【摘要】黨的十九大指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)吹響了新的集結(jié)號(hào)。全國(guó)海關(guān)要充分發(fā)揚(yáng)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、令行禁止的鮮明特點(diǎn)和頑強(qiáng)作風(fēng)，以貫徹落實(shí)黨的十九大的成效來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和政績(jī)觀、檢驗(yàn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

【關(guān)鍵詞】黨的十九大精神 海關(guān)工作 新局面 【中圖分類(lèi)號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

貫徹落實(shí)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)海關(guān)的首要政治任務(wù)，要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上持續(xù)下功夫，自覺(jué)用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十九大精神在海關(guān)落到實(shí)處。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握和適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是指導(dǎo)我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線(xiàn)和靈魂，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，在深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界上下功夫，在聯(lián)系崗位職責(zé)、指導(dǎo)推進(jìn)工作上下功夫，用心領(lǐng)悟貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)海關(guān)事業(yè)發(fā)展，牢記為國(guó)把關(guān)的使命、強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨，努力使各項(xiàng)工作更加符合黨中央的部署、符合新時(shí)代的要求、符合人民的期待。

黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，化解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求和根本方法，也是推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。海關(guān)必須要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為全面深化改革、制定相關(guān)政策、履行法定職責(zé)的根本要求，圍繞質(zhì)量變革做文章，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞效率變革做文章，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低制度性交易成本，提升貿(mào)易便利化水平，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；圍繞動(dòng)力變革做文章，大力支持和規(guī)范跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。海關(guān)自身建設(shè)也要牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的理念，通過(guò)全面深化改革、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管，進(jìn)一步提高強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的水平，打造先進(jìn)的、在國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管

黨的十九大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，把好國(guó)門(mén)是最基本、最重要的職責(zé)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管，不斷拓展監(jiān)管深度和廣度、提高監(jiān)管質(zhì)量和水平，全面履行海關(guān)在維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等方面的職責(zé)，有效防范化解各種安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑安全可靠的國(guó)門(mén)安全防線(xiàn)。

一是突出依法監(jiān)管。依法行政是海關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，必須在法治軌道上全面履行職責(zé)。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，牢固樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，嚴(yán)格依法監(jiān)管，深入落實(shí)海關(guān)權(quán)責(zé)清單制度，用清單管理推進(jìn)規(guī)范用權(quán)。要加快完善與全面深化改革相銜接的海關(guān)法律規(guī)范，以管用實(shí)用的制度實(shí)現(xiàn)良法善治。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管全過(guò)程的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，筑牢基層自控、職能監(jiān)控、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督“三道防線(xiàn)”，防止權(quán)力濫用。

二是突出精準(zhǔn)監(jiān)管。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，緊緊圍繞中央關(guān)注、人民群眾關(guān)心的領(lǐng)域，嚴(yán)密查堵槍支彈藥、毒品、反宣品等違禁品入境，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私，維護(hù)生態(tài)安全，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)決打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象；加強(qiáng)稅收征管，加大對(duì)糧食、成品油等重點(diǎn)商品走私打擊力度，保障國(guó)家財(cái)稅安全和糧食安全；圍繞“三去一降一補(bǔ)”，加大重點(diǎn)商品進(jìn)口監(jiān)管和監(jiān)控力度，把好進(jìn)口關(guān)。要構(gòu)建安全防控新格局，加快構(gòu)建覆蓋供應(yīng)鏈全過(guò)程的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心統(tǒng)一防控的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方面數(shù)據(jù)信息開(kāi)展分析，給監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”，更加精準(zhǔn)有效地防控風(fēng)險(xiǎn)。

三是突出有效監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管，關(guān)鍵要看實(shí)效。要前移準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，加大正面攔截力度，實(shí)現(xiàn)安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)在口岸第一時(shí)間得到防控處置。要加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，進(jìn)一步提高查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，提升后續(xù)監(jiān)管效能，確保監(jiān)管到位。要用好用足各類(lèi)監(jiān)管裝備，加強(qiáng)裝備應(yīng)用績(jī)效的動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，真正發(fā)揮科技裝備對(duì)監(jiān)管能力水平的提升作用。要完善績(jī)效考核機(jī)制，以實(shí)際監(jiān)管成效作為強(qiáng)化監(jiān)管的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)體現(xiàn)工作成效。

