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扶貧車間建村頭 脫貧增收不用愁

——菏澤市鄆城縣著力推進扶貧車間就業(yè)模式

鄆城縣扶貧六項舉措

立足實際,打造精準扶貧載體。鄆城縣堅持把用好外力、建好載體,作為吸納貧困群眾就業(yè)的關鍵。在全縣4.1萬名貧困群眾中,有11754名具有勞動能力。為幫助貧困群眾就近就地就業(yè),2016年5月,由縣委常委部門率先示范帶頭,33個省派第一書記、12個市派第一書記、6個市“雙聯(lián)雙創(chuàng)”部門單位、66個縣直單位部門、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40家“兩代表一委員”企業(yè)、20家工商聯(lián)重點企業(yè)、20家規(guī)模以上重點企業(yè)開展援建扶貧車間行動,利用村小學舊址、原村級活動場所和村頭建設用地,共建設扶貧車間627個,其中縣直部門單位援建84個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)自建33個、財政投資建設458個、企業(yè)捐建50個,覆蓋了91%的行政村,可吸納就業(yè)2.1萬人,帶動6831名貧困群眾年均增收1萬元以上。

選準產業(yè),增強脫貧攻堅支撐。為確保扶貧車間長期、持續(xù)發(fā)揮作用,2017年4月5日,在全國率先制定下發(fā)的《鄆城縣扶貧車間建設方案》文件中,將環(huán)保和土地規(guī)劃理念引入扶貧車間,確保扶貧車間用地符合規(guī)劃、扶貧車間產業(yè)符合環(huán)境保護和群眾利益,按照就業(yè)門檻低、增收效果好、產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、方便群眾靈活就業(yè)的標準,選擇市場前景廣闊、產品需求穩(wěn)定、能夠保障貧困群眾長期、穩(wěn)定就業(yè)的一批勞動密集型產業(yè)向鄉(xiāng)村布局,召開企業(yè)與扶貧車間對接會23次,入駐勞動密集型項目459個,發(fā)展服裝加工、酒類包裝、玩具加工、電子元件加工等11個產業(yè)門類。同時,不斷優(yōu)化扶貧車間產業(yè)結構,發(fā)展特色產業(yè),逐步形成了一批初具規(guī)模的產業(yè)化車間,實現了扶貧車間與產業(yè)相互支撐、相互促進,方便了貧困群眾就近就地就業(yè),保障了持續(xù)穩(wěn)定增收。

財政扶持,強化脫貧攻堅保障。按照《山東省項目管理辦法》規(guī)定,將部分扶貧資金折股量化到貧困戶,入股到扶貧車間,用于扶貧車間基礎設施建設或設備購置,建立利益聯(lián)結機制,確保扶貧資金權益、扶持措施落實到戶,確保投入資金收益真正歸貧困戶所有;深入實施小額信貸工程,扶貧車間承租企業(yè)每吸納一名貧困群眾就業(yè),將為其提供5萬元的“富民生產貸”貼息貸款,鼓勵貧困群眾申請“富民農戶貸”,入股、承租扶貧車間。同時,對于2016年度縣直部門單位援建的扶貧車間,縣財政專門列支資金600萬元,按照建成并投入使用的標準,每個車間補助5萬元;2017年度建設扶貧車間由整合的涉農資金、企業(yè)和愛心人士捐獻資金和東西扶貧協(xié)作支持資金進行建設,切實提高扶貧車間覆蓋率,確保有勞動能力的貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。

政策支持,提升脫貧攻堅力度。扶貧車間優(yōu)先享受扶貧貸款貼息政策和小額信貸政策,對扶貧車間建設運營實行租金、稅費、用地、供電優(yōu)惠。同時,對吸納貧困群眾務工較多的扶貧車間,給予一定的崗位、培訓補貼。在充分利用上級政策、資金基礎上,積極開展致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投身家鄉(xiāng)扶貧開發(fā)事業(yè)的歸雁車間發(fā)展模式,創(chuàng)新探索出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+扶貧”的脫貧新路子。搶抓全國農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點機遇,建立全覆蓋的鄉(xiāng)村兩級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站點和完備的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫和專家?guī)?;在北京、深圳?7個大中城市設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站;設立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金,提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息,認真實施各類政策性補貼,依托扶貧車間、大型農業(yè)合作社等新型經營主體,全縣共吸納6000多名貧困群眾就業(yè),實現了由“獲得式”扶貧到“參與式”脫貧的轉變。

技能培訓,激發(fā)脫貧攻堅活力。通過精準識別,篩選出具有一定勞動能力、有就業(yè)愿望的11754名貧困群眾予以登記造冊,全面掌握他們的勞動技能需求、就業(yè)意向等有關信息,將扶貧車間作為就業(yè)技能培訓課堂,整合扶貧、商務、人社、農業(yè)、殘聯(lián)等部門資源,開展多層次培訓活動,累計培訓368期、2.6萬人次。

服務群眾,助力脫貧攻堅實效。為充分發(fā)揮扶貧車間就業(yè)載體作用,規(guī)劃建設的扶貧車間建設距村頭不超過200米,貧困群眾用工占比達到30%以上,為車間安裝了空調、取暖設備,配備消防器材和醫(yī)藥箱,改善工作環(huán)境、完善防護措施,健全管理制度與人才培養(yǎng)機制,保障貧困群眾進得去、留得下、干的長,進一步增強了貧困群眾的獲得感和幸福感,確保“扶貧車間”出實效,貧困群眾得實惠。

鄆城扶貧車間經驗啟示

轉變群眾觀念。貧困群眾在扶貧車間就業(yè),消除了安于現狀、等靠要的依賴心理,增強了創(chuàng)造美好生活的信心、志氣和依靠自己的雙手主動參與脫貧、積極增收致富的決心,形成了貧困群眾理解、參與、支持脫貧攻堅的良性互動,實現了由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。

促進基層黨建。扶貧車間和分布式光伏電站為村級固定資產,產生的租金解決了村集體經濟“空殼村”問題,提高了帶動脫貧和幫扶貧困戶能力,增強了村級黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,實現了“抓黨建、促脫貧”的有機統(tǒng)一。

提升企業(yè)效益。企業(yè)向鄉(xiāng)村布局、入駐扶貧車間,解決了企業(yè)勞動力不足、價格偏高問題,提升了企業(yè)市場競爭力。同時,進一步擴大了企業(yè)規(guī)模,提高了生產能力,加快了企業(yè)規(guī)?;?、產業(yè)化發(fā)展步伐。

激活農村經濟。扶貧車間發(fā)展了農村二產三產,帶動了一產和農業(yè)結構調整,加快了農村一二三產融合步伐,通過第一產業(yè)與二、三產業(yè)的深度融合,將第二、第三產業(yè)附著其上,逐步使原本作為第一產業(yè)的農業(yè)變身為綜合性的“第六產業(yè)”,讓貧困群眾分享到二三產業(yè)增值帶來的收益,進一步推動了農村經濟發(fā)展。

增加和諧穩(wěn)定。扶貧車間為外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了平臺,使留守兒童不再遠離父母,空巢老人有了依靠,留守婦女有了工作,增加了群眾的幸福感,改善了農民精神面貌和社會風氣,促進了農村穩(wěn)定和諧。

責編:趙鑫洋 / 張盈盈

責任編輯:張盈盈
標簽: 扶貧   車間   不用