2017年1月1日,經(jīng)習近平主席批準,中央軍委頒發(fā)施行《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》,對當前和今后一個時期的部隊軍事訓練工作提出了更高要求。實戰(zhàn)化練兵堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)、從嚴從難訓練,這是催生部隊戰(zhàn)斗力生成的有效手段,更是確保部隊打贏致勝的重要保證。公安消防部隊如何順應形勢,打牢隊伍實戰(zhàn)化訓練根基,構建實戰(zhàn)化練兵體系,提升隊伍實戰(zhàn)能力,值得認真思考。
全過程推進“三化”練兵模式
“基礎化”練兵以普訓為綱,學好理論,練好體能技能。第一,基本理論與現(xiàn)代滅火救援前沿理論接軌。除掌握燃燒學基本原理、滅火基礎知識、裝備基本性能外,還應及時更新知識庫,特別應掌握各類災害事故處置方法要領、大型災害事故組織指揮和綜合協(xié)調(diào)、臨機處置知識等。第二,基本體能與現(xiàn)代災害現(xiàn)場適應。對不同崗位官兵,分別明確訓練項目及評價標準,做到“專業(yè)分需求、年齡分層次”。第三,基本技能與消防實戰(zhàn)處置融合。以防護、破拆、滅火、登高、偵檢、起重、照明等基本裝備應用為基礎,以成建制、分崗位、按專業(yè)的組訓形式,讓官兵掌握主戰(zhàn)車輛、常用器材操作使用方法,為實戰(zhàn)需求的有效補位、相互協(xié)作夯實基礎。
“專業(yè)化”練兵按崗施訓,完善建制,組織專業(yè)訓練。首先,從實戰(zhàn)出發(fā),設置專業(yè)崗位。在執(zhí)勤中隊,依據(jù)指戰(zhàn)員實戰(zhàn)中的職責要求,設置專業(yè)班,設立專業(yè)崗位,明確崗位職責。其次,從需要出發(fā),完善專業(yè)建制。根據(jù)需求,在一類中隊組建7個專業(yè)班,在二類中隊組建4至6個專業(yè)班,在三類中隊組建3-4個專業(yè)班;專業(yè)班的種類數(shù)量要結合實際設置,也可進行整合,如司通班。第三,結合崗位職責,組織專業(yè)訓練。根據(jù)崗位職責特定要求,重點組織“五大員”崗位專業(yè)科目訓練,使其在各自戰(zhàn)斗崗位上能各司其職、協(xié)調(diào)行動。
“實戰(zhàn)化”練兵按照作戰(zhàn)設計,突出實兵實裝實景訓練。一是按實兵要求開展訓練。按照“人員分組定位”的思路,對警力進行分派,將分項分單元訓練延伸到實戰(zhàn)中,堅持在崗位上強調(diào)個性,在統(tǒng)一中注重共性。二是要按實裝要求開展訓練。做到每個崗位人員對所對應的裝備器材,從技術參數(shù)、使用范圍、操作程序、維護保養(yǎng)等方面,做到熟知熟諳,最大限度地發(fā)揮裝備的效能。三是按實景要求開展訓練。實戰(zhàn)演練與實戰(zhàn)相同、甚至更高。將訓練所需的道路、建筑、天氣、對象等,與實際吻合,力求逼真,并從災情、環(huán)境、科目、考評等要素合理設計,實現(xiàn)訓練與實戰(zhàn)高度融合、無縫對接。
全要素把握練兵重點環(huán)節(jié)
扭緊“指揮棒”,把握練兵的內(nèi)容、示教、考核環(huán)節(jié)。充實訓練內(nèi)容,消防部隊業(yè)務訓練的范圍和內(nèi)容應隨部隊職能任務拓展、新技術新裝備應用,以及訓練方式的轉變進行充實完善;推進教員示教,在不同層面,培養(yǎng)專業(yè)教員,提升其示教、示訓能力,讓“專業(yè)人做專業(yè)事”;完善考核標準,針對單兵、班組、建制中隊等,編制考核規(guī)程與指導手冊,明確考核對象、科目、標準等,持續(xù)推行訓練督考和比武對抗,建立以戰(zhàn)斗力貢獻大小為核心的考核標準,做到一級對一級督考。
帶好“火車頭”,突出指揮謀略訓練和班子、主官練兵。一要抓好指揮謀略訓練。建立指揮長選拔考核、持證上崗制度,選拔培養(yǎng)總、支、大隊三級指揮長,同時強化基于指揮信息系統(tǒng)的指揮技能和謀略訓練。二要深化班子練兵。著力練好崗位必備的、實戰(zhàn)管用的、自身短缺的,掀起部隊官兵投身實戰(zhàn)化練兵熱潮。三要抓好主官帶教。各級領導尤其單位主官,應擔當起擬制計劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導、考核評估的責任。
抓住“源動力”,以科技牽引戰(zhàn)法、操法和裝備創(chuàng)新。一是持續(xù)開展戰(zhàn)法創(chuàng)新。強化信息主導、體系制勝理念,不僅強調(diào)內(nèi)部融合,創(chuàng)新小戰(zhàn)法,更強調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn),創(chuàng)新大戰(zhàn)法。二是運用技術創(chuàng)新成果。結合現(xiàn)代災害現(xiàn)場與滅火救援成果,組織一線官兵開展技術、操法創(chuàng)新,并經(jīng)專家可行性、安全性認證后,納入訓練綱要。三是研究技術裝備升級。應結合技術、操法創(chuàng)新成果,推動車輛裝備升級換代,將新技術融入新裝備。
