【重要發(fā)現(xiàn)】

●超九成受訪者生活中遇到過(guò)“大忽悠”；“不干實(shí)事，但是特別會(huì)吹會(huì)拍”“嘴上功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于動(dòng)手能力”“有一套縝密的忽悠話語(yǔ)體系，總能自圓其說(shuō)”是公眾認(rèn)為官場(chǎng)中“大忽悠”的最主要特征。

●下屬、上級(jí)、群眾是官場(chǎng)“大忽悠”的主要忽悠對(duì)象。

●公眾認(rèn)為，“大忽悠”具有市場(chǎng)的原因是：“大忽悠”在自己的部門和單位“八面玲瓏，深受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)和喜愛(ài)”，“總能得到比他人更多的晉升機(jī)會(huì)”；部分領(lǐng)導(dǎo)干部急于成事和升遷，不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)，欲謀取個(gè)人私利，容易被忽悠。

●官場(chǎng)“大忽悠”造成的嚴(yán)重后果是：導(dǎo)致形式主義不斷蔓延和擴(kuò)散、破壞了良性的政治生態(tài)環(huán)境，削弱了政府部門的公信力；同時(shí)也具有很強(qiáng)的傳染性，易引發(fā)周圍人模仿，損害社會(huì)公眾的切身利益，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展秩序。

【調(diào)查時(shí)間】

2018年1—2月初

【問(wèn)卷發(fā)放】

面向31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)共發(fā)放問(wèn)卷6613份（包括人民論壇微信公眾平臺(tái)和其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送問(wèn)卷），共回收有效問(wèn)卷6469份，問(wèn)卷有效回收率97.8%。

【樣本構(gòu)成】

●受訪者以城市居民為主，其中居住在直轄市的受訪者占16.42%，省會(huì)城市占26.06%，地級(jí)市占23.17%，縣和縣級(jí)城市占20.74%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民占13.61%；

●26.65%的受訪者為黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位人員，23.41%的受訪者為企業(yè)職員，19.75%的受訪者為企業(yè)中、高層管理者，14.24%的受訪者為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者，務(wù)工人員占6.19%，其他從業(yè)者占9.76%。

“忽悠”是北方俗語(yǔ)，既有胡說(shuō)、欺騙的意思，也有吹牛、煽動(dòng)、鼓動(dòng)、慫恿等含義，用意廣泛，但與“詐騙”一詞相比，性質(zhì)更溫和一些。人們對(duì)詐騙犯非常痛恨，對(duì)“大忽悠”則很多時(shí)候一笑了之。如果說(shuō)熟人之間的“小忽悠”是一種調(diào)侃說(shuō)趣，那么官場(chǎng)中的“大忽悠”則危害極大。“大忽悠”們實(shí)事干的不多，但特別會(huì)吹會(huì)拍，擅長(zhǎng)欺上瞞下，他們迷惑上級(jí)、欺騙下級(jí)，忽悠能力極強(qiáng)，常常把大家弄得云里霧里。用《鏡花緣》中“兩面國(guó)”里的人形容這些“大忽悠”再合適不過(guò)：他們有兩張截然不同的臉，正面口吐蓮花、善良隨和，背面卻庸碌無(wú)為、虛偽狡詐。在“兩面國(guó)”呆得時(shí)間久了，普通人也會(huì)擁有兩張臉。官場(chǎng)中的“大忽悠”也具有很強(qiáng)的傳染性，對(duì)政治生態(tài)危害極大。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一系列重大決策部署，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新征程，有效遏制了“四風(fēng)”，反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利，社會(huì)風(fēng)氣明顯上揚(yáng)。習(xí)近平總書記深刻指出：“解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問(wèn)題決非一朝一夕之功。”“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，整治官場(chǎng)“大忽悠”也絕非一朝一夕之功，需要尋根溯源、標(biāo)本兼治。鑒于官場(chǎng)“大忽悠”具有隱蔽性與欺騙性，現(xiàn)實(shí)中難以識(shí)別，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心特展開(kāi)調(diào)查，勾勒公眾心中官場(chǎng)“大忽悠”的形象，探討“大忽悠”的主要特征，認(rèn)識(shí)“大忽悠”的危害。

