黄色网页在线观看,开放性按摩在线观看,探花国产精品福利,三级特黄60分钟在线播放,一本久道久久综合中文字幕,五月婷婷激情网,久久精品国产精品国产精品污

網(wǎng)站首頁 | 網(wǎng)站地圖

大國新村
首頁 > 原創(chuàng)精品 > 學術(shù)視野 > 經(jīng)濟 > 正文

以改革精神推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

把發(fā)展的基礎做得更實一些,提高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性

遼寧日報:“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重大判斷的依據(jù)何在?您怎么看今年的經(jīng)濟形勢?

劉世錦:2016年,我們就提出中國經(jīng)濟已經(jīng)接近底部或開始觸底,正逐步進入中速增長平臺。從剛剛過去的2017年情況看,這個判斷得到確認??梢哉f,中國經(jīng)濟中速增長平臺初步確立。經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長,換一個角度看,也就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,二者在邏輯上具有內(nèi)在一致性。

今年上半年,終端需求可能會有一個季節(jié)性回升。其中,基礎設施投資是一個大的不確定因素。目前,這部分投資在終端需求中最大,如果防控風險和治理地方政府債務(特別是隱性債務)的力度加大,那么基礎設施投資的增速就可能下降。這樣一來,中速增長平臺的重心將會有所下移。與此同時,存貨和出口出現(xiàn)低點,是否回升以及如何回升仍有不確定性。生產(chǎn)性投資已處低位,有可能逐步回升,成為經(jīng)濟增長中的積極力量,但也不能期待像以往高速增長階段那樣大幅回升,按照國際經(jīng)驗,大體上也就是5%左右的增速。存貨、出口和生產(chǎn)性投資逐步進入回升期,將對基礎設施投資減速形成對沖。因此,中速增長平臺還能穩(wěn)得住,宏觀經(jīng)濟逐步進入大L型加小W型的運行軌道。

遼寧日報:這讓我們想起2016年權(quán)威人士談經(jīng)濟的一個觀點,即“綜合判斷,我國經(jīng)濟運行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢”,并強調(diào)“這個L型是一個階段,不是一兩年能過去的”。您如何看高質(zhì)量發(fā)展階段的速度問題?

劉世錦:高質(zhì)量發(fā)展不是不講速度、不要速度,但不能再搞GDP掛帥,不能人為地推高增長速度,應把發(fā)展的基礎做得更實一些,這不論對短期防范財政金融風險,還是對增強中長期發(fā)展動能,都是必要的。實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標,今后3年每年增長速度達到6.3%就夠了。此后,中速增長平臺的重心可能調(diào)整到5%至6%,或者就在5%左右。實際上,這個速度并不低。看速度要有參照系,要和增長階段掛鉤。在以往的高速增長階段,7%就算低速;到了中速增長階段,5%就算高速。當年日本在這個增長階段,經(jīng)濟增速也只有4%左右。

遼寧日報:您的觀點也給我們提了一個醒,那就是在具體實踐中要注意克服急躁心理和冒進思想。

劉世錦:的確,我們注意到,近來一些地方確實出現(xiàn)對“大干快上”的期待。其實,“大干快上”本身倒沒有錯,關鍵是干什么、上什么。中國經(jīng)濟的高速增長階段已經(jīng)過去,不能認為只有把速度推高才叫有所作為,才有成就感。十九大報告提出的“打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)”,中央經(jīng)濟工作會議提出的“推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變”,都比簡單提高增長速度難度更大,都更需要有所作為,做成了會有更大的成就感。

遼寧日報:基于這種分析和考慮,當前應重點做好哪些工作?

劉世錦:我認為當前最重要的是做實做優(yōu)而非人為做高中國經(jīng)濟,具體來說,就是要降風險、擠泡沫、增動能、穩(wěn)效益,提高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

降風險主要是指降低地方政府債務風險和其他方面的財政金融風險。擠泡沫主要是指擠一線城市房地產(chǎn)泡沫和大宗商品泡沫。增動能主要是指增加實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的動能。穩(wěn)效益方面需要特別強調(diào)一下,2016年下半年以來,企業(yè)效益明顯回升,但主要集中在上游行業(yè),分布不平衡。應爭取在行業(yè)間形成較為平衡和穩(wěn)定的盈利分布,這樣就可以為降低企業(yè)杠桿率提供有利條件。

完善地方競爭機制,重構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的競爭指標和內(nèi)容

遼寧日報:主觀邏輯必須符合客觀邏輯,否則就會事與愿違。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個目標方向,如何才能將其變成現(xiàn)實?有什么好的方法和途徑?

劉世錦:實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,首先有一個意愿問題,即“想不想干”的問題,同時還有一個能力問題,即“會不會干”的問題。改革開放以來,我們連續(xù)實現(xiàn)了30多年的高速增長,一開始辦法也不多,還走了一些彎路,最終探索形成了地方競爭這個機制,大家都在動腦筋、想辦法,進行比較、競爭,招商引資、培育環(huán)境、加快基礎設施建設、搞項目,等等。這些辦法都不是事先計劃好的,不是坐在辦公室里想出來的,而是在一線通過試錯糾錯逐漸形成并不斷完善發(fā)展的,管用的就堅持下來并加以推廣,不管用的就淘汰。地方競爭機制是推動中國經(jīng)濟高速增長的秘訣之一,也是我們的一個重要制度優(yōu)勢。進入高質(zhì)量發(fā)展階段,這套機制仍然有效,不能輕易丟掉,但要對其進行創(chuàng)新、完善和提升。

進入高質(zhì)量發(fā)展階段,建設大都市圈、創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)基地等各種機遇接踵而至,最終落到哪里,很大程度上取決于地方競爭。在大方向明確的前提下,應允許地方有較大的“自選動作”空間,允許有個性、有差別,允許試錯糾錯,在競爭中發(fā)現(xiàn)和推廣好的做法、模式和政策。

遼寧日報:相關研究表明,地方主要為GDP政績和財政收入而競爭。如何引導地方競爭機制轉(zhuǎn)型升級,使其與高質(zhì)量發(fā)展相匹配?

