【摘要】黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，進(jìn)一步完善了我國(guó)治水興水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院興水惠民決策部署，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，在新的歷史起點(diǎn)上不斷推動(dòng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)向前邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】十九大  習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想  水利改革發(fā)展  水利現(xiàn)代化   

【中圖分類號(hào)】D261    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，科學(xué)謀劃水利發(fā)展藍(lán)圖

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)抓。習(xí)近平總書記多次就治水興水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針，就水安全保障、水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、江河湖泊保護(hù)、水庫(kù)安全監(jiān)管等作出重大部署，為做好水利工作提供了有力的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。我們要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水管水的一系列重要論述，運(yùn)用這一思想指導(dǎo)我們的治水實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化新局面。

一是全面落實(shí)水利改革發(fā)展新要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略為指引，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念和水利工作方針，推動(dòng)水利工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展新特征。立足社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的客觀實(shí)際，辯證分析水利發(fā)展的階段性特征，著眼我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新老水問(wèn)題交織基本水情，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)流域區(qū)域、城市農(nóng)村、東中西部水利發(fā)展，努力擴(kuò)大水利公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，解決好水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。三是科學(xué)謀劃水利改革發(fā)展新藍(lán)圖。以重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，扎實(shí)做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期各項(xiàng)水利工作，加快完善與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。緊緊圍繞分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，科學(xué)謀劃到2035年和本世紀(jì)中葉兩個(gè)階段水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、發(fā)展布局和政策舉措，保持各項(xiàng)戰(zhàn)略、政策、措施的連續(xù)性和前瞻性，不斷朝著建設(shè)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。

切實(shí)強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，標(biāo)志著節(jié)水成為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。我們要堅(jiān)持資源節(jié)約集約循環(huán)利用，牢固樹(shù)立在水資源利用上過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，量水而行、因水制宜，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，推動(dòng)用水方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

一是加快完善節(jié)水制度體系。抓緊制定并推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案，做好節(jié)水頂層設(shè)計(jì)。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、用水計(jì)劃管理等制度，完善強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控，強(qiáng)化節(jié)水評(píng)估考核。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，大規(guī)模建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，淘汰高耗水落后產(chǎn)能。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，全面推廣使用節(jié)水型器具，嚴(yán)格規(guī)范高耗水服務(wù)行業(yè)用水管理。鼓勵(lì)再生水、雨水集蓄、海水淡化等非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用，不斷提高用水效率和效益。三是建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)建立和完善節(jié)水財(cái)稅、價(jià)格、投融資等調(diào)節(jié)政策，擴(kuò)大水資源稅征收試點(diǎn)范圍，有效抑制不合理的用水需求。積極開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，大力推進(jìn)合同節(jié)水管理，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)、裝備、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極培育全民節(jié)水意識(shí)。大力開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，普及推廣節(jié)水技術(shù)知識(shí)，積極推進(jìn)節(jié)水企業(yè)、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水校園等節(jié)水載體建設(shè)，引導(dǎo)公民樹(shù)立節(jié)水、潔水意識(shí)，使愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水、珍惜水成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚和自覺(jué)行動(dòng)。

積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)。人水和諧是人與自然和諧共生的重要標(biāo)志，水生態(tài)文明是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。我們要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，還河湖以寧?kù)o、和諧、美麗。

一是全面加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。合理劃定河湖生態(tài)空間，嚴(yán)格用途管制措施，加強(qiáng)水域岸線開(kāi)發(fā)利用管理，有序開(kāi)展退田還湖、退漁還濕。實(shí)施河湖清潔保護(hù)行動(dòng)，加大河湖監(jiān)管力度，堅(jiān)決整治非法排污、非法采砂、非法養(yǎng)殖、侵占河湖岸線等行為，全面建設(shè)清潔型、生態(tài)型河湖。二是有力保障河湖生態(tài)流量。積極開(kāi)展河湖健康評(píng)估，科學(xué)確定重要河湖生態(tài)流量，優(yōu)化水資源配置和水利工程調(diào)度，保障生態(tài)流量水量下泄。制定出臺(tái)保障河湖生態(tài)流量水量的總體要求和措施意見(jiàn)，開(kāi)展黃河、淮河生態(tài)流量試點(diǎn)工作，在水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)逐步退減生態(tài)用水，維護(hù)河湖健康生命。三是深入開(kāi)展水環(huán)境治理。加快落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，強(qiáng)化水功能區(qū)分級(jí)分類管理，加強(qiáng)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治、地下水超采區(qū)治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進(jìn)河流湖泊休養(yǎng)生息。四是積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)，加快京津冀“六河五湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域綜合治理，科學(xué)實(shí)施河湖水系連通，積極發(fā)展綠色小水電，切實(shí)提升河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

緊緊圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征。黨的十九大報(bào)告明確提出要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。我們要緊緊圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展對(duì)水利提出的新要求，充分發(fā)揮水利建設(shè)吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和過(guò)剩產(chǎn)能等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化質(zhì)量、有序建設(shè)，加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善大中小微并舉的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全可靠的防洪除澇減災(zāi)和水資源配置體系。