超九成受訪者生活中遇到過(guò)“大忽悠”；“不干實(shí)事，但是特別會(huì)吹會(huì)拍”是“大忽悠”的主要特征

“忽悠”現(xiàn)象具有深厚的歷史與文化淵源，在古今中外多個(gè)領(lǐng)域都非常普遍。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿克洛夫與席勒撰寫的《釣愚：操縱與欺騙的經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Phishing for Phools）講述了在美國(guó)發(fā)生的真實(shí)的“忽悠”故事，涉及零售、醫(yī)藥、金融、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)歷史上也不乏用長(zhǎng)生不老、神仙賑災(zāi)、托夢(mèng)邀寵等忽悠皇帝的故事。直到今天，“大忽悠”依然有其存在土壤。調(diào)查顯示，受訪公眾認(rèn)為“大忽悠”的存在非常廣泛，超九成受訪者表示身邊和周圍存在“大忽悠”式的干部，其中超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)為“有而且很多”（60.21%）。

調(diào)查顯示，70.02%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”的主要特征是“不干實(shí)事，但是特別會(huì)吹會(huì)拍”，68.46%的受訪者認(rèn)為其“嘴上功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于動(dòng)手能力”，67.07%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”“有一套縝密的忽悠話語(yǔ)體系，總能自圓其說(shuō)”?？梢?jiàn)，“能說(shuō)會(huì)道”“嘴上功夫強(qiáng)”是公眾對(duì)“大忽悠”最主要的印象。語(yǔ)言表達(dá)能力本是十分重要的能力，語(yǔ)言強(qiáng)勢(shì)、掌握很多說(shuō)話技巧的人往往能很容易說(shuō)服他人，且更能令他人心情愉悅。而中國(guó)人的面子情結(jié)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，面子文化滲透到人們的思想和行為習(xí)慣中，很在意別人如何看待自己。大擺排場(chǎng)、前呼后擁、講究氣勢(shì)等，皆與面子情結(jié)和面子文化有關(guān)。過(guò)于看重面子，就給了那些能說(shuō)會(huì)道、善于忽悠的人以可乘之機(jī)，這是很多不正之風(fēng)和腐敗產(chǎn)生的重要原因。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推行全面從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，取得了顯著成效。在此態(tài)勢(shì)下，公開(kāi)推崇面子文化、講排場(chǎng)重鋪張的行為大幅減少，而“大忽悠”這種背地迎合面子文化的行為由于不易察覺(jué)，依然廣泛存在?？谕律徎ǖ?ldquo;大忽悠”通過(guò)恭維對(duì)方、給足對(duì)方面子，使對(duì)方得到了極大的心理滿足，而“大忽悠”自己也能借此實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的。

