【摘要】2017年發(fā)生的一些公共事件,如紅黃藍(lán)幼兒園事件、華北居民煤改氣工程等,使新自由主義思潮在網(wǎng)上十分活躍,對政府的社會治理帶來一些負(fù)面影響,引起人們的廣泛關(guān)注。中國新自由主義的生存空間非常有限,在沒有強烈外部刺激的情況下,僅僅是作為一種思想潛流存在于少數(shù)知識分子和受他們影響的部分青年學(xué)生之中。
【關(guān)鍵詞】新自由主義 市場經(jīng)濟(jì) 政治失序 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
新自由主義是發(fā)端于20世紀(jì)20年代的一種經(jīng)濟(jì)思潮,是建立在亞當(dāng)·斯密古典自由主義思想基礎(chǔ)之上的一套理論體系。但1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條暴露了自由放任市場經(jīng)濟(jì)的弊端,引發(fā)了西方國家實施政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義政策。上世紀(jì)七十年代初的兩次石油危機,西方經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”困局,又導(dǎo)致新自由主義的盛行。新自由主義的核心內(nèi)容是市場化、私有化、自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化,在經(jīng)濟(jì)上反對國家干預(yù),在政治上主張多元化,在文化上強調(diào)自由化,在全球范圍都有一定影響。
2017年新自由主義思潮有所減退
在新自由主義政策作用下,許多國家通過推動經(jīng)濟(jì)自由化和全球化,精英與資本結(jié)合賺得盆滿缽滿,而底層民眾卻被日益邊緣化、模糊化和微縮化,經(jīng)濟(jì)與社會政治問題不斷積累發(fā)酵。新自由主義對市場的放任積累了系統(tǒng)風(fēng)險,最終泡沫崩潰導(dǎo)致了2008年金融危機,從而使新自由主義遭受重挫。
新自由主義雖然主要是一種經(jīng)濟(jì)理論,但所有的政治自由主義者都是自由市場經(jīng)濟(jì)的擁躉,信奉經(jīng)濟(jì)自由主義的人,也都主張政治自由主義。20世紀(jì)80年代,我國推動市場經(jīng)濟(jì)改革和實施對外開放政策,新自由主義思潮得以進(jìn)入中國。當(dāng)時國內(nèi)學(xué)術(shù)界對國外的研究偏重介紹市場經(jīng)濟(jì)的正面效果,忽略了市場經(jīng)濟(jì)和資本運作的負(fù)面效應(yīng)。在反對專制主義、推動市場經(jīng)濟(jì)改革過程中,新自由主義思潮曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用。在各種因素的共同作用下,新自由主義不斷發(fā)展,成為了對當(dāng)代中國最有影響力的非主流思潮之一。
新自由主義對于公有制經(jīng)濟(jì)持否定態(tài)度,主張徹底的私有化。它還認(rèn)為“政府并不是解決問題的方法,政府本身才是問題所在”,反對政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),堅持自由市場能夠?qū)崿F(xiàn)自動均衡。由于存在著對西方的依附性,為滿足跨國資本最大可能不受國界限制的跨國自由流動的內(nèi)在要求,新自由主義也反對民族主義,其政策主張往往脫離中國實際和發(fā)展階段。同時,中國的新自由主義者不容許批評西方和美國,自覺不自覺地為美國內(nèi)外政策辯護(hù)。他們以壟斷為由反對國企改革,但卻不指責(zé)外資的壟斷。他們宣傳國企和私企(民企)之間的矛盾,實際卻代表了外資利益。
中國發(fā)展勢頭強勁,國力日益增強,普通民眾存在著強烈的愛國主義情緒。2017年宣傳民族自信和愛國主義的影片《戰(zhàn)狼2》,雖然受到了新自由主義者和有買辦傾向的資本勢力指責(zé),但卻贏得了巨大的市場效應(yīng)。在這種環(huán)境下,中國新自由主義的生存空間非常有限。在沒有強烈外部刺激的情況下,它僅僅是作為一種思想潛流存在于少數(shù)知識分子和受他們影響的部分青年學(xué)生之中。
新自由主義在某些外界因素刺激下時隱時現(xiàn)
2016年底,民營企業(yè)家曹德旺赴美投資并且發(fā)表了一番批評中國稅收苛重的言論,由此而引起了中國社會對于政府作用和稅收問題的討論,大量的網(wǎng)上言論顯然受到了新自由主義思潮的影響。2017年末,美國國會通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署即將實施30年來最大規(guī)模的減稅法案,這對中國社會又是一個強烈的外部刺激,由此而引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于政府功能以及對于中國政府作用的大量評論,如政府權(quán)力過大等,這些言論大多屬于新自由主義思潮的范疇。
