誠信是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容,是全球化信息化智能化經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的本質(zhì)要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人們對(duì)美好的生活的向往和需要與日俱增。建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),不僅需要豐裕充足的物質(zhì)文化,還需要民主、法治、公平、正義等方面的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。
當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和各種矛盾集中凸顯的階段,誠信觀念面臨著利益關(guān)系沖突和多元文化碰撞的雙重挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的誠信現(xiàn)狀如何?我國(guó)公眾誠信觀的發(fā)展有哪些特點(diǎn)?推進(jìn)誠信建設(shè),公眾有哪些新期待?為全面展現(xiàn)新時(shí)代下中國(guó)公眾的誠信觀念,人民論壇課題組實(shí)施了“中國(guó)公眾的誠信觀念與誠信意識(shí)調(diào)查”,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布調(diào)查問卷,共回收有效樣本10223份,形成本次報(bào)告。
超八成公眾認(rèn)為,誠信是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ),是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的社會(huì)要求
本次調(diào)查顯示,83.10%的受訪者認(rèn)為“誠信建設(shè)對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大意義”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,向更高歷史階段、更高形態(tài)文明邁進(jìn),需要更高層次的先進(jìn)文化。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),必然要求建設(shè)和發(fā)展更高水平的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義誠信文化。本次調(diào)查顯示,84.10%的受訪者表示“誠信是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)”。
人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,還需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平正義的社會(huì)環(huán)境、文明友善的人際關(guān)系,這些無不需要更高質(zhì)量的誠信意識(shí)。本次調(diào)查顯示,86.30%的受訪者認(rèn)為“誠信是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的社會(huì)要求”。
受訪者普遍認(rèn)為,誠信文化是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
本次調(diào)查顯示,81.50%的受訪者認(rèn)為“誠信文化是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容”。廉與誠是密切相關(guān)的統(tǒng)一體,政與信是社會(huì)穩(wěn)定的基石,官講誠信必定廉潔。“以誠實(shí)守信為榮,以見利忘義為恥”就是以建立在誠信社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)的。從這個(gè)意義上說,誠實(shí)守信是廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。黨的十九大以后,反腐敗不歇腳。習(xí)近平總書記提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)目標(biāo),“要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。習(xí)近平總書記高度重視誠信在廉政建設(shè)中的重要作用,他強(qiáng)調(diào)黨員干部要對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí),做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事,襟懷坦白,公道正派。調(diào)查顯示,82.10%的受訪者認(rèn)為“誠信是全面從嚴(yán)治黨和黨的自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。
公眾對(duì)于新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)滿意度整體評(píng)價(jià)較高,其中,商務(wù)誠信和政務(wù)誠信建設(shè)是今后誠信建設(shè)需要提升的重要方面
