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新鄉(xiāng)賢:價(jià)值、祛弊與發(fā)展路徑

“鄉(xiāng)賢”,在《漢語(yǔ)大詞典》中被解釋為“鄉(xiāng)里中德行高尚的人”。在歷史上,鄉(xiāng)賢主要致力于建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生、參與鄉(xiāng)里公共事務(wù),起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、傳承中華文明的重要作用。在新的歷史階段上,鄉(xiāng)賢也再次展現(xiàn)出其恒久魅力。許多在城市取得成功的人士,在濃濃鄉(xiāng)情的凝聚下,辭城回鄉(xiāng),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,擔(dān)起責(zé)任。在2014年9月召開的“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上,中宣部部長(zhǎng)劉奇葆指出,鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng),蘊(yùn)含著見賢思齊、崇德向善的力量。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入,如今的鄉(xiāng)村環(huán)境相較傳統(tǒng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,加之黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了更高要求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化在今天鄉(xiāng)村基層治理中雖仍具有一定的價(jià)值,但已不能很好地適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的新發(fā)展需求,在此背景下“新鄉(xiāng)賢”應(yīng)運(yùn)而生。“新鄉(xiāng)賢”是指新時(shí)代背景下,有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷,能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士(胡鵬輝,2017)。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型人物,成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里,在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好,正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。各地“新鄉(xiāng)賢組織”形式多樣,包括鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢駐堂制度、鄉(xiāng)間黨外民間工作室等等。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了一股強(qiáng)大的正能量。

新鄉(xiāng)賢的歷史作用和現(xiàn)實(shí)需求

傳統(tǒng)上,縣是我國(guó)最低一級(jí)政府,縣級(jí)以下的廣大鄉(xiāng)村,主要靠自治。在中國(guó)的歷史上,鄉(xiāng)村自治的主力軍就是鄉(xiāng)賢。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中,由村兩委協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。其中,村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,而村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織,作為村民自治組織發(fā)揮著社會(huì)服務(wù)作用。

新鄉(xiāng)賢的“新”內(nèi)涵

鄉(xiāng)賢,是鄉(xiāng)紳中的良紳,是根植、立足于鄉(xiāng)土社會(huì),以其士大夫的文化精神,影響、作用于鄉(xiāng)土社會(huì),上利國(guó)家,下益鄉(xiāng)民的“賢者”?!度嗣袢?qǐng)?bào)》指出,新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比,有三個(gè)“新”內(nèi)涵。首先,相較于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)根基、文化認(rèn)同都在鄉(xiāng)村的古代鄉(xiāng)賢,新鄉(xiāng)賢大多是離土離鄉(xiāng)、已經(jīng)完成城市化的人群;其次,新鄉(xiāng)賢雖然或多或少依然保有著家族宗族觀念、孝親睦鄰思想和落葉歸根情結(jié),但在實(shí)踐中又受很多不同的文化動(dòng)因的影響;最后,新鄉(xiāng)賢不同于傳統(tǒng)社會(huì)中維系鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的“大家長(zhǎng)”,新鄉(xiāng)賢通過基層民主協(xié)商,對(duì)村兩委發(fā)揮著有益補(bǔ)充的作用。

新鄉(xiāng)賢的類別劃分

根據(jù)《半月談》記者調(diào)查采訪,目前活躍在農(nóng)村的新鄉(xiāng)賢主要由幾類人群構(gòu)成:一是有威望的退休公職人員,二是有影響力的成功經(jīng)商人士,三是學(xué)有所成的專家學(xué)者,四是積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員。復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授邵曉瑩指出,新鄉(xiāng)賢從理論上可以分為三種類型:“在土”鄉(xiāng)賢、“離土”鄉(xiāng)賢和“舶來(lái)”鄉(xiāng)賢。這三種類型的新鄉(xiāng)賢關(guān)注鄉(xiāng)村的發(fā)展,出謀劃策,教化鄉(xiāng)里,激發(fā)當(dāng)?shù)厝藗兊恼J(rèn)同感,增強(qiáng)地方社會(huì)的凝聚力。

