【摘要】人口老齡化已然成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要問題。解決人口老齡化問題，需要改善我國(guó)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障政策，提倡家庭養(yǎng)老，增加社區(qū)公共服務(wù)，鼓勵(lì)老年人自給自足、發(fā)揮余熱，為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化  養(yǎng)老保障  社會(huì)發(fā)展   

【中圖分類號(hào)】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前我國(guó)老年人口數(shù)量多、增加速度快

目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。為了有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，黨的十九大報(bào)告指出，要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

人口老齡化是指在人口總數(shù)中年齡偏大的人口占比較大、與年輕人口相比其所占比例呈穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，民眾價(jià)值觀發(fā)生變化，丁克家庭不斷增加，人口出生率降低，年輕人口占我國(guó)人口總數(shù)的比例逐漸減少，老年人口占人口總數(shù)的比重不斷提高。從某種程度上來(lái)說，人口老齡化是我國(guó)公民生活質(zhì)量提高和人均壽命延長(zhǎng)的表現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的體現(xiàn)。

我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：首先，當(dāng)前我國(guó)老年人口數(shù)量多、增加速度快。我國(guó)人口規(guī)模大，老年人口壽命增加，使我國(guó)成為老年人口最多的國(guó)家。其次，我國(guó)老年人口高齡化明顯。與西方國(guó)家老年人口數(shù)量增長(zhǎng)的情況相比，我國(guó)超過80歲的老年人口增加速度比較快。從當(dāng)前我國(guó)人口情況看，老年人口發(fā)展速度比較快，超過80歲的老年人數(shù)量較多。

中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，在此背景下進(jìn)入老齡化社會(huì)，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的過程中，建立了較為完善的全方位社會(huì)養(yǎng)老制度，而中國(guó)因?yàn)樘厥獾纳鐣?huì)環(huán)境，無(wú)法快速地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

人口老齡化使養(yǎng)老成了國(guó)家的難題，削減了勞動(dòng)力，影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

人口老齡化已然成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是所有國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)的人口狀況。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民生活質(zhì)量改善、醫(yī)療水平不斷提高、丁克家庭增多、死亡人數(shù)減少，所有國(guó)家的老年人數(shù)量都會(huì)不斷增加。當(dāng)前，我國(guó)老年人口比例的增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展有著一定的積極作用。比如，老年人占人口總數(shù)比例相對(duì)多，年輕人占人口總數(shù)比例相對(duì)少，再加上丁克家庭的增加，我國(guó)人口增長(zhǎng)的速度變慢，有效地解決了我國(guó)人口數(shù)量大的壓力，也使我國(guó)公民素質(zhì)得到一定的改善。不過，盡管當(dāng)前人口老齡化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響少，但是人口老齡化對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響會(huì)逐漸加大，到2021年以后，老年人口比重大導(dǎo)致的問題將會(huì)越來(lái)越明顯。

第一，人口老齡化使養(yǎng)老成了國(guó)家的難題。公民壽命的延長(zhǎng)，對(duì)老人的撫養(yǎng)就成了問題，而國(guó)家對(duì)老年人的開銷也會(huì)增多，比如退休工資、基本養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及其他社會(huì)福利等。我國(guó)將對(duì)老年人的養(yǎng)老義務(wù)劃分給社會(huì)和子女。退休老人享受退休工資和醫(yī)療保障，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)減少，但是享受退休工資的老人很多都是獨(dú)生子女，一對(duì)夫妻需要養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，假如其中有一個(gè)老人意外生病需要住院治療，對(duì)于子女來(lái)說就是問題。而農(nóng)村戶口的老人養(yǎng)老主要是依靠家庭，其沒有退休工資，也沒有醫(yī)療保障，這對(duì)于子女而言負(fù)擔(dān)更是沉重。

