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【聚焦習近平總書記“下團組”系列之五】 深化軍民融合發(fā)展 推進國防和軍隊現(xiàn)代化

【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里,習近平總書記每年都會到“五團一組”,參與各個代表團審議政府工作報告,參加政協(xié)界別聯(lián)組會,討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面。在“下團組”中,習近平總書記高度重視國防和軍隊建設(shè),提出一系列聯(lián)系密切、富有創(chuàng)新的思想理論觀點,闡明了軍隊建設(shè)的根本性問題,深化了對軍隊建設(shè)的認識,豐富發(fā)展了軍事指導理論,為在新的歷史起點上全面推進國防和軍隊建設(shè)提供了科學指南和基本遵循,為“強軍目標”注入新內(nèi)涵。  

兵者,國之大事也。富國和強軍,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的兩大基石。中國夢包含強軍夢,強軍夢支撐中國夢。這是國防和軍隊建設(shè)在中華民族復興進程中的戰(zhàn)略定位。深化國防和軍隊改革,必須下決心在重點和難點問題上、在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進行突破。      

人民論壇網(wǎng)結(jié)合過去五年“兩會”習近平總書記下團組中談國防和軍隊建設(shè)的經(jīng)典語句,為軍隊建設(shè)敲黑板劃重點。

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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議,于2018年2月26日至28日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬攝

一、做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章

【習近平總書記講話】

國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點,也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的前沿尖端技術(shù),捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點,強化軍事需求牽引,最大限度實現(xiàn)民為軍用,做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章,發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用最大效益,形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

——2017年3月12日,在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)

【成績單】

從“蛟龍”深潛、“嫦娥”探月到“天宮”對接、“華龍”開工,從大運交付、航母入列到水下機器人、北斗導航衛(wèi)星,從軍民通用計算機和射頻集成電路到整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復合材料核心技術(shù)……軍民融合不斷取得階段性成果,呈現(xiàn)出加快發(fā)展良好態(tài)勢。目前已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的主要企業(yè)中,民口企業(yè)已占三分之二以上。“民參軍”企業(yè)由過去只是承擔一般配套產(chǎn)品,向承擔系統(tǒng)級總體任務(wù)邁進,在微小型、無人系統(tǒng)、微納米等前沿領(lǐng)域逐步發(fā)揮重要作用。當前我國軍工集團公司的軍民品的比重大約是3比7,70%的民品中軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比也在逐步提升,現(xiàn)已超過50%,未來發(fā)展的目標是要把這一比例提高到占整個軍工經(jīng)濟總量的50%。

【專家點評】

杜祥琬(中國工程院院士、“兩彈一星”研制核心人物):

科技發(fā)展,軍民同根同源,而軍民融合之所以是科技發(fā)展的固有本性,除了其同源性之外,還在于科學技術(shù)普遍具有的軍民兩用性、軍民技術(shù)的可轉(zhuǎn)換性以及軍民兩種需求是科技發(fā)展的聯(lián)合動力。對于國防科技的發(fā)展而言,實現(xiàn)軍民融合有利于:充分利用民用科技資源和民用科技成果,加快國防科技的創(chuàng)新和發(fā)展;降低軍事裝備全壽命費用,提高國防建設(shè)投入的使用效益;發(fā)揮軍事需求對科技發(fā)展的牽引作用,促進創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升。

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二、創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力

【習近平總書記講話】

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求,必須擺在突出位置。創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力,也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。攻克制約我軍建設(shè)和改革的突出矛盾,需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅破難。各級領(lǐng)導要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進,推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導創(chuàng)新,實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

——2016年3月13日,在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)

【成績單】

相繼成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊,把軍委機關(guān)由4個總部改為15個職能部門,把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為5大戰(zhàn)區(qū),完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關(guān)整編工作,成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊。這些大力度的改革,使我軍突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題,解決了許多過去認為不可能解決的問題,實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革。通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)工作方式,實戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念深入人心;通過構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導管理體系,領(lǐng)導指揮體制更加高效;通過抓住治權(quán)這個關(guān)鍵編密扎緊制度籠子,權(quán)力運行體系更加嚴密;通過組建和培育新型作戰(zhàn)力量,新質(zhì)作戰(zhàn)能力更加發(fā)展。

【專家點評】

馬偉明(海軍工程大學教授、中國工程院院士):

貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,我們要努力做好以下幾個方面:解放思想、強化使命擔當,樹立別人不能做的,我們能做;別人能做的,我們能做得更好的信心。否則,跟在別人后面亦步亦趨,永遠談不上自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展。改進科研資源配置方式,核心是要打破行業(yè)壁壘,堅持市場需求主導,引入公平競爭,加強責任監(jiān)督,開展投入產(chǎn)出績效評估,讓資源發(fā)揮最大效益。推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用,在深入推進軍民融合發(fā)展的同時,加大成果推廣應(yīng)用領(lǐng)域,使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力,打通實驗室到戰(zhàn)場的“最后一公里”。集聚創(chuàng)新人才,鍛造一支有理想、有血性、特別能干的創(chuàng)新隊伍。建立客觀公正的評價機制,切實提高科技人員的認同感與獲得感,充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。

