【摘要】“忽悠”是指利用種種辦法讓別人相信甚至盲從。官場“忽悠”既有“忽悠”群眾的、“忽悠”媒體的，也有“忽悠”上下級的。當(dāng)前我國官場最常見的“忽悠”方式是“數(shù)字忽悠”，最常見的“忽悠”途徑是“會議忽悠”。“為政貴在行”，正風(fēng)肅紀(jì)、守正篤實(shí)、久久為功、馳而不息，是治理官場“忽悠”文化的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】“忽悠”  官場  作風(fēng)    【中圖分類號】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“忽悠”一詞是北方俗語，原本為“晃悠”義，引申為一種飄忽不定的狀態(tài)或心態(tài)。在東北方言中，“忽悠”本字為“胡誘”，指胡亂誘導(dǎo)的意思，亦即利用語言巧設(shè)陷阱引人上勾或上當(dāng)，或通過種種方法讓別人相信乃至盲從。“忽悠”除了設(shè)圈套、引誘、欺騙、坑蒙拐騙等意思外，也有吹牛、夸夸其談、嘩眾取寵等意思，還有勸說、誘導(dǎo)、慫恿、煽動、鼓動等意思。

“忽悠”文化在當(dāng)代官場上有種種表現(xiàn)。就“忽悠”對象而言，不外乎對外“忽悠”民眾，對內(nèi)“忽悠”政府“自己人”，包括“忽悠”上級、“忽悠”下級和“忽悠”同級，或者兼而有之。就“忽悠”內(nèi)容而言，則花樣繁多。有人總結(jié)出十種典型官場政治秀：一是諸如“面子工程”之類的政績秀；二是逢“聽”必漲的形式主義聽證秀；三是政績宣傳的承諾秀；四是華而不實(shí)的制度秀；五是明批腐敗暗撈財(cái)?shù)那辶?；六是身在心不在的微博秀；七是僅把人民掛在嘴上的親民秀；八是可以與古代帝王將相玩蛐蛐兒相媲美的才藝秀；九是修改年齡、扭曲干部年輕化政策的年齡秀；十是用公款交學(xué)費(fèi)、由秘書代寫論文的學(xué)位秀。

而官場“大忽悠”可以概括為三種形態(tài)：弄虛作假型，即靠假數(shù)字充成績、以假材料欺上級、造假成果盜榮譽(yù)；浮夸包裝型，即把紙上當(dāng)成行動、把規(guī)劃當(dāng)作完成；造勢“忽悠”型，即利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介自夸，吹一當(dāng)十、吹小變大、吹點(diǎn)成面。群眾因此譏諷：“會做的不如會說的，會干的不如會寫的，會抓的不如會吹的。”“忽悠”似乎已經(jīng)成為了一種當(dāng)代官場文化。

“數(shù)字忽悠”是一種最常見的“忽悠”方式，造成的影響最為嚴(yán)重

在眾多官場“忽悠”方式中，最常見的就是“數(shù)字忽悠”。“數(shù)字忽悠”造成的影響最為嚴(yán)重，也最令人痛心。“數(shù)字忽悠”是一種最全面的“忽悠”方式，既可以“忽悠”全國人民，也可以“忽悠”各級政府及領(lǐng)導(dǎo)人。“數(shù)字忽悠”的內(nèi)容不勝枚舉：有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，如GDP造假、物價指數(shù)造假等；也有環(huán)境指數(shù)造假，如一氧化碳指數(shù)造假、二氧化硫指數(shù)造假等；更有甚者造假事故死亡人數(shù)，如火災(zāi)死亡人數(shù)造假、礦難死亡人數(shù)造假、洪災(zāi)死亡人數(shù)造假、地震死亡人數(shù)造假等。

典型事例就是廣西壯族自治區(qū)南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲坡礦發(fā)生的特大透水事故。當(dāng)時有81名礦工遇難，然而事故發(fā)生后，具有黑社會背景的礦主與當(dāng)?shù)馗瘮」賳T勾結(jié)，隱瞞事故真相長達(dá)半個月之久。當(dāng)時，南丹縣委書記、縣長、主管安全生產(chǎn)的副書記、副縣長作為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，沒有到現(xiàn)場組織搶救遇難礦工，而是躲在辦公室里與事故企業(yè)里應(yīng)外合、密謀策劃隱瞞事故，不上報(bào)、不公開、封鎖消息。他們一邊“忽悠”民眾說礦上很安全，沒有發(fā)生任何事故，一邊“忽悠”市、省、國務(wù)院，數(shù)次上報(bào)市、省、國務(wù)院安全生產(chǎn)部門說該縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，更沒有導(dǎo)致人員傷亡。在透水事故發(fā)生半個月后，經(jīng)過《人民日報(bào)》記者采訪獲得真實(shí)情況并上報(bào)后，人們才知道真相，引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視。即便此時，縣委書記仍然在說：“今天我到現(xiàn)場看了，很平靜，沒有一點(diǎn)發(fā)生事故的跡象，直到今天為止，我沒有接到任何事故的文字匯報(bào)，自治區(qū)、地區(qū)和縣里反復(fù)組織調(diào)查，也是這個結(jié)果。”可見，造假“忽悠”百姓和政府已經(jīng)到了愚蠢的地步。