新鄉(xiāng)賢的治理角色

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,中國(guó)村民自治組織是開放性的,村民和基層黨政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行制度創(chuàng)新。新鄉(xiāng)賢以各種組織形式協(xié)同參與基層治理,與村支部、村委會(huì)之間是“輔”和“主”的關(guān)系、“謀”與“斷”的關(guān)系(丁寧寧,2017)。新鄉(xiāng)賢和村兩委的作用各不相同,三者相互結(jié)合、相互促進(jìn),不能用新鄉(xiāng)賢替代其中任意一個(gè),更不能用新鄉(xiāng)賢否定其中任意一個(gè)。在基層多元治理的結(jié)構(gòu)中,新鄉(xiāng)賢從某種程度上來(lái)說扮演著“智庫(kù)”的角色,不僅是政府顧問,還是正確公眾輿論的引導(dǎo)者,先進(jìn)思想的宣傳者,也致力于將思想轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)節(jié)沖突、化解危機(jī)的行動(dòng)(陳錦文,2017)。

新鄉(xiāng)賢的政策支撐

2015年中央“一號(hào)文件”提出創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,弘揚(yáng)善行義舉,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明。2016年中央“一號(hào)文件”突出深化農(nóng)村精神文明建設(shè),發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化。2017年中央一號(hào)文件也明確指出:“培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。”中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中提出,“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,弘揚(yáng)善行義舉,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明”?!?ldquo;十三五”規(guī)劃綱要》中,在“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”一節(jié)里,有這樣的表述:“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。”

圖像 1

發(fā)展新鄉(xiāng)賢的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo),要求“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。新鄉(xiāng)賢群體在農(nóng)村基層工作中正發(fā)揮著重要的作用。

德治、法治、自治“三治合一”,提高基層治理能力和水平

新鄉(xiāng)賢群體蘊(yùn)含著豐富的道德力量。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用有利于教化鄉(xiāng)民、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),使村民遵循正確的行為規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向(崔雪,2017)。新鄉(xiāng)賢群體深諳當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和文化特點(diǎn),也懂得當(dāng)?shù)孛癖姷男膽B(tài),有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力(楊軍,2016)。新鄉(xiāng)賢可以通過提高自身思想道德修養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì),充當(dāng)鄉(xiāng)村道德模范,對(duì)其他鄉(xiāng)民起到示范作用。還可以通過調(diào)節(jié)鄰里糾紛,充當(dāng)矛盾調(diào)解員,發(fā)揮其建立和維護(hù)基層道德秩序的作用。

新鄉(xiāng)賢群體從法治層面參與鄉(xiāng)村治理。其一,新鄉(xiāng)賢基于其本身具有的法治思維與理念,可以協(xié)調(diào)基層政府與社會(huì)組織、社會(huì)公眾與自治組織之間的關(guān)系(陳錦文,2017)。其二,新鄉(xiāng)賢群體帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和村規(guī)民約,有助于樹立起憲法法律和村規(guī)民約在基層群眾中的權(quán)威。其三,在黨的創(chuàng)新理論和具體政策傳播中,新鄉(xiāng)賢可以結(jié)合自身知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作實(shí)踐優(yōu)勢(shì)、社會(huì)閱歷優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳解釋,增強(qiáng)村民的認(rèn)同感。其四,新鄉(xiāng)賢群體可以積極推動(dòng)村規(guī)民約的制定,運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或外界力量對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行一定的合法性審查(李金哲,2017)。

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)是還政于民。新鄉(xiāng)賢的影響不是來(lái)自行政力,而是來(lái)自感染力,是對(duì)行政治理的一種有效補(bǔ)充,對(duì)于提高村民凝聚力和自治能力具有重要意義。各地新鄉(xiāng)賢廣泛參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程中,拓寬了鄉(xiāng)村民眾個(gè)體的利益表達(dá)渠道,使諸多鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾在基層得以有效化解。國(guó)家層面和基層政權(quán)對(duì)于新鄉(xiāng)賢的政策支持實(shí)質(zhì)上是在支持鄉(xiāng)村民眾的自我治理,是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展的還政于民之舉(靳業(yè)葳,2017)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