四是突出協(xié)同監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，履行好監(jiān)管職責(zé)，必須加強(qiáng)外部協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)口岸安全聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮口岸工作、打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化口岸部門(mén)共同管控安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，推動(dòng)口岸風(fēng)險(xiǎn)布控中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)口岸安全風(fēng)險(xiǎn)的整體防控、協(xié)同共治。深入推進(jìn)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，積極參與國(guó)家信用體系建設(shè)，形成密切協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。務(wù)實(shí)推進(jìn)海關(guān)國(guó)際合作，大力加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合作。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力服務(wù)全面開(kāi)放新格局

黨的十九大報(bào)告指出，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。海關(guān)工作必須旗幟鮮明地突出人民的中心地位、為民的價(jià)值取向，堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高海關(guān)服務(wù)全面開(kāi)放新格局的能力和水平，著力促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放的范圍、層次，特別是思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制進(jìn)一步拓展。

一是著力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。海關(guān)處在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的最前沿，有條件有責(zé)任在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面走在前列。在新的歷史起點(diǎn)上，海關(guān)要圍繞中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)部署，找準(zhǔn)海關(guān)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面實(shí)施《推進(jìn)沿線(xiàn)大通關(guān)合作行動(dòng)計(jì)劃》，支持“一帶一路”兩大核心區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等相關(guān)區(qū)域建設(shè)，支持國(guó)際物流大通道建設(shè)，有序推進(jìn)沿線(xiàn)重點(diǎn)口岸對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)建立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系，大力推行AEO（Authorized Economic Operator）制度、積極開(kāi)展互認(rèn)合作，加快推動(dòng)實(shí)施TIR公約（《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》），促進(jìn)沿線(xiàn)供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮好海關(guān)作用。

二是著力促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方面。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然較為突出。海關(guān)要落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的部署，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力支持和規(guī)范跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，打造外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，助推我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、從中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策。辦好首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)，推出跨境電商海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)、AEO（Authorized Economic Operator）等更多中國(guó)方案，提升中國(guó)海關(guān)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

三是著力優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。海關(guān)是推進(jìn)改革開(kāi)放的生力軍，要按照黨的十九大部署，切實(shí)完善內(nèi)陸和沿邊地區(qū)口岸、跨境運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開(kāi)放前沿。加大支持雄安新區(qū)建設(shè)力度，繼續(xù)支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先高質(zhì)量發(fā)展、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，探索建設(shè)貿(mào)易便利、規(guī)則透明、監(jiān)管高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的國(guó)際高水平自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高的開(kāi)放新高地。

四是著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。海關(guān)要按照黨的十九大部署要求，牢牢抓住提升貿(mào)易自由化便利化水平這個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，推進(jìn)通關(guān)全流程無(wú)紙化，整合優(yōu)化海關(guān)后續(xù)執(zhí)法環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間；堅(jiān)決清理口岸不合理收費(fèi)，建立健全集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本；構(gòu)建“親清新型關(guān)企關(guān)系”，加強(qiáng)企業(yè)信用培育，切實(shí)幫助企業(yè)解決進(jìn)出口過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，不斷提升企業(yè)對(duì)海關(guān)工作的滿(mǎn)意度、增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

全面深化海關(guān)改革，在更高層次推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一

黨的十九大報(bào)告指出，“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。海關(guān)全面深化改革近年來(lái)取得了突破性進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)世界貿(mào)易大國(guó)地位和國(guó)際先進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度，進(jìn)一步深化的空間還很大，要對(duì)照中央全面深化改革總目標(biāo)，在更高層次推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

一是堅(jiān)持同步推進(jìn)。監(jiān)管與服務(wù)不是對(duì)立的“翹翹板”關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)管是為了更好地服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)是為了進(jìn)一步監(jiān)管到位，既不能以放松監(jiān)管來(lái)優(yōu)化服務(wù)，也不能以弱化服務(wù)來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。海關(guān)全面深化改革，就是要以強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一為導(dǎo)向，不斷深化全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革和“三互”大通關(guān)建設(shè)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要圍繞進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、通關(guān)流程繁瑣等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)以及企業(yè)和群眾的需求，深入評(píng)估分析查找海關(guān)工作中存在的不足和問(wèn)題，通過(guò)制度機(jī)制創(chuàng)新找到解決問(wèn)題的辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升改革的實(shí)效性。針對(duì)口岸通關(guān)存在的管得多、部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、監(jiān)管時(shí)空集中于口岸等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘潛力，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，擴(kuò)大跨部門(mén)一次性聯(lián)合檢查范圍，將通關(guān)一體化改革不斷引向深入。

