火熱實踐錘煉干部、凝聚人心，廣大干部群眾心齊氣順、奮勇爭先，在思想上高度一致、情感上高度認同、行動上高度自覺。

強化履職有為的責(zé)任意識。“光景不待人，須臾發(fā)成絲。”我們始終以強烈的責(zé)任感、使命感，擼起袖子加油干，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進“五大專項行動”各項工作。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持抓主抓重的定力不動搖，以實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、推進“五大專項行動”為己任，傾斜領(lǐng)導(dǎo)、傾斜時間、傾斜精力。特別是各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場、靠前指揮。由阜陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立9個督查組，對全市“五大專項行動”開展情況實施多輪督查，真正把各項工作抓細、抓深、抓出成效。

錘煉求真務(wù)實的工作作風(fēng)。作風(fēng)是事業(yè)的生命，作風(fēng)決定成敗。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，深入推進“嚴紀律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動，廣大干部的能力進一步增強、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、效能進一步提升。大家撲下身、沉下心、扎下根，積極踐行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗。堅持精益求精、追求卓越，舉一反三、精細管理，彈好鋼琴、搞好統(tǒng)籌，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高一次部署完成率，做到立竿見影。

打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。我們自覺把環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境的大改善推動建設(shè)的大提速、發(fā)展的大提升。認真梳理上級支持工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)各類政策措施，主動對接、不斷完善、積極兌現(xiàn)，確保落地生根、為我所用。堅持靠前服務(wù)，切實增強主動性、超前性，有效解決企業(yè)實際困難。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行項目審批集中辦結(jié)、限時辦結(jié)，進一步減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能。樹牢法治觀念，堅決查處不作為、慢作為、亂作為等違法違紀行為，為“五大專項行動”保駕護航。

今天，我們有幸置身于中華民族偉大復(fù)興的時空坐標(biāo)，全市政治生態(tài)風(fēng)清氣正、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、社會大局和諧穩(wěn)定、干部隊伍精神飽滿，各種優(yōu)勢和潛能加速釋放。天時地利人和，令我們對腳下的道路更加堅定，對發(fā)展的前景更有信心——只要我們將一張藍圖繪到底，保持昂揚向上的精神、攻堅克難的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情，就一定能開啟阜陽大建設(shè)、大發(fā)展的新局面，描繪出大美阜陽的精彩未來。

（作者為中共阜陽市委書記）

責(zé)編/高驪 美編/王夢雅

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