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黨務公開的基本原則

核心提示: 黨務公開是促進黨內民主的必然要求,是強化黨內監(jiān)督的重要手段,是構建和諧社會的有效途徑,是保證黨的決策科學化的需要。在黨務公開過程中,需要堅持內容全面性、公開方式多樣性、公開機制完善性、公開結果有效性四項原則,以真正發(fā)揮黨務公開的重要作用。

【摘要】黨務公開是促進黨內民主的必然要求,是強化黨內監(jiān)督的重要手段,是構建和諧社會的有效途徑,是保證黨的決策科學化的需要。在黨務公開過程中,需要堅持內容全面性、公開方式多樣性、公開機制完善性、公開結果有效性四項原則,以真正發(fā)揮黨務公開的重要作用。

【關鍵詞】新時代  黨務公開  民主性   

【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A 

黨的十九大報告明確指出,“擴大黨內基層民主,推進黨務公開,暢通黨員參與黨內事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道”。在不違背黨的保密紀律的情況下,對黨的工作情況通過一定的形式和手段向廣大黨員群眾公開,使其對黨的建設、執(zhí)政情況進行監(jiān)督,以此推進全面從嚴治黨,正是在新時代推進黨的建設偉大工程的重要任務。

黨務公開是推進黨的決策民主化的重要前提條件

首先,黨務公開是促進黨內民主的必然要求。黨務公開的程度,是黨的民主發(fā)展程度的直接體現(xiàn)。隨著黨建工作的不斷推進,黨內民主作為黨的生命力及先進性的表現(xiàn),已成為影響黨建工作向前發(fā)展的重要因素。只有提高黨務公開的程度,才能使黨內民主得到更好的提升。

其次,黨務公開是強化黨內監(jiān)督的重要手段。黨內監(jiān)督是防止黨內腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要手段。在推進黨務公開的過程中,可以使隱藏于深處的權力運行機制中存在的問題得以公開,發(fā)動廣大黨員群眾的力量,進一步拓寬黨內監(jiān)督的渠道,使監(jiān)督工作滲透到黨內權力運行的各個角落,從而促進領導干部廉潔自律,強化黨內廉政工作。

再次,黨務公開是構建和諧社會的有效途徑。構建和諧社會是黨的工作重點,而人民群眾是構建和諧社會的主體,需要本著尊重、相信群眾的原則,通過有效的黨務公開,使其了解黨內工作的情況,真正實現(xiàn)對黨務情況知情、參與、監(jiān)督的民主權利。這樣才能獲得人民群眾對黨的信任,從而形成良好的黨群關系,使構建和諧社會的工作更好開展。

最后,黨務公開是保證黨的決策科學化的需要。黨的決策,需要在聽取各級黨員意見的基礎上,實現(xiàn)科學化的決斷,即在決策過程中實現(xiàn)黨內民主化。而黨務公開正是推進黨的決策民主化的重要前提條件和基本要求。如果在決策過程中,無法做到黨務公開、將各級黨員的意見匯總,就很難做到正確的判斷,進行科學的決策。

當前黨務公開中存在影響黨內民主發(fā)展的問題

第一,黨務公開的程度不夠。以黨務公開推進黨內民主發(fā)展的關鍵在于盡量擴大黨務內容公開的程度。這其中,黨的決策和用人方面的公開,是涉及黨員群眾切身利益的兩個重點。然而,由于既得利益者的阻撓,使得一些內容沒有得到及時公開,甚至以暗箱操作的方式進行,從而嚴重影響到了黨務公開的效果。

第二,黨務公開不清晰。在黨務公開的原則中,除了需要保密的信息以外,黨務內容的公開應是全面清晰的,這樣才能保證黨員群眾的知情權和監(jiān)督權。然而,由于一些人或組織對黨務公開工作持消極態(tài)度,致使黨務內容的公開呈現(xiàn)出遮遮掩掩、語焉不詳?shù)那闆r,使黨員群眾無法全面了解黨務工作的實際情況,也難以對黨務工作進行有效的監(jiān)督。

第三,黨務公開“報喜不報憂”。在黨務公開過程中,一些組織和個人出于自身利益考慮,只對自己在工作中的突出成績進行大肆宣傳,而對其存在的問題不做公開,使得黨員群眾只能片面地了解黨務工作的情況。

以“陽光作業(yè)”的方式開展黨務工作

推行黨務公開,以“陽光作業(yè)”的方式開展黨務工作,對于維護黨員的基本權利、保障黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權,促進黨內民主,加強基層執(zhí)政能力,促進和諧社會的發(fā)展,都具有重要意義。黨務公開過程中需要堅持一些基本原則,真正發(fā)揮黨務公開的重要作用。