與官場(chǎng)“大忽悠”們強(qiáng)勢(shì)的語(yǔ)言表達(dá)相比，其做事能力則明顯不足。有些官場(chǎng)“大忽悠”把自己的能力無(wú)限放大，吹起牛來(lái)沒(méi)有底線，忽悠別人“沒(méi)有自己辦不成的事”，打包票、拍胸脯、作保證，把大家忽悠得暈頭轉(zhuǎn)向，實(shí)際上卻不干實(shí)事，最終自己換崗或升遷，卻丟下一個(gè)爛攤子。本次調(diào)查顯示，“心懷叵測(cè)，且極其善于偽裝自己”（56.15%）、“喜歡拉幫結(jié)派，搞‘圈子文化’”（55%）和“做起事來(lái)不講原則、沒(méi)有底線”（53.81%）也被超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)為是官場(chǎng)“大忽悠”的主要特征。官場(chǎng)“大忽悠”從政期間往往將“好朋友”作為“保護(hù)傘”，拉幫結(jié)派，拿“關(guān)系好”來(lái)無(wú)視法律法規(guī)，甚至堵住怨言。很多被忽悠者因?yàn)?ldquo;關(guān)系好”“這是好哥們之間的事情”等說(shuō)辭而“啞巴吃黃連”，舉報(bào)者也因此被搪塞。還有些被忽悠者投鼠忌器，害怕官場(chǎng)“大忽悠”背后的后臺(tái)，擔(dān)心舉報(bào)影響個(gè)人前途，這也為官場(chǎng)“大忽悠”提供了生存空間。有些“大忽悠”將黨和人民賦予的權(quán)力視為忽悠的資本，熱衷攀龍附鳳、拉攏關(guān)系、參加各類聚會(huì)，通過(guò)這些所謂的關(guān)系來(lái)進(jìn)行忽悠，實(shí)質(zhì)是進(jìn)行利益交換、權(quán)力尋租，謀求個(gè)人利益。

下屬、上級(jí)、群眾是“大忽悠”的主要忽悠對(duì)象

問(wèn)及官場(chǎng)“大忽悠”的主要忽悠對(duì)象，近半數(shù)受訪者選擇了“下屬”（49.91%）和“上級(jí)”（47.46%），這也跟65.40%和64.04%的受訪者認(rèn)為“擅長(zhǎng)弄虛作假，欺上瞞下”“善于邀功諉過(guò)和見(jiàn)風(fēng)使舵”是“大忽悠”主要特征相對(duì)應(yīng)，說(shuō)明公眾認(rèn)為“大忽悠”在官場(chǎng)中左右逢源、如魚得水。有受訪干部表示，在實(shí)際工作中，忽悠現(xiàn)象在上下級(jí)、平級(jí)之間均存在，上級(jí)忽悠下級(jí)主要體現(xiàn)在部署某些不切實(shí)際的工作任務(wù)，而下級(jí)忽悠上級(jí)則體現(xiàn)在虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)字、指標(biāo)、資金、問(wèn)題等，還有同級(jí)之間的相互忽悠、吹捧、敷衍，很多時(shí)候這些情況同時(shí)存在，形成雙向、多向“忽悠場(chǎng)”。值得注意的是，調(diào)查中，超過(guò)半數(shù)在黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位工作的受訪者認(rèn)為官場(chǎng)“大忽悠”的忽悠對(duì)象是“上級(jí)”（56.41%），遠(yuǎn)高于其他職業(yè)受訪者的選擇比例。（見(jiàn)圖1）有專家表示，在官僚主義作祟之下，遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的不切實(shí)際的要求與部署，面對(duì)檢查考核，下級(jí)干部往往會(huì)通過(guò)“忽悠”、作假來(lái)加以應(yīng)付。“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的政績(jī)觀和考核機(jī)制也讓“大忽悠”們有了生存環(huán)境，使他們得以通過(guò)數(shù)字進(jìn)行忽悠。近兩年引起普遍關(guān)注的“GDP造假”“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”等現(xiàn)象，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。在查處的腐敗官員中，不少人曾經(jīng)在人前煽情鼓勁、信誓旦旦，人后卻貪污腐敗，有些甚至“演技精湛”，明明嗜錢如命、貪得無(wú)厭，卻偽裝得兩袖清風(fēng)、正直無(wú)私，令人深惡痛絕。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平”，可謂鞭辟入里。