打造人才回鄉(xiāng),信息回饋,企業(yè)回遷,資金回流的“歸雁經(jīng)濟(jì)”。新鄉(xiāng)賢的回歸是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小地區(qū)間發(fā)展差異的重要抓手。一方面,新鄉(xiāng)賢扎根本土,對(duì)鄉(xiāng)村有歸屬感和認(rèn)同感;另一方面,新鄉(xiāng)賢具有新知識(shí)、新眼界,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念和知識(shí)技能有一定掌握,可以充當(dāng)連接城市與農(nóng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的媒介,為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)驅(qū)力。新鄉(xiāng)賢可以推動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),從知識(shí)產(chǎn)權(quán)入手增加農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,增加村民收入;可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)手段,更多傳播農(nóng)村特色產(chǎn)品。

建設(shè)新農(nóng)村,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新鄉(xiāng)賢可以通過繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化,扎根鄉(xiāng)村,參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化是根植于中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的一種文化現(xiàn)象,挖掘、保留、傳承具有地方特色的鄉(xiāng)賢文化對(duì)于當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)有著非常重要的意義。此外,新鄉(xiāng)賢可以推動(dòng)鄉(xiāng)村淘汰落后污染產(chǎn)業(yè),優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;可以通過倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念,在鄉(xiāng)村發(fā)展中注重生態(tài)平衡;可以通過建立環(huán)保協(xié)會(huì)、舉辦環(huán)保公益講座、組織公共衛(wèi)生活動(dòng)等形式,將環(huán)?;顒?dòng)植入村民日常生活之中,為建設(shè)一個(gè)美麗又美好的鄉(xiāng)村發(fā)揮積極作用。

建立文化自信,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

新鄉(xiāng)賢群體是傳統(tǒng)文化傳承和弘揚(yáng)的樞紐紐帶。新鄉(xiāng)賢可以利用祠堂、村民文化廣場(chǎng)、文化信息共享工程等平臺(tái)傳播傳統(tǒng)文化知識(shí);可以通過修訂家譜、主持祭祀等活動(dòng)挖掘本地特色傳統(tǒng)文化資源;可以采取宣講會(huì)、大課堂、村民講座等形式宣傳本土歷史典故,做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者(丁寧寧,2017)。

蘊(yùn)含新時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢群體是文化自信的典型代表。新鄉(xiāng)賢群體踐行著鄉(xiāng)村社會(huì)愛國(guó)愛鄉(xiāng)、和睦鄉(xiāng)里、重義向善、勤勞勇敢的道德力量和人生追求,代表著古往今來(lái)鄉(xiāng)賢們的“兼濟(jì)天下、獨(dú)善其身”的理想抱負(fù),蘊(yùn)含著豐富的可資借鑒的社會(huì)治理智慧(蔣杰,2017),是新時(shí)代文化自信的典型代表。

鄉(xiāng)賢文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀珍貴的思想資源。從古至今,鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐著儒家的“進(jìn)亦憂,退亦憂”的理念,維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定,造福一方。在鄉(xiāng)賢的身上,集中體現(xiàn)出“友善”“真誠(chéng)”“敬業(yè)”“愛國(guó)”等傳統(tǒng)美德,可以將新鄉(xiāng)賢群體看作社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、引領(lǐng)者。

新鄉(xiāng)賢發(fā)展過程中的誤區(qū)和障礙

現(xiàn)代農(nóng)村治理追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的再組織,在國(guó)家力量與農(nóng)民之間尋找到聯(lián)結(jié)性較強(qiáng)的村治契合點(diǎn)(郎友興,2017)。在新鄉(xiāng)賢群體的發(fā)展過程中,應(yīng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo),堅(jiān)持構(gòu)建法治社會(huì)。村兩委對(duì)于新鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化的整合與吸納,堅(jiān)持德治、法治、自治“三治合一”。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

要堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”基本原則,主要基于以下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)情況:其一,人的思想和行為是不斷變化的。新鄉(xiāng)賢群體如果不能組織化、規(guī)范化,那么利好表現(xiàn)也不具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。其二,新鄉(xiāng)賢一切善行的內(nèi)在動(dòng)力以及精神支柱即崇德向善,一旦這種精神力量消失,新鄉(xiāng)賢就很難全身心投入到農(nóng)村治理中。其三,新鄉(xiāng)賢是在長(zhǎng)期歷史中自然發(fā)展形成的,不是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的,應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)當(dāng)前鄉(xiāng)賢的個(gè)體現(xiàn)象,而不能人為臆斷培養(yǎng)和尋找繼承人。

必須明確政府權(quán)責(zé)及與新鄉(xiāng)賢的關(guān)系

有研究表明,有無(wú)鄉(xiāng)賢并非是否有效治理的原因,是否有效治理也并非有無(wú)鄉(xiāng)賢的結(jié)果。真正決定是否有效治理的是有無(wú)集中的權(quán)威,構(gòu)建一個(gè)集中有力的鄉(xiāng)土權(quán)威才是推進(jìn)當(dāng)代農(nóng)村治理的可靠路徑(郎友興,2017)。新鄉(xiāng)賢與村兩委間權(quán)責(zé)模糊,一方面,政府的主導(dǎo)作用無(wú)法得到有力保障,基層治理也不可能完全通過自治的方式實(shí)現(xiàn);另一方面,村兩委如果對(duì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生排斥心理,也會(huì)阻礙基層治理的進(jìn)程。

必須強(qiáng)調(diào)同人民群眾的血肉聯(lián)系

在歷史上,從鄉(xiāng)賢中分化而來(lái)的地主和土豪劣紳剝奪農(nóng)民利益,異化為“鄉(xiāng)霸”和“宗族代言人”。應(yīng)當(dāng)防止以權(quán)謀私情況的發(fā)生,如在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包、村辦企業(yè)承包運(yùn)營(yíng)、國(guó)家征地補(bǔ)償、村部或宗族集體資產(chǎn)等治理方面投機(jī)取巧侵占集體或他人利益等等。歷史經(jīng)驗(yàn)充分說明,只有真正自覺堅(jiān)持人民群眾立場(chǎng),維護(hù)人民群眾利益,才能得到人民群眾的認(rèn)可。維護(hù)群眾利益,應(yīng)當(dāng)是新鄉(xiāng)賢群體能否產(chǎn)生、發(fā)展的根本決定標(biāo)準(zhǔn)(任九光,2016)。

必須堅(jiān)持法律底線

民間事務(wù)和矛盾糾紛中,鄉(xiāng)民對(duì)于情感的接受程度往往比對(duì)法律的接受程度要高(劉俊巧,2017)。新鄉(xiāng)賢以“曉之以理,動(dòng)之以情”的準(zhǔn)則處理矛盾時(shí),要注意堅(jiān)持法律底線。如若不然,新鄉(xiāng)賢所形成的新階層、新組織,會(huì)加重基層治理的負(fù)擔(dān),使矛盾和問題復(fù)雜化,違背新鄉(xiāng)賢參與基層多元治理的初衷。此外,新鄉(xiāng)賢的制度支撐應(yīng)以精神支持為主,這是基于新鄉(xiāng)賢自身有經(jīng)濟(jì)收入,只為發(fā)揮余熱或回饋鄉(xiāng)里的現(xiàn)實(shí)情況。新鄉(xiāng)賢應(yīng)有“不拿一分錢”的底氣和中立態(tài)度,才能更好的為鄉(xiāng)民服務(wù)。

新鄉(xiāng)賢發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

從新鄉(xiāng)賢的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,全國(guó)已有豐富的、獨(dú)具地方特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如,浙江臺(tái)州1.9萬(wàn)多名新鄉(xiāng)賢與村結(jié)對(duì)幫扶,覆蓋臺(tái)州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;湖南日?qǐng)?bào)推出“尋找新鄉(xiāng)賢”系列報(bào)道,在全社會(huì)形成良好的精神氛圍;山西省運(yùn)城部分新鄉(xiāng)賢通過群眾選舉擔(dān)任村干部等等。新鄉(xiāng)賢發(fā)展過程中,除了應(yīng)該注意規(guī)避理念上的誤區(qū),更應(yīng)從全局角度,探究貼合實(shí)際的發(fā)展路徑。

