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高質(zhì)量發(fā)展呼喚高質(zhì)量就業(yè)

核心提示: 我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展,需要與之相匹配的勞動力供給。因此,要以提高就業(yè)質(zhì)量為核心,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè);加強社會保障體系的建設(shè),不斷提高保障水平;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加強改革教育培訓(xùn);加強勞動者的工資水平與其勞動效率之間的相關(guān)性。

【摘要】我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展,需要與之相匹配的勞動力供給。因此,要以提高就業(yè)質(zhì)量為核心,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè);加強社會保障體系的建設(shè),不斷提高保障水平;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加強改革教育培訓(xùn);加強勞動者的工資水平與其勞動效率之間的相關(guān)性。

【關(guān)鍵詞】勞動力  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革  經(jīng)濟發(fā)展    【中圖分類號】F249.2    【文獻標(biāo)識碼】A

2017年底的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,“中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,也是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。改善勞動力供給是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要力量支撐,也是緩解就業(yè)矛盾的根本途徑,在日益激烈的國際競爭中起著非常重要的作用。當(dāng)前,我國勞動力供給市場中存在較多問題,對我國經(jīng)濟由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展造成制約,因此,對于勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。

我國勞動力供給存在的問題

黨的十九大報告明確強調(diào),要“提高保障和改善民生水平”,這就要求要提高就業(yè)質(zhì)量和人民的收入水平,同時加強社會保障體系的建設(shè)。為實現(xiàn)這一目標(biāo),就要進行勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前,我國勞動力供給市場存在的問題主要有以下幾個方面:

首先,我國勞動力供給現(xiàn)狀存在缺陷。在質(zhì)量上,我國的勞動力數(shù)量雖然多,但勞動力的質(zhì)量卻無法滿足各行各業(yè)發(fā)展的需求。究其原因,我國現(xiàn)有的勞動力學(xué)歷普遍不高,即使是有著高學(xué)歷的勞動力,卻無法掌握應(yīng)有的技能,導(dǎo)致其掌握的知識無法完全應(yīng)用到實踐中去,無法跟上社會發(fā)展的節(jié)奏和步伐。在配置上,現(xiàn)階段我國的就業(yè)市場無法合理地分配勞動力,無法實現(xiàn)勞動力應(yīng)有的價值,而且很多企業(yè)存在“用工荒”問題,實際很大程度上是“技工荒”。并且隨著我國人口老齡化日益嚴重,人口紅利逐漸減少,所帶來的“技工荒”現(xiàn)象也日益嚴重。由此可見,我國勞動力供給市場面臨著巨大挑戰(zhàn)。

其次,科技進步對勞動力市場帶來了沖擊。勞動力之所以在質(zhì)量和配置上出現(xiàn)失衡的局面,很大一部分原因是因為科技的進步,導(dǎo)致機器代替勞動力進行生產(chǎn)工作,一些就業(yè)崗位失去了存在的價值,機器生產(chǎn)效率更高、成本更低,因而,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。并且隨著科技的發(fā)展,勞動力失業(yè)缺口還將不斷擴大,相關(guān)政府部門由于無法有效地行使分配調(diào)節(jié)的職能,也未能及時完善就業(yè)服務(wù)制度,以致預(yù)防失業(yè)與促進就業(yè)的功能也就無法充分發(fā)揮出來。

最后,高等教育無法準(zhǔn)確地匹配市場需求。由于我國全面開展高等教育的時間比較晚,發(fā)展時間相對較短,還有許多地方?jīng)]有完善,所以現(xiàn)階段高等教育還無法準(zhǔn)確匹配市場需求來為市場提供優(yōu)質(zhì)的勞動力,達不到能夠快速適應(yīng)勞動力市場需求的理想狀態(tài)?,F(xiàn)階段,受過高等教育的人才往往只是掌握先進的理論知識,對于實際的實踐能力和掌握的技能還有所缺失,并不能完全適應(yīng)市場的需求。而且,我國一味強調(diào)理論教育,忽視了實踐學(xué)習(xí)對提升人力資本這一快捷有效的辦法,導(dǎo)致如今勞動力市場人力資本供給結(jié)構(gòu)不完善,與經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求結(jié)構(gòu)不相匹配。

提高就業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

黨的十九大報告明確指出,要進一步“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端”,“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”,以“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”,這為勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。針對我國勞動力供給存在的問題,建議從以下幾個方面著手進行改善:

一是以提高就業(yè)質(zhì)量作為核心,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。一方面,就業(yè)質(zhì)量不高是我國經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢下的一個突出問題;另一方面,我國的就業(yè)矛盾主要是就業(yè)質(zhì)量不高所引發(fā)的各種沖突與摩擦。對于大部分勞動者而言,在許多情況下不是找不到工作,而是找不到體面、舒服的工作,所以只有努力提高勞動力就業(yè)的質(zhì)量,才可以不斷地實現(xiàn)勞動力的合理分配。同時要加強勞動力市場法治建設(shè),實現(xiàn)“依法治企”和“依法治市”,制定完善的法律法規(guī)來維護勞動者的合法權(quán)益,并且要同步提升社會保障水平和勞動保護力度。從抓勞動合同入手,全面提高勞動者的勞動合同簽訂率,尤其是流動人口,并且要求相關(guān)部門加大對拒不簽訂勞動合同的企業(yè)的懲罰力度。努力解決拖欠工資、社會保障不公平的突出矛盾,要采取綜合性的措施進行治理,同時要建立工資保障基金,保證用人單位使用銀行卡直接發(fā)放工資,并建立企業(yè)信用評價機制等。

二是加強社會保障體系的建設(shè),不斷提高保障水平。要完善勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就需要加強社會保障體系的建設(shè)。近幾年來,我國不斷加強城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險,并且建立了完善的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系,這種統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略方針,對于建設(shè)和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功不可沒。此外,還需妥善解決失業(yè)問題,也就是勞動力供給過剩。對于這種結(jié)構(gòu)性過剩,需要國家不斷加大對于企業(yè)的資金投入,努力創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,來為勞動力創(chuàng)造合適的發(fā)揮空間、創(chuàng)造應(yīng)有的價值,同時也需要開展社會的救助事業(yè)以及社會福利事業(yè),并且建立配套的社會救助安撫的場所。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加強改革教育培訓(xùn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),是提高勞動力整體素質(zhì)的根本保證。因此,要提高國民素質(zhì),就需要建設(shè)學(xué)習(xí)型的社會,要在全面貫徹落實黨的教育方針的同時,發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)不是一蹴而就的,因為它是為社會輸送人才、提供高素質(zhì)勞動力的根本保證,所以就需要辦好多方面多層次的教育。除九年義務(wù)教育外,還需要普及高中階段的教育,旨在使每個孩子都可以接受公平有質(zhì)量的教育。此外,還應(yīng)完善職業(yè)教育,建立一個良好的培訓(xùn)體系,并且將網(wǎng)絡(luò)教育盡快地落實到每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中,只有辦好職業(yè)教育,才可以培養(yǎng)出更專業(yè)的勞動力,從而為勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力的保障。

四是加強勞動者的工資水平與其勞動效率之間的相關(guān)性。對企業(yè)來說,壓低勞動者工資來實現(xiàn)公司的更高利潤的做法是不可取的,這樣只會在短期內(nèi)提高企業(yè)所獲利潤,但從長遠來看,會對企業(yè)造成一定的損害,企業(yè)要想科學(xué)地、可持續(xù)地發(fā)展,就需要將員工的流失率控制在一個很低的范圍內(nèi),并且要加強員工的企業(yè)精神。因此,在企業(yè)勞動生產(chǎn)率和利潤增長的基礎(chǔ)上,提高勞動者的待遇水平,其實是一個“雙贏”的行為。此外,企業(yè)要根據(jù)勞動者的工作能力來發(fā)放薪資,只有保證勞動者的工資水平與勞動效率之間緊密聯(lián)系,才可以調(diào)動員工的積極性和自主性,促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化升級,可以促進勞動力分配的更加均衡,并且保證勞動力能夠發(fā)揮最有效的結(jié)果,可以促進社會更加和諧安定,同時為社會各方面的改革提供創(chuàng)新型的戰(zhàn)略思路和堅實基礎(chǔ)。當(dāng)下,我國要繼續(xù)深化勞動力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從而真正實現(xiàn)勞動力的充分利用,以促進我國經(jīng)濟可持續(xù)、高效率地發(fā)展。

(作者為中國勞動和社會保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室主任、副研究員)

【參考文獻】

①黃慶華、安然等:《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國勞動力市場改革研究》,《社會科學(xué)文摘》,2017年第11期。

②李宇嘉:《勞動力供給改善助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》,《證券日報》,2017年11月4日。

③習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》,北京:人民出版社,2017年。

責(zé)編/陳楠  肖晗題    美編/于珊

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[責(zé)任編輯:孫渴]
標(biāo)簽: 高質(zhì)量   就業(yè)   發(fā)展