社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。本次調(diào)查中,我們將社會(huì)信用體系幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)滿意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)(1分代表“非常不滿意”,2分代表“比較不滿意”,3分代表“一般”,4分代表“比較滿意”,5分代表“非常滿意”)。結(jié)果顯示,公眾眼中社會(huì)信用體系建設(shè)的總體滿意度得分為4.30分,說明公眾對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)整體評(píng)價(jià)較高。其中,司法公信的滿意度最高(4.36分),其次為社會(huì)誠信(4.34分)、政務(wù)誠信(4.33分),商務(wù)誠信滿意度最低(4.19分)。
就司法公信而言,司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是樹立司法權(quán)威的前提,是社會(huì)公平正義的底線。調(diào)查顯示,有84.60%的受訪者對(duì)當(dāng)前司法公信建設(shè)情況表示“比較滿意”或“非常滿意”。
就社會(huì)誠信而言,社會(huì)誠信涉及醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、教育科研、社會(huì)組織建設(shè)等關(guān)乎民生的方方面面。就住房保障而言,北京2017年建設(shè)籌集保障房5萬套,竣工6萬套,建設(shè)任務(wù)已全面超額完成。政府完成了“讓全體人民住有所居”的莊嚴(yán)承諾,本次調(diào)查顯示,有83.30%的受訪者認(rèn)為“比較滿意”或“非常滿意”。
就政務(wù)誠信而言,行政機(jī)關(guān)依法行政,強(qiáng)化行政責(zé)任制和行政問責(zé)制,提升政府公信力,是政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。本次調(diào)查結(jié)果顯示,有83.70%的受訪者對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)表示“比較滿意”或“非常滿意”。
就商務(wù)誠信而言,本次調(diào)查顯示,有78.00%的受訪者對(duì)商務(wù)誠信表示“比較滿意”或“非常滿意”。調(diào)查進(jìn)一步顯示,從職業(yè)分布上看,投資者對(duì)商務(wù)誠信建設(shè)的滿意度最低(3.95分)。調(diào)查同時(shí)顯示,有26.40%的受訪者表示身邊經(jīng)常或有時(shí)會(huì)“發(fā)生踐踏公平交易法則的現(xiàn)象”??梢?,商務(wù)誠信整體建設(shè)水平亟待提高。
超八成公眾認(rèn)為誠信是處理人際關(guān)系和社會(huì)交往的基本準(zhǔn)則;無論是熟人信任水平(85.74%)還是陌生人信任水平(77.55%),其信任滿意度均達(dá)到了較高水平
誠信是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的核心思想之一。“誠信者,天下之結(jié)也。”在基于血緣、地緣關(guān)系而建立起來的傳統(tǒng)社會(huì)中,人際關(guān)系熟悉,社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,社會(huì)流動(dòng)性較低,人與人之間形成了一種“人情信任”。本次調(diào)查顯示,85.02%的受訪者認(rèn)同“誠信是處理人際關(guān)系和進(jìn)行社會(huì)交往的準(zhǔn)則”,有81.94%的受訪者表示“不論別人對(duì)我是否誠信,我都以誠相待”??梢?,誠信的傳統(tǒng)價(jià)值隨著歷史傳承至今,中國(guó)公眾普遍會(huì)誠實(shí)守信,我國(guó)公眾仍然有較高的道德水平。
同時(shí),調(diào)查顯示,“熟人之間的信任水平”滿意度(85.74%)高于“陌生人之間的信任水平”(77.55%)。傳統(tǒng)社會(huì)中,人們生活在一個(gè)熟人社會(huì)中,從而形成了一種“差序格局”的人情信任,即越是親密的人信任度越高,誠信程度隨著關(guān)系的疏遠(yuǎn)而不斷降低。值得注意的是,本次調(diào)查顯示,對(duì)于陌生人之間的信任水平的滿意度仍然達(dá)到了近八成的比例。有84.01%的受訪者認(rèn)為“不論過去還是現(xiàn)在,誠信都有永不褪色的價(jià)值”,可見,人際之間誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚在當(dāng)今社會(huì)仍然發(fā)揮著歷久彌新的作用。
我國(guó)公眾正在形成契約誠信,超八成公眾認(rèn)為即使有所犧牲也會(huì)履行承諾;生活在城市的個(gè)體誠信水平更高,而誠信在鄉(xiāng)村社會(huì)缺失較為嚴(yán)重
誠信具有雙重屬性,既有道德的自律性,又有制度的他律性。我國(guó)傳統(tǒng)的誠信觀是建立在熟人社會(huì)的人情信任,個(gè)人做出的誠信行為主要基于行為者內(nèi)心的道德價(jià)值觀和道德情感。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,人們突破了地緣和血緣的限制,從熟人社會(huì)轉(zhuǎn)向陌生人之間通過契約關(guān)系來聯(lián)結(jié)和維系的交往。這種依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而非人情關(guān)系形成的信任,需要契約誠信來保證陌生人之間交易往來的信任。本次調(diào)查顯示,83.92%的受訪者表示“即使會(huì)犧牲很多,我也會(huì)履行承諾”??梢姡覈?guó)社會(huì)契約信任的水平保持在比較高的水平,信守承諾仍然是當(dāng)代社會(huì)的主流價(jià)值觀,契約是人與人之間皆認(rèn)可并承諾遵守的行為準(zhǔn)則。
