【摘要】黨的十八大以來(lái),我們黨在從嚴(yán)治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)方面取得了顯著成效,但黨內(nèi)仍存在著紀(jì)律松弛、慵懶無(wú)為、任人唯親等問(wèn)題。對(duì)此,可以以從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),純凈黨風(fēng)政風(fēng)生態(tài)環(huán)境;深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)“武裝”黨建工作;科學(xué)把握民主集中制原則,夯實(shí)黨內(nèi)政治生活建設(shè)的思想基礎(chǔ);創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度,自覺(jué)增強(qiáng)制度自信。
【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 科學(xué)化 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十九大報(bào)告中指出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”,突出了黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。回顧黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨勇于面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活建設(shè),在從嚴(yán)治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成效,但黨內(nèi)仍有一些問(wèn)題亟待解決。諸如,紀(jì)律松弛、工作懈怠,擔(dān)當(dāng)不夠、慵懶無(wú)為,主觀主義、任人唯親,理想信念不堅(jiān)定、個(gè)人崇拜、拜金主義等問(wèn)題。
“問(wèn)題是時(shí)代的聲音,人心是最大的政治。”習(xí)近平總書(shū)記指出,“要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。對(duì)于嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)形象的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理,不能采用消極回避、遮掩的方式。唯有堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,秉持實(shí)事求是的態(tài)度,強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活建設(shè),才能加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的重要性及必要性
在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上,蔡和森于1926年初在《中國(guó)共產(chǎn)黨史的發(fā)展(題綱)》的報(bào)告中首次提出了“黨的內(nèi)部生活”以及“黨的內(nèi)部精神狀況”等概念,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)生活的重要性。結(jié)合當(dāng)時(shí)語(yǔ)境,學(xué)者王久高認(rèn)為其所指的“黨的內(nèi)部生活”表現(xiàn)了黨內(nèi)各成員思想現(xiàn)狀、政治主張及分歧,乃是“根本的政治問(wèn)題”。由此,黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容邊緣要大于黨內(nèi)生活,前者相較于后者主要表現(xiàn)為黨的整個(gè)政治路線、政治工作活動(dòng)等,適用范圍包括了整體黨員,而并不具體指向黨的領(lǐng)導(dǎo)人。
2016年10月27日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。一方面,該準(zhǔn)則是對(duì)1980年十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的繼承和發(fā)展;另一方面,也是在新形勢(shì)下治黨管黨的與時(shí)俱進(jìn)。深刻理解黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵,是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的理論基礎(chǔ)與研究出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在談及政黨自身生活的政治要求時(shí)曾提出,“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的,沒(méi)有政治上的規(guī)矩不成其為政黨”。由此可見(jiàn),規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治建設(shè)共同規(guī)律的重要體現(xiàn)。
嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活,是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作,是全黨的重大任務(wù)”。首先,黨內(nèi)政治生活對(duì)于加強(qiáng)黨員、干部的教育管理,提高其黨性修養(yǎng)具有重要意義及作用。在黨內(nèi)政治生活建設(shè)過(guò)程中,需要進(jìn)一步處理好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的辯證關(guān)系,提高黨員干部的積極性,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。其次,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為馬克思主義政黨理論建設(shè)及制度安排的重要內(nèi)容,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨內(nèi)政治生活建設(shè),毛澤東同志基于思想教育的角度提出,“黨內(nèi)組織生活是對(duì)黨員進(jìn)行思想教育的重要途徑”;鄧小平同志基于黨性的角度提出,“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的”。最后,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,踐行從嚴(yán)管黨治黨可以提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化,有利于提升黨建工作水平。首先,在全面從嚴(yán)治黨背景下,加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化,可以防止獨(dú)斷專行,科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾和分歧,嚴(yán)格黨的組織生活,發(fā)展黨內(nèi)民主,維護(hù)黨的集體統(tǒng)一。其次,黨內(nèi)政治生活科學(xué)化是執(zhí)行正確政治路線的保證,能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),科學(xué)把握民主與集中的關(guān)系。最后,黨內(nèi)政治生活科學(xué)化是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的必然選擇,有助于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