劉世錦:推動形成促進高質(zhì)量發(fā)展的地方競爭機制,首先要解決發(fā)展的目標、評價和激勵體系問題,不能再“以GDP論英雄”,至于用什么樣的新指標,則需要深入研究。一個辦法是確定新的主要指標,如就業(yè)。另一個辦法是確定若干個反映高質(zhì)量發(fā)展的指標,如就業(yè)創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量效益、穩(wěn)定性、可持續(xù)性等方面的指標,形成一個指標體系或綜合系數(shù)。從理論上說,需要研究的一個重要課題是長期最優(yōu)增長速度問題。

其次要解決地方競爭的內(nèi)容問題。進入高質(zhì)量發(fā)展階段,與以往相比,地方競爭的內(nèi)容會有很大改變,主要包括:促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的營商環(huán)境的競爭;培育創(chuàng)新環(huán)境、聚集創(chuàng)新資源、成為區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新性城市的競爭;吸引中高級生產(chǎn)要素、形成合理分工結(jié)構(gòu)的競爭;“讓人們生活更美好”的城市發(fā)展模式的競爭;以人民為中心,創(chuàng)造性、包容性、穩(wěn)定性內(nèi)在一致的社會治理方式的競爭,等等。

堅持改革精神,積極穩(wěn)妥地推進重點領域重點環(huán)節(jié)的配套改革

遼寧日報:今年是改革開放40周年,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“改革開放要加大力度”,繼續(xù)推進改革開放與高質(zhì)量發(fā)展之間有什么關聯(lián)?

劉世錦:在中速增長平臺上推進高質(zhì)量發(fā)展,盡管增長速度有所降低,但依然潛能巨大。

目前,我國仍是全球范圍內(nèi)每年經(jīng)濟新增量最大的國家,經(jīng)濟內(nèi)部互補性強,應對挑戰(zhàn)和沖擊的空間大。把高質(zhì)量發(fā)展的潛能充分釋放出來,關鍵還是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,解決深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,重點是進一步推動要素市場的開放、流動和優(yōu)化配置,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,使全要素生產(chǎn)率有一個大的提升。

遼寧日報:習近平總書記指出,學習貫徹黨的十九大精神,要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求,堅定不移將改革推向前進。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展急需深化哪些重點領域的改革?

劉世錦:推動高質(zhì)量發(fā)展,需要深化多方面改革,當前和今后一個時期,應重點在以下幾個主要領域和方面加以推進。

加快打破行政性壟斷,著力降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎性成本。必須按照十九大報告提出的要求,打破行政性壟斷,加快要素價格市場化改革。這方面應該有標志性的大動作,以彰顯改革的勇氣和決心。這將是一項最大的降成本的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對發(fā)展實體經(jīng)濟和提高國民經(jīng)濟效率至關重要。

減稅與稅改結(jié)合推進。我國稅制改革的方向,應從以間接稅為主逐步轉(zhuǎn)向以直接稅為主。減稅只有與稅改結(jié)合起來,才能有效推進。應該把房產(chǎn)稅、環(huán)境稅等征起來,把消費稅作為地方稅的一部分,相應地降低企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費。可將部分國有資本用于充實社?;?,相應地降低企業(yè)上繳“五險一金”等負擔。

以管資本為切入點深化國資國企改革。國有經(jīng)濟必須實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整,從傳統(tǒng)的企業(yè)體制中退出,從傳統(tǒng)的實物形態(tài)中退出,從過剩、缺少競爭力的產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)揮國有資本規(guī)模大、直接體現(xiàn)國家和各級政府意志、對政府要求執(zhí)行力強等獨特優(yōu)勢,使其更多集中于提供公共產(chǎn)品如社保基金、保障性住房等,戰(zhàn)略性大型項目如大飛機、核電站等,創(chuàng)新基礎設施如國家實驗室等,以及國防建設、生態(tài)保護等領域。

深化農(nóng)村土地制度改革。十九大報告提出實施以城市群為主體的城市化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,二者是內(nèi)在統(tǒng)一的,因為鄉(xiāng)村振興實際上是城市體系在鄉(xiāng)村的延伸。把中國城市化下半程的土地紅利更多分給農(nóng)民,真正維護農(nóng)民利益,擴大最具潛力的中等收入群體。

加快知識密集型服務業(yè)的對內(nèi)對外開放。中國建設社會主義現(xiàn)代化強國,差距最大的在服務業(yè),重點是知識密集型服務業(yè),包括研發(fā)、金融、咨詢、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè),醫(yī)療、教育、文化、體育等社會服務業(yè)。知識密集型服務業(yè)有一個重要特點——其技術(shù)是軟技術(shù),知識是不可編碼的知識,是體驗性的知識。吸收這類技術(shù)、知識、經(jīng)驗,一定要深度開放與合作,這與過去工業(yè)領域引進技術(shù)有很大不同。同時,要以對外開放倒逼對內(nèi)開放、改革和競爭,使知識密集型服務業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動能。