全地形開展“三情”分析研戰(zhàn)
分析“敵情”從社情、地情、要素關聯(lián)進行綜合考慮。首先從社會發(fā)展來看,在傳統(tǒng)災害事故基礎上,還應考慮到新技術、新材料帶來的非傳統(tǒng)災害事故。其次從地形地貌看,平原的高層、石油化工、道路交通等災害事故較多,山區(qū)、丘陵的山岳、地下、隧道等災害事故較多。再次從要素關聯(lián)看,災害事故按照類型進行區(qū)分,重點研究類型災害的處置方案。同時密切關注傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素的交織、地域因素與現(xiàn)場環(huán)境因素的交織等。
研判“我情”從站點發(fā)展、隊伍建設和改革全面評定。從站點發(fā)展看,廣泛建立公安消防站、政府(企業(yè))專職消防隊、消防執(zhí)勤點和微型消防站,初步實現(xiàn)消防站點的無盲點、全覆蓋;從隊伍建設看,建立統(tǒng)一的類型災害事故處置專業(yè)隊伍的指導標準,規(guī)范駐地、人員、裝備、作戰(zhàn)訓練等,組建高層、地下、化工、水域、山岳等專業(yè)隊伍;從體制改革看,推行社會化滅火救援服務是未來發(fā)展的趨勢,消防員職業(yè)化是今后發(fā)展的方向,應加強征召、培訓和統(tǒng)一調(diào)度等工作安排。
模擬“戰(zhàn)情”無縫對接應當找對“練兵場”和“假想敵”。首先,把轄區(qū)當“練兵場”,應對轄區(qū)內(nèi)的高危單位、消防安全重點單位全部熟悉演練一遍,落實“六熟悉”等規(guī)定動作,掌握轄區(qū)內(nèi)的道路、水源和重點單位分布、建筑結構、生產(chǎn)工藝以及儲存物資等情況。其次,把對象當“假想敵”,分析轄區(qū)內(nèi)災害事故的類型、種類,對高層、地下、石油、化工、城市綜合體、山岳、水域、道路交通等災害進行分類研究,將這些災害事故當作假想的敵人,提出針對性處置對策和措施,逐個破解。最后,貼近戰(zhàn)場無縫對接,依托實地,開辟訓練場地,模擬現(xiàn)場環(huán)境,完善演練設計、建立訓練設施,開展貼近實戰(zhàn)的模擬訓練。
全方位落實練兵基礎保障
落實組織保障,堅持服務中心,加強能力建設。黨委是訓練責任主體,面對新形勢新任務,應著力提升議訓抓訓的能力,把好訓練方向,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),激發(fā)基層練兵動力,履行好組織領導軍事訓練的重要職責。按實戰(zhàn)要求對訓練場地、設施進行配置,包括訓練場地修建、訓練設施制作維護、訓練器材購置。建立后勤保障機制,全力為訓練服務,為落實練兵、議訓抓訓提供強有力的后勤支持。
落實政策保障,完善排位、推先、督查等機制。推行“排位制”,把訓練成效作為單位排位、個人排名的重要指標,實行訓練成績“一票否決”制,在部隊內(nèi)部立起向戰(zhàn)斗力聚焦使勁的導向。完善“推先制”,鼓勵官兵立足崗位刻苦訓練、建功立業(yè),推選一批“體能王”“小諸葛”“特種兵”“水源通”“活地圖”等,在獎勵、提干、晉升等方面,為其搭建成長進步的平臺。建立“督察制”,發(fā)揮紀檢督察部門的督導震懾作用,除開展日常督察外,針對黨委議訓不落實、主官任教不到位、單位成績不達標、個人訓練不合格等,制定獎懲細則,開展訓練督察,定期通報,與單位、個人的利益密切掛鉤。
落實戰(zhàn)勤保障,強化聯(lián)勤指揮、軍地合作、安全宣傳。建強聯(lián)合指揮部,應用作戰(zhàn)“掌中寶”平臺,利用PGIS、GPS技術,加快道路、水源、預案、信息的獲取,實現(xiàn)與社會單位的應急聯(lián)動;建立四級聯(lián)網(wǎng)火場語音系統(tǒng),實現(xiàn)一體化作戰(zhàn)指揮;與應急辦、高速、民航、鐵路等部門建立戰(zhàn)略協(xié)作機制,建立兵力投送快速通道。結合實際劃分戰(zhàn)區(qū),與社會單位合作,建立滅火藥劑、裝備、物資供給點;依托消防訓練基地、戰(zhàn)勤保障大隊,與社會單位開展新技術、新車輛、新裝備研發(fā),對現(xiàn)有車輛裝備進行升級。堅持大膽訓練與安全訓練結合,落實安全分析、風險評估、檢查監(jiān)督等保障,既加強訓練安全管理,也防止“危不施訓”“險不練兵”等行為;堅持訓練宣傳導向,實事求是宣揚實戰(zhàn)化軍事訓練成效,完善訓練宣傳報道審核和責任追究機制。
【本文作者為湖北省公安消防總隊總隊長】
責編:張盈盈 / 賀勝蘭(見習)