新時(shí)代提升黨內(nèi)政治生活科學(xué)化水平的建議
以從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,“有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”。 因此,在從嚴(yán)治黨的背景下推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化,要做到以下幾點(diǎn)。其一,在黨內(nèi)政治教育過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化,用科學(xué)的思想理論武裝全黨。其二,在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨,狠剎吃喝送禮之風(fēng),嚴(yán)懲腐敗分子,凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境,鞏固黨的執(zhí)政地位。其三,在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)政治生活科學(xué)化過(guò)程中純凈黨風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議等制度,創(chuàng)新黨員政治生活的形式和內(nèi)容,使黨內(nèi)政治生活制度更加科學(xué)化、完善化和常態(tài)化。
深刻理解科學(xué)化內(nèi)涵,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)“武裝”黨建工作。應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代化的科學(xué)理論與技術(shù)來(lái)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活建設(shè)。首先,積極學(xué)習(xí)應(yīng)用信息論、系統(tǒng)論、協(xié)同論等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理理論,在優(yōu)化行政體制改革進(jìn)程中,采用高效的現(xiàn)代化組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。其次,積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),提高黨內(nèi)政治生活信息化水平,提高黨務(wù)信息公開(kāi)的透明化,暢通黨內(nèi)黨外溝通渠道。最后,運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)的組織形式,加強(qiáng)黨組織生活與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系,豐富創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容,提高黨員參與組織生活的積極性和主動(dòng)性。
正確把握民主集中制原則,夯實(shí)黨內(nèi)政治生活建設(shè)的思想基礎(chǔ)。民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,是黨的生活和社會(huì)主義的生命,是黨內(nèi)政治生活的根本要求。因此,黨內(nèi)政治生活民主化是黨內(nèi)生活科學(xué)化的重要前提和內(nèi)在要求。其一,精準(zhǔn)把握民主與集中的辯證關(guān)系,將民主與集中作為有機(jī)統(tǒng)一整體進(jìn)行思考,避免形式上的“集中”,形成“一言堂”“家長(zhǎng)制”,應(yīng)當(dāng)追求思想意識(shí)形態(tài)上的集中。其二,牢固樹(shù)立黨章意識(shí),在加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章內(nèi)容的基礎(chǔ)上又能結(jié)合實(shí)踐內(nèi)容形成深刻的理解,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定。將民主集中制應(yīng)用到群眾路線實(shí)踐中,在實(shí)踐中強(qiáng)化對(duì)民主與集中辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)及理解。其三,積極毫不動(dòng)搖地發(fā)展黨內(nèi)民主,完善黨代會(huì)及基層黨員大會(huì)制度與民主決策機(jī)制,協(xié)調(diào)優(yōu)化黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度,自覺(jué)增強(qiáng)制度自信。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要?dú)v史判斷。這就要求,黨內(nèi)政治生活應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而與時(shí)俱進(jìn)。首先,創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容,結(jié)合社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的實(shí)際,進(jìn)一步豐富與拓展黨內(nèi)政治生活內(nèi)容。其次,創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式,不拘泥于會(huì)議形式傳達(dá)黨的精神要求,借助信息化技術(shù)水平的提升,創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的維度。最后,全黨要自覺(jué)增強(qiáng)制度自信。改革開(kāi)放四十年來(lái),我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),取得舉世矚目的重大成就并非偶然,實(shí)乃中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)力支撐。在帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中,我們黨應(yīng)當(dāng)不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵,為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
(作者為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員)
【參考文獻(xiàn)】
①《蔡和森的十二篇文章》,北京:人民出版社,1980年。
②王久高:《“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵界定探析》,《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》,2017年第1期。
③《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2014年。
責(zé)編/陳楠 溫祖俊 美編/于珊