第二，人口老齡化削減了勞動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)老年人口的比重不斷增加，能夠參加勞動(dòng)的人數(shù)隨之減少，勞動(dòng)力供應(yīng)明顯不足，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成了影響，包括影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力仍處于過剩的情況，很多適齡勞動(dòng)力在就業(yè)方面存有壓力。因此在一定程度上，人口老齡化能夠適當(dāng)?shù)販p少我國(guó)就業(yè)問題，緩解社會(huì)壓力。但是人口老齡化是持續(xù)性問題，勞動(dòng)力必然會(huì)持續(xù)減少，總有一天會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的情況。到時(shí)候老齡人口占人口比重的大多數(shù)，而新生的勞動(dòng)力還不能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求，新舊勞動(dòng)力交替出現(xiàn)斷層，這對(duì)于社會(huì)來(lái)說無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第三，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的就是消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠影響企業(yè)的生產(chǎn)方向。各個(gè)年齡段人群的消費(fèi)需求各有不同，比如在常見的衣食住行中選擇何種品牌等。老年人選擇消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)，大多會(huì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠作為首要條件，而人口老齡化使得市場(chǎng)越來(lái)越以老年人的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)向老年人傾斜，市場(chǎng)中出現(xiàn)了專門的、符合老年人消費(fèi)習(xí)慣的行業(yè)，這將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。其次，社會(huì)為了滿足老年人的需求，開始逐年增加與老年人相關(guān)的投資，比如養(yǎng)老院、老年公寓等，人口老齡化使社會(huì)投資改變了方向。最后，老年人的消費(fèi)習(xí)慣相對(duì)比較保守，更傾向于儲(chǔ)蓄，這一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)活力?？傊丝诶淆g化問題改變了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，放緩了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏。

解決我國(guó)人口老齡化問題的路徑

第一，調(diào)整計(jì)劃生育政策，改善當(dāng)前出生率情況。我國(guó)從1971年開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，在全國(guó)范圍內(nèi)提倡優(yōu)生少生，嚴(yán)格控制人口數(shù)量增加，在此環(huán)境下，我國(guó)人口老齡化愈加嚴(yán)重。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行了調(diào)整，開放了二胎政策，以增加人口出生率。

第二，完善社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步，人們開始逐漸重視老年人社會(huì)保障制度。雖然當(dāng)前我國(guó)受保障的老年人數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)在城市和農(nóng)村之間的差異仍比較明顯，城市戶口的老年人退休工資較多，而農(nóng)村戶口的老年人養(yǎng)老金較少，大部分農(nóng)村老人享受不到退休金待遇。因此，必須要進(jìn)一步完善老年人社會(huì)保障制度，使更多的老年人老有所依，使老年人在達(dá)到規(guī)定退休年紀(jì)后可以領(lǐng)到退休金，生活得到一定保障。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。當(dāng)前老年人的生活質(zhì)量有所提高，但醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會(huì)最基本的保障制度，雖然已經(jīng)設(shè)立多年，卻仍有問題存在。因此，政府應(yīng)加大醫(yī)療保險(xiǎn)投資力度，逐步完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

第三，將家庭養(yǎng)老和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行融合。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展屬于上升階段，但還沒形成全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，所以仍主要由家庭進(jìn)行養(yǎng)老。老人即使在經(jīng)濟(jì)上得到保障，但仍需要子女對(duì)其加以關(guān)心。在以地區(qū)為基礎(chǔ)、聚集有相同利益關(guān)系社會(huì)群體的社區(qū)里，老年人可以進(jìn)行醫(yī)療檢查、文化交流、生活交流等，這樣能夠?yàn)椴环奖氵h(yuǎn)行的老年人提供場(chǎng)所，豐富社區(qū)老年人的精神生活。事實(shí)上，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)對(duì)老年人養(yǎng)老具有深遠(yuǎn)影響。  

第四，開發(fā)老年人力資源，提倡老年人自養(yǎng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，老年人的生活質(zhì)量明顯提高，其精神面貌以及身體素質(zhì)得到了很大提升，同時(shí)由于現(xiàn)在老年人退休年齡較低，所以許多已經(jīng)退休的老年人仍具有勞動(dòng)能力。老年人對(duì)待工作認(rèn)真堅(jiān)韌，具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，甚至有些老年人的工作能力比大部分年輕人還要強(qiáng)，是社會(huì)不可缺少的資源。因此，應(yīng)大力發(fā)掘老年人力資源，鼓勵(lì)老年人為社會(huì)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)。對(duì)于身體素質(zhì)較好并愿意從事新工作的老年人，應(yīng)當(dāng)為其提供機(jī)會(huì)，在增加其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)減輕社會(huì)壓力。

綜上所述，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人口老齡化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不面對(duì)的問題。應(yīng)對(duì)人口老齡化，首先要積極面對(duì)，制定完善的計(jì)劃生育政策，提高出生率，減輕老齡人口比重。其次要完善社會(huì)保障制度，增加老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源，提供相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)，提倡家庭養(yǎng)老，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，同時(shí)增加社區(qū)公共服務(wù)。最后要提倡老年人自給自足、發(fā)揮余熱，為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)埥鸲穑骸度丝诶淆g化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析》，《全國(guó)商情》，2016年第27期。

②吳成德：《人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，《現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊）》,2016年第2期。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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