三是堅(jiān)持目標(biāo)控制。要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義海關(guān)、打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，為全國(guó)改革貢獻(xiàn)海關(guān)的力量。要以人民群眾和企業(yè)的獲得感為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)估檢驗(yàn)改革成效，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)和群眾切實(shí)感受到海關(guān)改革的紅利，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，為人民守好國(guó)門(mén)；通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，適應(yīng)廣大進(jìn)出口企業(yè)和群眾對(duì)海關(guān)工作的新期待。

四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)海關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，建立健全大數(shù)據(jù)獲取、分析、管理、應(yīng)用制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)貨物、物品的智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全和便利的統(tǒng)一，并為政府部門(mén)和企業(yè)提供高質(zhì)量的海關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。要強(qiáng)化人工智能應(yīng)用，加快H986、CT式X光機(jī)智能審圖等領(lǐng)域人工智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，不斷拓展在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“機(jī)器代替人工”，提升防控能力，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，解放人力資源。要強(qiáng)化科技裝備研發(fā)和信息化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理手段，推行順勢(shì)監(jiān)管、非侵入式監(jiān)管、嵌入式監(jiān)管，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常通關(guān)的干擾。要進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，方便企業(yè)群眾辦事。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求打造準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)，堅(jiān)定不移把黨的十九大決策部署落到實(shí)處

黨的十九大指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)吹響了新的集結(jié)號(hào)。全國(guó)海關(guān)要充分發(fā)揚(yáng)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、令行禁止的鮮明特點(diǎn)和頑強(qiáng)作風(fēng)，以貫徹落實(shí)黨的十九大的成效來(lái)檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和政績(jī)觀、檢驗(yàn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

一是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。全國(guó)海關(guān)要把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，層層壓緊壓實(shí)各級(jí)海關(guān)管黨治黨主體責(zé)任。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)，全面提升關(guān)警員的政治素質(zhì)、理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、能力本領(lǐng)和精神狀態(tài)。

二是強(qiáng)化組織紀(jì)律，加強(qiáng)海關(guān)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化海關(guān)基層黨組織的政治功能，大力培樹(shù)海關(guān)基層黨建中的“熱源”。要把黨支部建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，在海關(guān)系統(tǒng)“支部建在科上”實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部作用，全面發(fā)揮好黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用。要不斷健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)典型、宣傳先進(jìn)上多下功夫，及時(shí)總結(jié)推廣一批基層黨建的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)基層組織活力，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，提升隊(duì)伍精氣神，在履職盡責(zé)中彰顯先進(jìn)性。

三是強(qiáng)化工作紀(jì)律，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化海關(guān)干部隊(duì)伍。全面完成好黨和人民交給海關(guān)的任務(wù)，必須堅(jiān)持既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)，推進(jìn)人才強(qiáng)關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的海關(guān)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以事業(yè)為上、公道正派為原則選好擔(dān)當(dāng)干事的人，突出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)和實(shí)績(jī)導(dǎo)向，大力提拔重用那些對(duì)黨忠誠(chéng)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；銳意進(jìn)取，在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)；沖在前面，在改革重任面前不等不靠，能干事、會(huì)干事、干成事的好干部。要進(jìn)一步增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”的意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求。要堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行、久久為功，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)、抓嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)工作。

四是強(qiáng)化群眾紀(jì)律，不斷提升企業(yè)群眾獲得感。落實(shí)以人民為中心的要求，要以企業(yè)和群眾的獲得感為各項(xiàng)工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊抓住貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題，撲下身子、沉到一線(xiàn)，查實(shí)情、問(wèn)實(shí)效，切實(shí)把海關(guān)發(fā)展不平衡不充分的短板找出來(lái)，把廣大企業(yè)和群眾的真實(shí)感受摸準(zhǔn)。要經(jīng)常性召開(kāi)直接面對(duì)企業(yè)群眾的座談會(huì)，強(qiáng)化12360海關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)作用，擦亮海關(guān)各類(lèi)服務(wù)窗口，實(shí)實(shí)在在地收集解決企業(yè)群眾通關(guān)中最急最憂(yōu)最怨、最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

五是強(qiáng)化廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，打造清廉海關(guān)。海關(guān)始終面臨著走私與反走私、腐敗與反腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要標(biāo)本兼治，不斷加大“一案雙查”力度，筑牢“制度＋科技”的防線(xiàn)，從根本上有效遏制執(zhí)法領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，努力取得反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督、督察審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視監(jiān)督等作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，決不讓“四風(fēng)”在海關(guān)反彈回潮。海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律上作表率，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)要求和海關(guān)系統(tǒng)細(xì)化措施，帶頭樹(shù)好廉潔自律的“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)形成清正廉潔的黨風(fēng)。

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/肖晗題 美編/宋揚(yáng)

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