此外，也有超過(guò)三分之一的受訪者選擇“群眾”（32.62%）是“大忽悠”的主要忽悠對(duì)象。其中，其他職業(yè)受訪者選擇此項(xiàng)的比例最高（58.95%），近四成在黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位工作的受訪者選擇此項(xiàng)（39.58%）。（見(jiàn)圖1）一些官員在上任之初為人民群眾規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，振奮人心，令人對(duì)其所描述的未來(lái)充滿希望，然而他們?cè)谡嬲龍?zhí)政期間卻政績(jī)平平，沒(méi)有做出多少造福百姓的事情。還有些官員喜歡打親民牌忽悠群眾。親民本是干部走進(jìn)群眾、了解群眾的表現(xiàn)，卻被某些官場(chǎng)“大忽悠”變成了手段，以作秀吸引公眾眼球，表面上把群眾掛在嘴上，實(shí)際上卻沒(méi)做對(duì)群眾有益的事情。還有些“大忽悠”注重表面效果，施行“一陣風(fēng)”“一刀切”政策，推行的時(shí)候轟轟烈烈，既忽悠了上級(jí)，也忽悠了群眾，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)便銷聲匿跡，群眾沒(méi)有得到任何實(shí)惠，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也沒(méi)有取得任何實(shí)效。這種形式主義的忽悠，成本高昂、代價(jià)極大。

黨的十八大以來(lái)，在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，社會(huì)輿論越發(fā)得到重視，但也演變出一些忽悠群眾的形式主義，例如百姓深惡痛絕的“官場(chǎng)口頭禪”。有人指出，“高度重視”“舉一反三”“工作扎實(shí)”“成就巨大”等，成為部分地方政府面對(duì)輿論時(shí)忽悠群眾的常用詞匯，這些詞匯既凸顯了官員高度重視的態(tài)度，也肯定了取得的工作成績(jī)與效果。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則將人們的視線從“一”轉(zhuǎn)移到“三”，問(wèn)題由此變成了經(jīng)驗(yàn)，從而讓問(wèn)題大事化小、小事化無(wú)。類似的情況還出現(xiàn)在對(duì)某些災(zāi)難、事故的報(bào)道之中，例如某地災(zāi)難發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣[瞞實(shí)際傷亡人數(shù)，忽悠百姓、欺騙群眾，令人反感。

在此前人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心關(guān)于形式主義的調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“生活中最反感的形式主義是哪些”時(shí)，超過(guò)八成公眾選擇了“只關(guān)心開(kāi)會(huì)、發(fā)文、作姿態(tài)、表決心，不關(guān)注有效性和是否管用”的會(huì)議形式主義。會(huì)議忽悠是官場(chǎng)忽悠的一大特色。會(huì)議忽悠消解了作為集體溝通方式的會(huì)議的作用，代之以黨政官員的秀場(chǎng)。官員們?cè)跁?huì)上大談工作成就、取得的成績(jī)以及描繪未來(lái)宏偉藍(lán)圖，對(duì)存在的問(wèn)題則含糊其辭、一帶而過(guò)，對(duì)具體實(shí)施措施也語(yǔ)焉不詳。其空洞的內(nèi)容、煞有介事的形式、會(huì)后大肆的宣傳報(bào)道，令會(huì)議成為忽悠上級(jí)、下屬與群眾的秀場(chǎng)，成為人們最反感的形式主義。

調(diào)查還表明，企業(yè)家也是官場(chǎng)“大忽悠”的受害者（27.73%）。值得注意的是，這一選項(xiàng)在企業(yè)中、高層管理者以及企業(yè)職員中的選擇比例明顯高于其他行業(yè)從業(yè)人員的選擇比例。一些企業(yè)家反映，某些地方政府在招商引資時(shí)將企業(yè)奉為座上賓，極盡忽悠之能事，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，承諾的條件卻不予兌現(xiàn)。企業(yè)將這種現(xiàn)象形象地描述為“JQK式忽悠”：先勾（J）企業(yè)進(jìn)來(lái)，圈（Q）塊地給企業(yè)，然后再揩（K）企業(yè)油。只招商不尊商，對(duì)企業(yè)家影響巨大，如果此類“大忽悠”盛行，將嚴(yán)重影響企業(yè)家的安全感，減弱其投資創(chuàng)業(yè)熱情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系；2017年4月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見(jiàn)》；習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，足見(jiàn)中央對(duì)企業(yè)家精神的重視。只有營(yíng)造企業(yè)家健康的成長(zhǎng)環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，企業(yè)家才能放心地與地方政府打交道，從而有利于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、釋放市場(chǎng)活力。