除此以外,2017年發(fā)生的其他一些公共事件,比如北京市政府清理外來人口居住地、政府對于曝光的紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件的處理、2017年10月實施新版《北京市牌匾標(biāo)識設(shè)置管理規(guī)范》要求全部拆除違規(guī)廣告牌打造城市“天際線”活動,以及華北居民煤改氣工程等,也引起人們熱議。毋庸諱言,在個別公共事件中,政府的決策和政策實施中存在一些問題,由此而引起了社會的廣泛討論,各種思潮都有所表現(xiàn),從中也不時地可以聽到新自由主義的聲音,而且可能是各種聲音中音量最大的,特別是關(guān)于人權(quán)方面的指責(zé)。
不過,雖然新自由主義一直在發(fā)聲,但由于沒有足夠的資源并且缺乏社會基礎(chǔ),信奉個人價值的新自由主義者也不可能建立起穩(wěn)固嚴(yán)密的組織化形態(tài),尤其是其政策方案往往脫離國情和發(fā)展階段、與民眾情感和民族意識疏離,所以很難得到民眾持續(xù)的跟進(jìn)和擁護(hù)。其在得不到政治高層和國外勢力大力支持的情況下,尚不能構(gòu)成對于政治秩序的顛覆性威脅。
新自由主義可能構(gòu)成的影響
新自由主義有市場崇拜或市場原教旨傾向,相信僅靠市場機制就可以決定經(jīng)濟(jì)的有效運行,這在理論上是天真的,在實踐上也是危險的。
加劇社會分化。新自由主義主張過度私有化和市場機制、減少國家監(jiān)管和干預(yù),盡量減少公共福利,實行自由經(jīng)營。在這種思想指導(dǎo)下,政府勢必?zé)o法對資源進(jìn)行調(diào)控,從而導(dǎo)致資本力量大行其道。資源被迅速積聚于強勢集團(tuán)手中,造成公共產(chǎn)品供給缺乏和低質(zhì)量,加劇社會各階層之間的收入差距。社會下層被徹底邊緣化,大量的失業(yè)和貧困現(xiàn)象難以避免。醫(yī)療、教育市場化加重人民負(fù)擔(dān),住房市場化催生金融泡沫。由此,導(dǎo)致社會分化和社會裂痕日益明顯化。
增大金融風(fēng)險。新自由主義主張的金融自由化政策必然導(dǎo)致債務(wù)膨脹、金融不穩(wěn)定和金融危機頻現(xiàn)。實施新自由主義,必然在各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部使財富與收入分配差異顯著拉大,導(dǎo)致有效消費需求不足和供給過剩,在國際間使消費型發(fā)達(dá)國家與生產(chǎn)型新興市場國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得不可持續(xù),而使經(jīng)濟(jì)危機頻發(fā)。
發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上喪失主權(quán)地位而淪為發(fā)達(dá)國家的附庸。雖然新自由主義以純經(jīng)濟(jì)面目出現(xiàn),但西方國家常利用其引誘或壓迫發(fā)展中國家按照國際慣例實施改革,要求以西式民主政治保障市場經(jīng)濟(jì),從而把發(fā)展中國家納入西方主導(dǎo)的全球體系。新自由主義因此成了西方國家推行價值觀、進(jìn)行意識形態(tài)滲透的工具。被拆除主權(quán)壁壘保護(hù)而完全處于弱勢地位的發(fā)展中國家,必然在經(jīng)濟(jì)上淪為發(fā)達(dá)國家的附庸。
在政治上導(dǎo)致參與過度而失序。推行新自由主義政策,勢必大幅度降低公共參與的門檻,使發(fā)展中國家公共參與爆棚而導(dǎo)致政治混亂。新自由主義雖然主要是一種經(jīng)濟(jì)理論,但在政治上也主張自由主義。在新自由主義主導(dǎo)下大眾權(quán)利意識驟然覺醒但參與能力卻相對低下、社會各利益團(tuán)體尚未達(dá)成利益分化后的妥協(xié)共識、國家的政治參與機制很不健全、政治包容度不高的環(huán)境中,大眾公共參與爆棚而相應(yīng)的政治系統(tǒng)無法承受巨量參與信息的輸入,從而導(dǎo)致政治系統(tǒng)崩潰。
應(yīng)對新自由主義思潮,需要我們堅定“四個自信”。要進(jìn)行公開正常的討論,把學(xué)術(shù)理論中的新自由主義和意識形態(tài)中的新自由主義進(jìn)行區(qū)分,指明新自由主義的學(xué)術(shù)立場問題與觀察缺失。要處理好政府和市場的關(guān)系,使“看不見的手”與“看得見的手”相互配合。要在全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中堅持主體地位,在開放中不斷發(fā)展。要構(gòu)建良性正常可持續(xù)的政府與民眾互動模式,使民眾利益訴求能夠全面準(zhǔn)確地通達(dá)至決策層面。同時在決策和施政方面增加透明度,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(作者為南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授)
【參考文獻(xiàn)】
①陳培永:《新自由主義對中國未來發(fā)展的潛在危害》,《紅旗文稿》,2017年第24期。
責(zé)編/溫祖俊 美編/李祥峰