新華社北京2月5日電 題：2018年各地百姓“錢袋子”將有哪些新變化？

新華社“新華視點”記者

近期多地舉行的地方兩會上，如何提高百姓收入成為關注焦點。“新華視點”記者梳理16個省份的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地方都提出了居民收入增幅與經(jīng)濟增長基本同步的目標。

此外，各地根據(jù)不同情況，在就業(yè)、脫貧、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面均列出“民生清單”，這些舉措對2018年百姓“錢袋子”將產(chǎn)生重要影響。

就業(yè)：通過創(chuàng)業(yè)、技能培訓等提升就業(yè)質(zhì)量帶動更高收入

增加居民收入，需要盡可能創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)以及高質(zhì)量就業(yè)。多地省份都在政府工作報告中立下新增就業(yè)“軍令狀”。2018年，河南提出新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；廣東提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

此外，不少省份還鼓勵通過“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、加強就業(yè)技能培訓等方式，提升就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)群體勞動所得。湖北省明確拓寬去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，實施湖北就業(yè)提升計劃。江西提出建立創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)扶持機制，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元。

天津市政協(xié)委員、天津市社會科學院社會學研究所所長張寶義說，擴大就業(yè)是提高城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑。多地計劃今年采取措施，增強就業(yè)技能提升就業(yè)質(zhì)量，將給更多居民的“錢袋子”帶來更高勞動工資收入，并不斷縮小居民收入差距。

脫貧：1000萬脫貧人口不愁吃穿，不斷提升教育、醫(yī)療、住房安全保障

多地政府工作報告中明確了今年計劃脫貧人數(shù)目標。湖南省提出，在現(xiàn)行脫貧標準下，實現(xiàn)130萬以上貧困人口脫貧；推進電商、旅游、光伏扶貧。陜西省提出，加大對深度貧困縣的財政扶貧資金投入力度，在正常增幅基礎上再提高20%，全年力爭99.7萬貧困人口脫貧。

多地也確定2018年貧困縣、村“摘帽”任務表，如河南省計劃19個國定貧困縣和14個省定貧困縣脫貧摘帽；安徽省則安排10個國家級貧困縣和8個省級貧困縣摘帽，700個以上貧困村出列。

2018年全國農(nóng)村地區(qū)預計將有1000萬人脫貧。湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，達到不愁吃、不愁穿，提升義務教育、基本醫(yī)療、住房安全保障，就必須靠收入增長來支撐。加上各級財政資金將向貧困縣、貧困村傾斜，一系列產(chǎn)業(yè)配套、技能提升、異地搬遷、保障兜底等舉措，將穩(wěn)步提高貧困家庭收入。

養(yǎng)老：多地明確提高職工與居民養(yǎng)老金標準

多省份政府工作報告中提出，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準。這是提升養(yǎng)老保險基金抗風險能力，提高養(yǎng)老待遇水平的重要舉措。如廣東省、江西省都提出，完善或深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革。

不少省份還明確對城鄉(xiāng)職工與居民養(yǎng)老金標準進行調(diào)整。湖南省提出繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民月人均基礎養(yǎng)老金標準；河南省提出將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高50%，調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

武漢大學社會保障研究中心教授向運華表示，提高養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，提高基金抗風險能力，是實現(xiàn)職工與居民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長的基礎，當下各地都需要陸續(xù)為實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌開始打基礎。

教育：增建公立幼兒園緩解“入園貴”

收費不高的公立幼兒園上不了，收費高昂的私立幼兒園上不起，是眾多幼兒父母的難題。多個省份均將解決學前教育入園難、入園貴，作為今年教育工作的重點。

北京市將堅持公辦民辦并重、創(chuàng)新財政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學位3萬個左右；安徽省提出新建、改擴建公辦幼兒園300個，學前三年毛入園率提高到86%；廣東省明確加大對普惠性幼兒園的扶持力度，保障“二孩”政策實施后的學位需求。

一些代表委員表示，學前教育未納入義務教育范疇，是當前家庭教育支出負擔較重的階段。一些省份在教育領域重點增加公立幼兒園數(shù)量與學位，抓住了當前百姓教育支出中的痛點。公立幼兒園數(shù)量與質(zhì)量提升上來后，將為眾多家庭幼兒入園提供托底保障。

住房：至少18個省份推進租購并舉，租房性價比或明顯提升

購房與租房是城市居民的重要支出。記者發(fā)現(xiàn)，至少18個省份政府工作報告均明確提出租購并舉，加大租賃住房的建設力度，繼續(xù)增加租賃住房用地的供給。

北京提出，5年將供應1000公頃集體土地用于建設租賃住房。上海將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套。南京保證租賃房供地占住房供地比例達到30%以上。

上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進表示，推進租購并舉能夠增加房屋租賃市場供給，有效改變當前房地產(chǎn)市場“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情況。在租金不會大幅提高情況下，明顯改善居住條件與環(huán)境，提高租房性價比，解決夾心層房屋租賃難題。

醫(yī)療：通過加強醫(yī)保覆蓋與費用控制減輕看病支出壓力

各地政府工作報告中均提到要加強百姓醫(yī)療保障，緩解看病貴是一個重點。

湖北省提出全面實施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助有機銜接；江西省實現(xiàn)貧困人口先診療后付費、“一站式”結(jié)算全覆蓋，確保貧困患者醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上。

此外，醫(yī)療控費也是一些省份今年醫(yī)藥衛(wèi)生領域工作重點。北京市今年將規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務價格，在全市三級醫(yī)院推行按病種分組付費；河北省提出全面落實藥品采購“兩票制”，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。

“醫(yī)保覆蓋與費用控制，將有效減輕老百姓看病支出的壓力。”天津市政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)常務副主席陳鐘林說，醫(yī)保逐步實現(xiàn)全覆蓋，將讓更多居民看病時能享受到醫(yī)療保險保障，并減少因病返貧等現(xiàn)象發(fā)生；規(guī)范服務價格、按病種收費等舉措，將有效控制藥品、檢查等醫(yī)療費用不合理增長，讓更多群眾看得起病、看得好病。