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思想建黨與制度治黨:全面從嚴(yán)治黨的雙重維度

【摘要】思想建黨解決黨員的理性認(rèn)識(shí)、價(jià)值追求和理想信念,制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督問(wèn)責(zé)。只有讓黨員不但在思想上徹底認(rèn)同黨的主張、黨的理念、黨的要求,并在行為上徹底服從黨的規(guī)矩、紀(jì)律和制度,才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】思想建黨  制度治黨  從嚴(yán)治黨    【中圖分類(lèi)號(hào)】B82    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

思想建黨與制度治黨成就了中國(guó)共產(chǎn)黨

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的重要原因。從歷史上看,中國(guó)共產(chǎn)黨本身就是一群有著共產(chǎn)主義理想的人,為著共同的理想,共同的目標(biāo)而建立的政黨。思想的趨同,理想的趨同,是中國(guó)共產(chǎn)黨建立的根基。思想建黨是使中國(guó)共產(chǎn)黨得以發(fā)展壯大的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),任何人要成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,都是首先從思想上對(duì)共產(chǎn)黨的理念、信仰產(chǎn)生共鳴,進(jìn)而產(chǎn)生相同的理念和信仰,并愿意為共產(chǎn)黨的共同目標(biāo)而奮斗。思想建黨的一個(gè)重要體現(xiàn),是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視思想理論的發(fā)展,不斷推進(jìn)馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合,先后產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些理論成果,使中國(guó)共產(chǎn)黨始終能夠與時(shí)俱進(jìn),保持著鮮活的生命力和強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨形成一整套黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制,在黨的發(fā)展過(guò)程中始終不斷對(duì)黨員開(kāi)展各種深入的、全面的、深刻的教育活動(dòng),從上世紀(jì)“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),再到二十一世紀(jì)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的十八大以來(lái),先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)等黨內(nèi)集中教育活動(dòng),黨的十九大后即將在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些學(xué)習(xí)教育制度和學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使得中國(guó)共產(chǎn)黨具有超凡的感召力、鮮活的生命力、旺盛的戰(zhàn)斗力、強(qiáng)大的凝聚力,從而得以不斷取得勝利,不斷發(fā)展壯大。

制度治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要原因。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得今天這樣偉大的成就,一個(gè)重要原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重以制度治黨,通過(guò)一系列有效的制度實(shí)現(xiàn)了全黨的高度統(tǒng)一。黨內(nèi)法規(guī)的概念與制定最早由毛澤東同志于1938年提出,“需制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī),以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。由此,黨內(nèi)法規(guī)的概念得到了進(jìn)一步普及,并在黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)涵中加入了“制度”性因素,成為黨的建設(shè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后,鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中,深刻論述了法規(guī)制度的重大作用。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),明確指出我們黨要“為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”,要“做到用制度管權(quán)管事管人”,在“制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒(méi)有例外”,并要求“堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)”。目前,黨內(nèi)法規(guī)主要包含黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等共七大類(lèi)三個(gè)層級(jí),黨章位列宏觀(guān)層級(jí),準(zhǔn)則、條例處在中觀(guān)層級(jí),規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則居于微觀(guān)層級(jí)。黨的歷史表明,制度治黨在管黨、治黨中發(fā)揮了根本性、全局性、穩(wěn)定性的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得一個(gè)又一個(gè)勝利,關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),不斷推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨,不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

思想建黨和制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的思想根基。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,思想上的松動(dòng),思想觀(guān)念上出現(xiàn)問(wèn)題,理想信念動(dòng)搖,信仰不堅(jiān)定,是很多共產(chǎn)黨人之所以走上歧途的根本原因。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō),思想上的滑坡是最為嚴(yán)重的“病變”,思想的“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)松動(dòng),是黨內(nèi)出現(xiàn)各種越界行為的根源。習(xí)近平總書(shū)記指出,現(xiàn)在,一個(gè)比較明顯的問(wèn)題就是輕視思想政治工作,以為定了制度、有了規(guī)章就萬(wàn)事大吉了,有的甚至已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作,有的甚至認(rèn)為組織找自己談話(huà)是多此一舉。正是這種思想上的松動(dòng),才出現(xiàn)了更多行為上、作風(fēng)上、紀(jì)律上的松懈,導(dǎo)致一些制度落實(shí)不到位,進(jìn)而不斷滋生各種違規(guī)違紀(jì)違法行為。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨,通過(guò)加強(qiáng)黨員的黨性和道德教育,引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神追求,才能讓廣大黨員主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn),在行為上明確界限。