超七成受訪者認(rèn)為“大忽悠”們?cè)谧约旱牟块T和單位“八面玲瓏，深受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)和喜愛(ài)”；一些官員“急于成事和升遷”是其被忽悠的主要原因

官場(chǎng)“大忽悠”得以存在，既有個(gè)人獲取好處的原因，也有所在官場(chǎng)生態(tài)的原因。在個(gè)人層面，會(huì)忽悠可謂益處多多：73.49%的受訪者認(rèn)為“大忽悠”在自己的部門和單位“八面玲瓏，深受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)和喜愛(ài)”；63.21%的受訪者表示“大忽悠”“總能得到比他人更多的晉升機(jī)會(huì)”；“能力一般，卻擔(dān)任重要崗位”“總是有辦法給同事留下很好的印象”也分別為54.41%和30.48%的受訪者選擇。（見(jiàn)圖2）

憑借能說(shuō)會(huì)道，“大忽悠”的嘴上能力掩蓋了實(shí)際干事能力的不足。如俗語(yǔ)所云，“好馬出在腿上，好人出在嘴上”。相比之于默默干事，巧舌如簧確實(shí)更容易給人留下良好的第一印象，往往也更受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。“大忽悠”們深知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的獎(jiǎng)罰升遷有著極大影響力，所以千方百計(jì)尋求與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更良性的關(guān)系，受到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)也就意味著能夠得到更多晉升機(jī)會(huì)。有專家指出，有一部分公務(wù)員有謀求政績(jī)的需要，比起吃力不討好、容易得罪人的真抓實(shí)干，忽悠既可以投領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政績(jī)之所好，做出漂亮的表面文章，自己還不用費(fèi)心費(fèi)力鉆研發(fā)展難題，同時(shí)還在同事中贏得良好印象，可謂“一舉多得”，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人利益最大化。

在社會(huì)層面，“大忽悠”有市場(chǎng)，在于抓住了被忽悠對(duì)象的諸多弱點(diǎn)。調(diào)查顯示，被忽悠對(duì)象“急于成事和升遷”（68.74%）、“欲謀取個(gè)人私利”（61.51%），是受訪者認(rèn)為導(dǎo)致被忽悠的最重要原因，加之“缺乏戰(zhàn)略定力”（52.47%）、“不思進(jìn)取，貪圖享樂(lè)”（50.78%）、“理想信念不堅(jiān)定”（41.45%），更讓被忽悠者無(wú)力辨別“大忽悠”與真正干事者。有受訪干部表示，有人之所以喜歡聽(tīng)忽悠，就在于忽悠容易讓上級(jí)相信“大忽悠”對(duì)自己是忠心耿耿的，能夠較為迅速地貫徹自己的各種部署與意圖，比較好控制；“大忽悠”的吹捧之詞和匯報(bào)的亮眼成績(jī)也易滿足上級(jí)的虛榮心。有專家指出，“大忽悠”的產(chǎn)生與“官本位”文化氛圍有關(guān)，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“士農(nóng)工商”的等級(jí)劃分中，官員一直格外受人尊敬，官位一定程度上決定了人們的社會(huì)地位。在這種氛圍下，如果有些官員對(duì)自身認(rèn)識(shí)不清，將他人眼中對(duì)官位與權(quán)力的推崇等同于對(duì)自己的崇拜與認(rèn)可，就很容易被忽悠。

