從國(guó)內(nèi)來看，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)應(yīng)該及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，借鑒英國(guó)和美國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際大循環(huán)”向“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初衷相反，“大進(jìn)大出”不僅沒有解決沿海與內(nèi)地之間的矛盾，反而導(dǎo)致了資金、資源和勞動(dòng)力被虹吸到沿海的出口導(dǎo)向型部門，造就了畸形的外向與內(nèi)需相分割的“二元經(jīng)濟(jì)”，成為內(nèi)需長(zhǎng)期無法啟動(dòng)、民族企業(yè)的投資機(jī)會(huì)被外資擠占并引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)泡沫的主要原因。這種戰(zhàn)略不僅沒有溝通農(nóng)業(yè)與重工業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系，反而卻造成了重工業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和高端技術(shù)仍被跨國(guó)公司所壟斷的局面，并成為高等教育沒有出路、城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后、“三農(nóng)問題”成為死結(jié)和就業(yè)問題日益嚴(yán)重的主要根源。筆者認(rèn)為，中國(guó)將來在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理方面的發(fā)展理念，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“比較優(yōu)勢(shì)”到“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，從“科學(xué)”到“思想”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并以此制訂出符合中國(guó)國(guó)情和參與全球治理發(fā)展需求的戰(zhàn)略和方法。這是當(dāng)前社會(huì)制度危機(jī)對(duì)中長(zhǎng)期投融資發(fā)展提出的重大課題。

然而，從國(guó)際上看，中國(guó)在非洲投資的跨國(guó)規(guī)劃恐怕還要更進(jìn)一步，由開發(fā)性金融向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。最近中東北非出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩，尤其是中國(guó)在利比亞、蘇丹等國(guó)的投資遭遇說明，只幫助資本輸入國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還不能解決這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后產(chǎn)生的一系列政治與社會(huì)問題。這些發(fā)展規(guī)劃還必須加進(jìn)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。只有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，解決分配的問題，保證各社會(huì)群體共享增長(zhǎng)的果實(shí)，才能期待這些國(guó)家政治穩(wěn)定，從而減少中國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)。但是這個(gè)問題恰恰又是中國(guó)在國(guó)內(nèi)也沒有能夠很好解決的問題。未來中國(guó)在非洲投資的需要反過來要求中國(guó)必須先解決好自身在發(fā)展過程的社會(huì)問題。

制定超越經(jīng)濟(jì)的改革議程：經(jīng)濟(jì)投資與社會(huì)援助。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)再平衡目標(biāo)從單純的貿(mào)易再平衡擴(kuò)大到各國(guó)間的平衡發(fā)展，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，相似的起始條件和世界政治地位，使中國(guó)與亞非拉國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著內(nèi)在的互補(bǔ)性和一致性。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)未來的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，內(nèi)在地包含了亞非拉國(guó)家的發(fā)展要素，亞非拉國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，甚至是必須依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

援助與投資亞非拉可分為“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩種類別。歐盟國(guó)家側(cè)重的是“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，中國(guó)開發(fā)性金融正向規(guī)劃投資非洲的主要方向是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。不具有造血功能的“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”其特點(diǎn)是“不可量化非物質(zhì)性”“項(xiàng)目性”和“不可規(guī)劃性”。所以，歐盟對(duì)非洲國(guó)家的援助不可能具有國(guó)別和跨國(guó)意義的規(guī)劃；而具有造血功能的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”其特征是“可量化物質(zhì)性”“整體結(jié)構(gòu)性”和“可規(guī)劃性”。在此過程中，歐盟只是作為國(guó)際組織的非政府機(jī)構(gòu)，不可能像國(guó)家開發(fā)銀行那樣根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，以國(guó)家金融行為帶動(dòng)企業(yè)“走出去”采取正向國(guó)別和跨國(guó)規(guī)劃的方式進(jìn)行投資。這種“授人以漁”式的“正向規(guī)劃”共贏模式正日益受到眾多非洲國(guó)家和中國(guó)“走出去”企業(yè)的歡迎。

與此同時(shí)，中國(guó)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)將對(duì)亞非拉進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)投資和社會(huì)援助，也就是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩種類別的事一起做。但是，問題的關(guān)鍵是，有國(guó)家信用的國(guó)家開發(fā)銀行等開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)與非國(guó)家信用的世界銀行、歐盟等國(guó)際組織金融機(jī)構(gòu)相比較，我們將如何融合“經(jīng)濟(jì)投資”與“社會(huì)援助”，這兩個(gè)問題需要同時(shí)回答。因此，我們應(yīng)該制定超越經(jīng)濟(jì)的改革議程，將經(jīng)濟(jì)投資與社會(huì)援助等方面的重要因素一同納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)不斷擴(kuò)大進(jìn)口市場(chǎng)，為其他發(fā)展中國(guó)家提供新的出口市場(chǎng)，增強(qiáng)其與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黏合度，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，消減“中國(guó)威脅論”，實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而逐步改變?cè)趪?guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面，特別是在投資亞非拉地區(qū)和國(guó)家投資過程中出現(xiàn)的“政經(jīng)二元化”格局。

展示對(duì)改革的信心和決心：推動(dòng)“一帶一路”向西開放，推進(jìn)歐亞戰(zhàn)略。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)階段和尋求新平衡的關(guān)鍵期。增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換實(shí)質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破、需要重新尋找并建立新平衡的過程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱。在這一戰(zhàn)略背景下，中央提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需”的發(fā)展目標(biāo)，必將成為傳統(tǒng)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變，而尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和再平衡的重要戰(zhàn)略，更是中國(guó)向世界展示對(duì)改革與發(fā)展的信心和決心。

從中國(guó)未來十年、幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展情況來看，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需重要戰(zhàn)略過程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與國(guó)際化的發(fā)展，必由藍(lán)海戰(zhàn)略、陸權(quán)戰(zhàn)略與歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略和向西開放相輔相成。其中，推動(dòng)“一帶一路”向西部地區(qū)開發(fā)，利用高鐵作為基本交通連接手段，促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，將帶來一個(gè)陸權(quán)時(shí)代，使國(guó)家得以確立與藍(lán)海戰(zhàn)略相匹配的對(duì)沖態(tài)勢(shì)。我們應(yīng)該順應(yīng)新的形勢(shì)，在繼續(xù)提升沿海開放、向東開放的同時(shí)，加快延邊開放、向西開放，拓展開放發(fā)展、合作發(fā)展的空間，新一輪的援疆工作也應(yīng)在這一大背景下加以謀劃和推動(dòng)。