會議成為官場“大忽悠”“忽悠”民眾的主要場所

在眾多官場“忽悠”方式中，“會議忽悠”是一大“特色”。會議本來是集體溝通的一種方式，但一些會議不是為了討論問題，不是為了協(xié)調(diào)工作，而成為了黨政官員的政績秀場或演說秀場，成為“忽悠”民眾的“忽悠場”。個別黨政官員會上大談工作成就，而對存在的問題避而不言或者一語帶過；會上大談?wù)畱?zhàn)略構(gòu)想，彰顯自己為官一任的雄心壯志，卻沒有任何具體實(shí)際措施；會上大談應(yīng)該做什么，但卻不講如何去做；會上大談社會主義民主，私下卻獨(dú)斷專行；會上大談依法治國或依法行政，私下卻視法律為空物；會上大談人人平等，私下卻對弱勢群體不聞不問；會上大談反腐倡廉，私下卻收受賄賂；會上大談人民至上，私下卻視百姓為草芥；會上大談市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，私下卻設(shè)租尋租，等等。

舉例而言，2016年廣西壯族自治區(qū)北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)梁家祿嚴(yán)重違紀(jì)，北海市紀(jì)委在該局召開全體干部警示教育大會。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原黨組書記、局長陳全彪在會上連連表示“歉意”，“梁家祿出事，我作為一把手有責(zé)任，沒管好干部、帶好隊(duì)伍”，并痛斥腐敗現(xiàn)象，說腐敗不得人心，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，破壞了黨的形象，表示局里今后要將反腐倡廉教育擺在工作的首位。但就在這次為梁家祿而開的會議中，北海市紀(jì)委工作人員宣布，陳全彪涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。陳全彪在這次“請君入甕”會議上的講話，成為了他結(jié)局的最大諷刺。

一些黨政官員在會上講空話、套話、廢話習(xí)以為常，既“忽悠”百姓，也自欺欺人。清代小說《鏡花緣》講述了一個“兩面國”的故事，那里的人長著兩張截然不同的臉：一張是慈眉善目的笑臉，另一張則是兇狠陰險(xiǎn)的惡臉。官場“大忽悠”就是這樣的“兩面人”，當(dāng)面慈眉善目，背后兇狠陰險(xiǎn)。

優(yōu)良作風(fēng)要體現(xiàn)在解決問題的實(shí)踐中，彰顯在久久為功的行動里

官場“大忽悠”是形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)。究其根源，無非是官員個人利益或單位利益在作祟，其背后反映的是思想不純、信仰不在、品德不善、作風(fēng)不良。無論是官員通過花瓶似的“形象工程”“忽悠”民眾、用歌舞升平假象隱瞞重大責(zé)任事故，還是通過大唱贊歌“忽悠”上級、用“踢皮球繞道走”“忽悠”同事或同級部門、找人代填巡視調(diào)查問卷“忽悠”上級巡視組等，都是如此。官場“大忽悠”，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損壞政府形象，耽誤工作落實(shí)，損害群眾利益，害人害己，影響極壞。

身為政府官員，要對黨紀(jì)國法心存敬畏，要將職責(zé)使命銘記于心，行使公權(quán)要如履薄冰，不能心存僥幸、企圖瞞天過海。群眾的眼睛是雪亮的，人民心中總有一桿秤，“大忽悠”自以為演得成功，因“忽悠”了他人而洋洋得意，實(shí)際上最終可能只是“忽悠”了自己。新時代進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，不能靠“忽悠”，必須要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，要作風(fēng)實(shí)起來、袖子擼起來、身子撲下來，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題。空談?wù)`國、實(shí)干興邦，打鐵必須自身硬。政府官員唯有固本培元、堅(jiān)定信仰、牢記使命，尊重法律、敬重人民、求真務(wù)實(shí)，恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)、公道正派，清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)，方是為官正道。

優(yōu)良的作風(fēng)不是掛在嘴上、寫在紙上，而應(yīng)該內(nèi)化于心、見之于行，體現(xiàn)在解決問題的實(shí)踐中，彰顯在久久為功的行動里。正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到的，要“堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人”，“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”，“堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”。

（作者為中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①馬祖云：《紙糊的鮮花怕雨水》，《人民日報(bào)》，2017年5月26日。

責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

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