此外，“缺乏個(gè)人的判斷，不切實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)”（65.35%）、“理論水平不夠”（35.98%）、“調(diào)查研究不充分，脫離實(shí)際”（23.62%）等弱點(diǎn)，也容易導(dǎo)致被“大忽悠”盯上。這些被忽悠對(duì)象往往不具備批評(píng)與自我批評(píng)意識(shí)，對(duì)自身認(rèn)識(shí)不全面、好大喜功。也就是說(shuō)，那些對(duì)自己的行政能力樂(lè)觀估計(jì)，喜歡馭下弄權(quán)，又不善于調(diào)查摸底、掌握實(shí)情的干部，容易被忽悠。

公眾認(rèn)為“導(dǎo)致形式主義不斷蔓延和擴(kuò)散”“破壞了良性的政治生態(tài)環(huán)境”“削弱了政府部門的公信力” 是官場(chǎng)“大忽悠”造成的嚴(yán)重后果

調(diào)查顯示，公眾對(duì)于官場(chǎng)“大忽悠”造成嚴(yán)重后果的認(rèn)知比較均衡，各選項(xiàng)選擇比例沒(méi)有太大差別。超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)為官場(chǎng)“大忽悠”“導(dǎo)致形式主義不斷蔓延和擴(kuò)散”（54.45%）、“破壞了良性的政治生態(tài)環(huán)境”（53.48%），另有接近半數(shù)受訪者認(rèn)為“大忽悠”“有很強(qiáng)的傳染性，易引發(fā)周圍人模仿”（49.32%）。（見(jiàn)圖3）有受訪干部表示，“大忽悠”當(dāng)?shù)?，?huì)直接破壞地方工作作風(fēng)，辛苦做實(shí)事的不如會(huì)忽悠的，“聰明人”都會(huì)效仿“大忽悠”，以討好領(lǐng)導(dǎo)為第一要?jiǎng)?wù)，久而久之會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，造成“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”風(fēng)氣橫行，打擊干事者的積極性，造成其工作上的不作為。正如習(xí)近平總書記所指出的，“有些地方和部門正氣不彰、邪氣不祛；‘明規(guī)矩’名存實(shí)亡，‘潛規(guī)則’大行其道；求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉(zhuǎn)，對(duì)干部隊(duì)伍殺傷力很大”。

還有半數(shù)受訪者表示“大忽悠”“削弱了政府部門的公信力”（50.80%），近半數(shù)受訪者認(rèn)為“大忽悠”“損害了社會(huì)公眾的切身利益”（48.42%）、“擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展秩序”（43.52%）。（見(jiàn)圖3）“大忽悠”們不能盡心盡力與同事合作，嚴(yán)重影響工作效率，容易人浮于事。由于“大忽悠”們忽悠領(lǐng)導(dǎo)、忽悠下屬、忽悠群眾，所作所為容易脫離社會(huì)實(shí)際，無(wú)法讓人民群眾得到實(shí)惠，削弱了政府部門的公信力，應(yīng)引起高度警惕。

為官場(chǎng)“大忽悠”畫像：會(huì)吹會(huì)拍、只說(shuō)不做；防止被忽悠，需要堅(jiān)定政治信仰，樹(shù)立人民至上觀念，克服官僚主義，傾聽(tīng)群眾聲音

綜合本次調(diào)查數(shù)據(jù)以及對(duì)干部、專家的訪談結(jié)果，可以勾勒出官場(chǎng)“大忽悠”的清晰輪廓，畫出其易出現(xiàn)場(chǎng)合以及易針對(duì)群體，進(jìn)而總結(jié)出防止被忽悠的方法與對(duì)策。

“大忽悠”的常見(jiàn)表現(xiàn)：夸夸其談，溜須拍馬；不干實(shí)事，好大喜功；嘴上功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于實(shí)際能力，只說(shuō)不做，自有一套忽悠體系與邏輯，能夠自圓其說(shuō)，且說(shuō)話無(wú)底線、做事無(wú)原則；善于偽裝，喜歡拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”；只關(guān)心與自身利益相關(guān)的工作，不會(huì)做“無(wú)用功”，見(jiàn)利就上，有任務(wù)則躲，不碰難題，遇事推諉扯皮。