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出,從嚴(yán)治黨,最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史上,制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都很多,曾經(jīng)在一些特殊年代里,因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)不健全、制度執(zhí)行不到位,使黨的事業(yè)受到了損害。在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們黨把制度作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,不斷強(qiáng)化法規(guī)制度觀(guān)念,不斷健全黨內(nèi)制度,構(gòu)建了以黨章為根本、黨內(nèi)配套法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,使全面從嚴(yán)治黨走上了制度化、法治化軌道。

全面從嚴(yán)治黨是思想建黨和制度治黨的同時(shí)發(fā)力。思想建黨解決黨員的理性認(rèn)識(shí)、價(jià)值追求和理想信念,制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督問(wèn)責(zé)。全面從嚴(yán)治黨,所謂全面,就是對(duì)黨員的“內(nèi)外兼修”,既解決內(nèi)在的思想認(rèn)識(shí)、理想信念問(wèn)題,又解決外在的作風(fēng)、行為問(wèn)題,只有讓黨員不但在思想上徹底認(rèn)同黨的主張、黨的理念、黨的要求,并在行為上徹底服從黨的規(guī)矩、紀(jì)律和制度,才能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。只強(qiáng)調(diào)思想建黨而忽視制度建黨,或者只強(qiáng)調(diào)制度治黨而忽視思想建黨,都不能稱(chēng)之全面從嚴(yán)治黨。因此,全面從嚴(yán)治黨,必須是思想建黨和制度建黨同時(shí)發(fā)力,并行開(kāi)展,才可謂“全面從嚴(yán)治黨”。

全面從嚴(yán)治黨是思想建黨與制度治黨的融合

思想建黨保證制度治黨的正確方向。要實(shí)現(xiàn)制度治黨始終符合中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)、要求,始終不偏離正確的方向,那么首先,要使制度的制定者,在思想上有覺(jué)悟、有高度。其次,一切治黨制度的執(zhí)行,也需要具體的人去開(kāi)展。執(zhí)行制度者,對(duì)制度的認(rèn)識(shí)理解、重視程度等,必然會(huì)對(duì)制度執(zhí)行產(chǎn)生影響。再次,受到制度約束的,都是具體的黨員,要讓每一位黨員了解制度的出發(fā)點(diǎn),不至于在理解上出現(xiàn)偏差,從而出現(xiàn)制度受到破壞的情況。因此,要保證制度治黨始終在正確的軌道上,必須要做好制度制定者、監(jiān)督者、執(zhí)行者、約束者等人員的思想教育。

制度治黨為思想建黨提供有力保障。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)龐大的政黨,每一名黨員的文化素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況、思想狀況以及面臨的現(xiàn)實(shí)情況千差萬(wàn)別,要使思想建黨規(guī)范、有序開(kāi)展,并收到預(yù)期的成效,實(shí)現(xiàn)全黨同志同心、同向、同行,那么必須還要輔之以具體制度的規(guī)定。這些制度的規(guī)定,一方面從形式上,對(duì)思想建黨的方式進(jìn)行規(guī)定,無(wú)論是民主生活會(huì)制度、還是“三會(huì)一課”制度,必須有一個(gè)制度化、程序化的方式開(kāi)展思想建黨工作。另一方面,從內(nèi)容上對(duì)思想建黨的界定,防止思想建黨出現(xiàn)偏差、遺漏,保障思想建黨全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。

思想建黨與制度治黨相互融合。思想建黨和制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的兩個(gè)方面,兩者互相融合。思想建黨包括對(duì)于從嚴(yán)治黨相關(guān)制度的認(rèn)識(shí)、理解,以及這些制度背后所蘊(yùn)含的深邃的理論和意義。制度治黨,同時(shí)也包括對(duì)黨員教育管理的規(guī)范治理,對(duì)于黨員錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的治理。兩者相互融合,互為補(bǔ)充,才不會(huì)出現(xiàn)脫離思想建黨的制度治黨,不存在剝離了制度治黨的思想建黨。

(作者為內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授)

【參考文獻(xiàn)】

①何臘生:《從嚴(yán)治黨遵循的基本原則:堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合》,《思想理論教育導(dǎo)刊》,2017年第7期。

②郝如建、李民生:《思想建黨與制度治黨關(guān)系辨析》,《教育現(xiàn)代化》,2017年第19期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲

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[責(zé)任編輯:張蕾]
標(biāo)簽: 治黨   建黨   維度   從嚴(yán)   思想