本次調(diào)查進(jìn)一步顯示,無論是人情信任還是契約信任,生活在城市的個(gè)體,其誠信水平更高。生活在直轄市的個(gè)體其誠信水平相對(duì)最高,而生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的個(gè)體其誠信水平相對(duì)最低。
值得注意的是,本次調(diào)查同時(shí)顯示,社會(huì)信用體系建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)隨著城市等級(jí)的下降逐漸降低,從直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,受訪者對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的整體滿意度逐級(jí)遞減,在城鄉(xiāng)間呈現(xiàn)顯著差異。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展,在我國(guó)現(xiàn)行的誠信體系建設(shè)中,相對(duì)于農(nóng)村,城市在剛性的規(guī)則、制度、法律法規(guī)等方面的建設(shè)更加完善,不信守承諾的人更可能會(huì)得到相應(yīng)的懲罰。
“義”與“利”之間的博弈是影響我國(guó)當(dāng)下公眾誠信觀形成的關(guān)鍵。超七成公眾認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前失信成本低廉,有超八成受訪者認(rèn)為,講誠信可以贏得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益
改革開放以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,而思想文化與法律制度的建設(shè)相對(duì)滯后,兩者之間的錯(cuò)位導(dǎo)致在誠信建設(shè)方面失信成本低廉,失信現(xiàn)象頻發(fā)。本次調(diào)查顯示,75.14%的受訪者認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)生活中,即使失去信用,成本也很低廉”。為了獲得更多的利潤(rùn),很多人會(huì)鋌而走險(xiǎn),踐踏公平交易的規(guī)則。調(diào)查顯示,近三成的受訪者表示在生活中出現(xiàn)過“殺熟”現(xiàn)象,有超兩成的受訪者表示“人們會(huì)通過說謊或奉承的手段爭(zhēng)取對(duì)自己有力的局面”。傳統(tǒng)社會(huì)的失信者需要付出很高的風(fēng)險(xiǎn)成本,在熟人社會(huì)中,一個(gè)人的“誠信檔案”就是人脈中的“口碑”“人品”。一個(gè)時(shí)期以來,關(guān)于“老人跌倒扶不扶”的討論成為網(wǎng)上的熱點(diǎn),這本身就折射出我國(guó)社會(huì)誠信所面臨的問題。
誠信缺失現(xiàn)象似乎讓“老實(shí)”成為一個(gè)貶義詞。然而,本次調(diào)查顯示,82.50%的受訪者認(rèn)為“講誠信可能會(huì)丟失眼前利益,卻能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,誠信本身雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但誠信實(shí)際已經(jīng)成為間接提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)開始建立召回制度,對(duì)已經(jīng)售出的有缺陷產(chǎn)品,加強(qiáng)售后服務(wù),從而提高企業(yè)信譽(yù)。從短期看,產(chǎn)品召回使得企業(yè)形象和利潤(rùn)受到影響,但卻使消費(fèi)者更加信賴企業(yè)品牌,增加對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度,提升再次購買的意愿。
公眾普遍認(rèn)為,誠信的基礎(chǔ)在己,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠信制度作為保障,法律和制度是維護(hù)現(xiàn)代誠信體系的關(guān)鍵因素;誠信是一種無形的資本,對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治都會(huì)形成制約和影響
中國(guó)人民大學(xué)葛晨虹教授提出,“誠信在中國(guó)傳統(tǒng)倫理中,和德治文化相聯(lián)系,更多的是一種德政和德性品質(zhì)要求”。中國(guó)人更多從人性善的角度設(shè)計(jì)規(guī)范,注重主體的內(nèi)在自律制約。本次調(diào)查顯示,85.43%的受訪者認(rèn)為“誠信的實(shí)施是由內(nèi)而外,推己及人的,其基礎(chǔ)在己”。
與傳統(tǒng)的通過道德教育、榜樣示范形成的誠信道德內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)相比,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠信更需要以契約規(guī)則、獎(jiǎng)罰機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制等外在制約來維護(hù)。調(diào)查顯示,81.11%的受訪者認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮需要誠信制度作為保障,陌生人社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交易難以僅僅依靠誠信道德來維持,還需要誠信制度來維護(hù)”。現(xiàn)代誠信不僅是一種道德規(guī)范,也是法律原則和制度。82.50%的受訪者認(rèn)同“誠信制度對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各類關(guān)系具有關(guān)鍵性作用,因?yàn)樯唐方粨Q只有建立在公平、誠信的基礎(chǔ)上才能順利進(jìn)行”。