圖像 3

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)

一方面,通過村民推薦、組織選拔等方式發(fā)現(xiàn)一批新鄉(xiāng)賢帶頭人,鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)參與文化事務(wù)、投資基礎(chǔ)文化設(shè)施和公共文化服務(wù)項(xiàng)目。積極創(chuàng)造條件,使外出的鄉(xiāng)賢愿意返回家鄉(xiāng)或以各種方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。發(fā)揮“同鄉(xiāng)會(huì)”“團(tuán)拜會(huì)”和各種儀式性活動(dòng)的作用,搭建溝通平臺(tái),積極拜訪慰問在外鄉(xiāng)賢,增強(qiáng)情感維系。另一方面,通過有組織的培訓(xùn)和輪訓(xùn),提高新鄉(xiāng)賢為群眾服務(wù)的意識(shí),提高其運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和文化平臺(tái)參與鄉(xiāng)村文化治理的水平,增強(qiáng)對(duì)黨的理論路線方針政策的學(xué)習(xí)和把握能力,倡導(dǎo)和教育新鄉(xiāng)賢學(xué)法、懂法、守法,依法參與村務(wù)處理。

實(shí)踐活動(dòng)

其一,要對(duì)新鄉(xiāng)賢群體進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)。要對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行持續(xù)的思想引導(dǎo),樹立正確的大局觀念,時(shí)刻保持為村民無(wú)私奉獻(xiàn)的本心。同時(shí),警惕少數(shù)道德短板的人滲透到新鄉(xiāng)賢組織中來(lái)。其二,要建立常態(tài)化工作制度。新鄉(xiāng)賢的權(quán)威和職權(quán)必須滿足鄉(xiāng)民的知情權(quán),并得到普遍認(rèn)可,新鄉(xiāng)賢的權(quán)利和義務(wù)以及鄉(xiāng)賢任期、職責(zé)必須明確清晰,在具體的實(shí)踐活動(dòng)中要按照行為規(guī)范行事,做到公私分明。其三,應(yīng)配套相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村的公開、公示、公平、平等制度,加強(qiáng)基層村民的民主監(jiān)督,完善民主監(jiān)督渠道。凈化新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍,保持新鄉(xiāng)賢的完整性與純潔性。

激勵(lì)機(jī)制

在技術(shù)上,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式,發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體(報(bào)紙、電視臺(tái)、微信等)的優(yōu)勢(shì)和力量,加強(qiáng)輿論宣傳,增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢群體的名譽(yù)感,自我價(jià)值感,社會(huì)認(rèn)同感;在形式上,樹立“功德碑”,舉辦“團(tuán)拜會(huì)”等多種儀式性活動(dòng),創(chuàng)作相關(guān)題材的文學(xué)作品和影視作品,在全社會(huì)形成尊重新鄉(xiāng)賢、培育新鄉(xiāng)賢、支持新鄉(xiāng)賢的良好輿論氛圍;在內(nèi)容上,以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為線索,從鄉(xiāng)村挖掘新鄉(xiāng)賢的感人事跡,使之成為全社會(huì)的群體意識(shí)和共同追求;在傳承上,各地應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行搶救性保護(hù),挖掘整理、培育宣傳傳統(tǒng)先賢的思想、精神及其先進(jìn)事跡,通過出版或改編成說唱戲曲、影視、動(dòng)漫等形式,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,做好鄉(xiāng)賢文化的歷史傳承。

【執(zhí)筆:人民智庫(kù)研究員 李思琪】

(資料來(lái)源:人民日?qǐng)?bào),半月談,澎湃新聞,湖南日?qǐng)?bào),經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),中國(guó)文明網(wǎng)等)

責(zé)編:趙鑫洋 / 李 懿

責(zé)任編輯:張盈盈
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