“大忽悠”常出現(xiàn)的場(chǎng)合：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周圍——圍著領(lǐng)導(dǎo)溜須拍馬，虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)字、問(wèn)題；下屬面前——布置不切實(shí)際的工作任務(wù)；同事之間——人浮于事，相互吹捧；群眾身邊——盲目勾畫宏偉藍(lán)圖，上演官場(chǎng)“親民秀”“政績(jī)秀”；企業(yè)家面前——空頭許諾，只招商不尊商；以及形式大于內(nèi)容的會(huì)議、媒體宣傳報(bào)道等。

易被忽悠者的特征：偏聽(tīng)偏信，對(duì)自身認(rèn)識(shí)不清，喜歡聽(tīng)溢美之詞；謀取個(gè)人私利，在升遷問(wèn)題上急于求成，好大喜功；理想信念不堅(jiān)定，缺乏戰(zhàn)略定力；不能獨(dú)立思考，缺乏個(gè)人判斷，不做調(diào)查研究、脫離實(shí)際。

區(qū)分“大忽悠”和真正有本事、能干事干部的關(guān)鍵：“大忽悠”只說(shuō)不做假把式，真正有本事、能干事的干部實(shí)事求是；“大忽悠”把忽悠領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化放在首位，思考的重心是“利”，真正有本事、干實(shí)事的干部把人民群眾的利益放在第一位，思考的重心是“人”和“事”。此外，“兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”，區(qū)分二者不僅需要聽(tīng)上級(jí)對(duì)其的評(píng)價(jià)，還要多聽(tīng)同事、下屬的評(píng)價(jià)，特別是其對(duì)口服務(wù)的群眾的評(píng)價(jià)。有本事、能干事的干部將實(shí)惠給了群眾，獲得群眾交口稱贊，而“大忽悠”則將大部分精力花在忽悠上，沒(méi)有給予群眾實(shí)際好處，群眾對(duì)其評(píng)價(jià)不會(huì)很高。

防止被忽悠的方法：其一，提升政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立人民至上觀念。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，“對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義的信念，是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，“沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。被忽悠的根源是信仰不夠堅(jiān)定，不記初心，只追求名利、享受被追捧的滿足。堅(jiān)定的政治信仰是與忽悠隔絕的“避水珠”，能在根源上對(duì)忽悠說(shuō)不。其二，清醒認(rèn)識(shí)自己的能力，對(duì)自己有正確定位。不過(guò)高估計(jì)自己，具有批評(píng)反思意識(shí)，能聽(tīng)進(jìn)去旁人的批評(píng)，善于發(fā)現(xiàn)自身不足，實(shí)事求是，正視自己的缺點(diǎn)，不斷提升自我。其三，克服官僚主義。習(xí)近平總書記在2017年12月25日至26日主持中共中央政治局民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。……要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。”官僚主義也是官場(chǎng)“大忽悠”的滋生土壤，領(lǐng)導(dǎo)干部要克服官僚主義，不要把職位、職業(yè)等同于自己，區(qū)分“位子”與“人”，認(rèn)識(shí)到權(quán)力不等于權(quán)威。其四，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。“群眾的眼睛是雪亮的”，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要到群眾中去。工作不限于聽(tīng)匯報(bào)，要深入基層、多方調(diào)查。習(xí)近平總書記曾指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究不能走形式，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，摸清現(xiàn)狀，掌握某項(xiàng)政策的實(shí)際運(yùn)行情況和效果，讓官場(chǎng)“大忽悠”無(wú)所遁形。

（執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員趙鑫洋）

責(zé)編/楊鵬峰    美編/李祥峰

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