本次調(diào)查同時(shí)顯示,83.28%的受訪者認(rèn)為“任何一種政治體制都需要誠信”。任何一種政治體制都要求政治穩(wěn)定,而社會(huì)誠信可以有效保證社會(huì)交往和商品交易順利進(jìn)行。84.08%的公眾認(rèn)為“社會(huì)誠信能有效降低社會(huì)成本,節(jié)約社會(huì)資源,提高社會(huì)運(yùn)行效率,保證社會(huì)穩(wěn)定”。有82.56%的受訪者認(rèn)為“誠信對(duì)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)都會(huì)形成制約和影響”。
公眾普遍期待加強(qiáng)誠信教育,進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠信和信用法規(guī),全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
調(diào)查顯示,在加強(qiáng)誠信建設(shè)、構(gòu)建誠信社會(huì)方面,受訪者對(duì)“加強(qiáng)誠信教育”(54.30%)、“加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)”(51.20%)以及“規(guī)范信用檔案建設(shè),促進(jìn)信用信息共享”(51.00%)三方面的改進(jìn)最為期待。
加強(qiáng)誠信教育,多層次引導(dǎo)公眾修身律己,自覺養(yǎng)成誠信意識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出,要“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”,“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。調(diào)查顯示,有超過六成的90后、00后群體認(rèn)為在其誠信觀形成過程中,誠信教育起到了關(guān)鍵作用。因此,要堅(jiān)持育人為本、德育為先,把誠信貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域,落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié);深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內(nèi)涵和基本要求,使公眾自覺養(yǎng)成誠信意識(shí)。
加強(qiáng)生產(chǎn)、電子商務(wù)等重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè),規(guī)范完善信用運(yùn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議中指出,“守法經(jīng)營(yíng),這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則”。應(yīng)通過完善安全生產(chǎn)誠信制度,建立健全安全生產(chǎn)信用公告、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、重大事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告等手段,為社會(huì)營(yíng)造安全有序的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí),要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。要形成褒揚(yáng)誠信的政策導(dǎo)向,把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠信守約作為重要內(nèi)容,形成好人好報(bào)、善有善報(bào)的正向機(jī)制。
加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督,規(guī)范政府行政行為,深入推進(jìn)依法行政。調(diào)查顯示,公眾也期待能夠通過“深入推進(jìn)依法行政,規(guī)范政府行政行為”(48.40%)和“加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督,強(qiáng)化公務(wù)員誠信管理和教育”(40.30%),來推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。這就要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范政府行政行為,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化;健全行政責(zé)任體系,強(qiáng)化政府行政行為責(zé)任追究機(jī)制;黨員干部要以身作則、率先垂范,用模范行為帶動(dòng)誠信風(fēng)尚的形成。
(執(zhí)筆:人民智庫高級(jí)研究員石晶,人民智庫研究員郭堯、李思琪)
責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰
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