公開內容的全面性。對于公開內容的重視,是黨務公開工作的核心。首先,加大黨務公開力度,需要從最基層做起?;鶎狱h組織應把握好內容公開的重點、范圍、時間,以及發(fā)布方式,做到最大程度的公開。同時,還要不斷更新公開內容,保證黨內重大決策的全程性公開。其次,應對與群眾生活密切相關的事件、項目、工程、政策等內容進行公開,滿足人民群眾的知情權,拓展黨務公開的廣度。再次,黨務公開,不僅僅是簡單地對黨務工作內容的公示,還需要對黨員群眾關心和存在疑惑的相關問題進行收集整理,并對相關內容進行公開答復。以人民群眾的需求作為黨務公開的重點,使黨務公開內容更具全面性,不留死角。

公開方式的多樣性。運用多樣化的公開方式,可使黨務公開工作與國計民生更緊密地結合。首先,通過與民眾互動的方式,如熱線電話、反饋信箱、面對面的懇談活動等方式,收集黨員群眾的需求,使以往由黨組織向黨員群眾公開黨務內容,進階為與黨員群眾互動,以雙向交流的方式,實現(xiàn)黨務公開的有效性。其次,在與人民群眾生活密切相關的公共服務工作中滲透黨務公開內容,將黨針對公共服務工作所作的重大決策部署、相關安排、統(tǒng)籌規(guī)劃等信息通過各種宣傳平臺傳達到人民群眾中去,并為大眾提供相關政策解讀,幫助其深入了解黨務工作的意義和作用,從而獲得黨員群眾更多的理解和支持。另外,還要開展黨務公開便民服務工作,通過設立相應的便民服務機構,將黨員干部與人民群眾緊密聯(lián)系在一起,主動接受群眾的政策咨詢和辦事詢問,使黨務公開深入人心。再次,要黨務政務同時公開,利用政務平臺的宣傳優(yōu)勢和場所陣地,取得更好的黨務公開宣傳效果,在面對面的交流中了解更多黨員群眾的真實想法,有針對性地加強人民群眾關心的政務內容的公開力度。

公開機制的完善性。黨務公開,是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展的必然要求。因此,需要通過制定一系列完整規(guī)范、有序操作的公開機制,力求科學化、規(guī)范化。首先,完善黨務公開的宣傳教育機制,使黨員干部明晰黨務公開的目的、意義、方式、方法,掌握黨務公開的要求、標準,對黨員干部進行黨務公開操作程序的培訓,在日常工作中主動接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。其次,建立健全各級黨組織的黨務公開領導和工作機構,進行有效的部署、檢查、考核,并制定相應的責任追究制度。再次,通過發(fā)動黨員群眾的力量,完善黨務公開工作的黨內監(jiān)督與外部監(jiān)督,針對黨群工作大事件,開展公開的意見收集和決策討論,使各項工作在有法可依、有規(guī)可循的合理安排下公開執(zhí)行。同時,黨務公開的情況應以科學的考核制度為基礎,與干部的晉升、任用、獎懲掛鉤,促進其有效執(zhí)行。最后,通過完善黨務公開的運行機制,使黨務工作做到事前公開、事中討論、事后檢查,使黨務公開朝向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展,保證黨員群眾的全程參與。

公開結果的有效性。黨務公開是促進黨內民主的重要方法,由此也提出了對黨務公開結果后續(xù)管理的要求。第一,應該進一步加強基層黨組織內部的民主建設,以黨務公開增進黨組織的凝聚力和向心力,使黨務工作得到更好開展。第二,通過黨務公開,化解黨員群眾之間的猜疑和誤解,消除干群交流“鴻溝”,緩解社會矛盾,使少數(shù)黨員干部的違法違紀行為得以曝光,減少社會不安定因素,促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。第三,通過解決黨員群眾最關心的問題,使黨務公開更具體地體現(xiàn)群眾根本利益,在堅持走群眾路線的過程中,保護黨員群眾的權利,真正做到黨務工作的公開、民主。

新時代推進黨務公開,推動黨內民主勢在必行。目前,在黨務公開方面取得了一定成績,但其中還存在一些問題。這需要通過進一步明確黨務公開的基本思路和基本原則,對黨務公開的內容、形式、范圍進行更深入的拓展,提高黨務公開的質量。

(作者為西南財經(jīng)大學馬克思主義學院博士研究生)

【注:本文系四川省社會科學“十三五”規(guī)劃2017年度項目“基于社會主要矛盾轉變的樂山精準扶貧研究”(項目編號:SC17D009)階段性成果】

【參考文獻】

①劉紅凜:《信息化時代的黨務公開與黨的建設“改革開放”》,《上海行政學院學報》,2015年第1期。

責編/陳楠  溫祖俊    美編/于珊

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[責任編輯:孫娜]
標簽: 黨務   基本原則