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三、軍民融合深度發(fā)展格局

【習近平總書記講話】

今后一個時期軍民融合發(fā)展,總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次。要強化大局意識,軍地雙方要樹立一盤棋思想,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作,做到責任到位、措施到位、落實到位。

——2015年3月12日,在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)

【成績單】

進入21世紀,尤其是黨的十八大以來,在軍地各部門共同努力和全社會積極參與下,我國軍民融合發(fā)展開始步入快車道。目前,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,全國200多個民用機場中軍民合用機場占近1/3;在武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域,民用單位占取得相應(yīng)生產(chǎn)許可單位總數(shù)的2/3以上,民營企業(yè)達1000多家;在人才依托培養(yǎng)領(lǐng)域,軍隊與地方118所高等院校簽約招收國防生,年均招生人數(shù)占全軍生長干部總數(shù)的1/3。在全國建立了20多個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地,軍民融合產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%。

【專家點評】

馬占魁(國防大學國防經(jīng)濟研究中心副理事長):

“全要素”指的是融合對象,包括信息、技術(shù)、人才、設(shè)施、服務(wù)等各類資源,在軍民兩大體系之間共享共用和滲透兼容。“多領(lǐng)域”指的是融合范圍,也就是實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展諸領(lǐng)域深度融合、相互兼容。它包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊保障、國防動員和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等重點領(lǐng)域,以及海洋、空天、信息等新興領(lǐng)域,廣泛涉及陸、海、空、天、網(wǎng)等多維空間。“高效益”指的是融合效果或評價標準。軍民融合的最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)共用同一個兼容的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ),做到一分投入、兩分產(chǎn)出、多重效益,實現(xiàn)投入產(chǎn)出比值最大化,做到生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力雙提升。

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四、推進國防和軍隊現(xiàn)代化

【習近平總書記講話】

實現(xiàn)強軍目標,必須勇敢承擔起我們這一代革命軍人的歷史責任。面對新的形勢任務(wù),必須以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

——2014年3月11日,在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)

【成績單】

五年來,實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑。組建新的軍委紀委、政法委,調(diào)整組建軍委審計署,全軍上下密織監(jiān)督之網(wǎng);總部制落幕、新軍種成立、五大戰(zhàn)區(qū)授旗、聯(lián)勤保障部隊成立……“脖子以上”改革基本完成,建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局;新調(diào)整組建84個軍級單位,新調(diào)整組建新的軍事科學院、國防大學、國防科技大學……推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活的方向發(fā)展;通過嚴懲腐敗分子,割毒瘤、掃障礙、整綱紀、固命脈,全軍將士,面貌為之一新。

【專家點評】

劉正斌(國防大學政治學院教授):

在中國特色社會主義新時代,國防和軍隊建設(shè)也同樣站在了新的歷史起點上,我們要全面貫徹新時代黨的強軍思想,貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢和國家安全需求,建設(shè)強大的陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊,打造堅強高效戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),構(gòu)建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系,擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。具體來說,從現(xiàn)在起到本世紀中葉,可分三步。第一步,到2020年,基本實現(xiàn)機械化,信息化建設(shè)取得重大進展,戰(zhàn)略能力有大的提升。第二步,同國家現(xiàn)代化進程相一致,全面推進軍事理論現(xiàn)代化,軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化,軍事人員現(xiàn)代化,武器裝備現(xiàn)代化,力爭到2035年,基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化。第三步,經(jīng)過進一步不懈努力,到本世紀中葉,把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

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五、建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊

【習近平總書記講話】

建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂,決定軍隊建設(shè)的政治方向;能打勝仗是核心,反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向;作風優(yōu)良是保證,關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。全軍要準確把握這一強軍目標,用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準備,努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平。

——2013年3月11日,在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)

【成績單】

2013年至2016年間,全軍共開展200多場各軍兵種部隊跨區(qū)基地化訓練、100多場聯(lián)合專項訓練、近百場軍兵種互為條件訓練。從索馬里亞丁灣海域護航任務(wù),到強力震懾和打擊各種暴力恐怖犯罪活動,再到馳援抗震救災(zāi),撤離中國公民,人民軍隊聚焦能打仗、打勝仗,構(gòu)筑起一道道堅不可摧的“鋼鐵長城”。

【專家點評】

顏曉峰(國防大學國家安全學院教授、少將):

黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導,是中國特色社會主義的重要特征,是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度,發(fā)端于南昌起義,奠基于三灣改編,定型于古田會議。歷史告訴我們,黨指揮槍是保持人民軍隊本質(zhì)和宗旨的根本保障,有了中國共產(chǎn)黨,有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導,人民軍隊前進就有方向、有力量。

(資料來源:人民日報、新華社、解放軍報、光明日報、人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)  資料整理:張迪)

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[責任編輯:銀冰瑤]
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