【摘要】在以司法公正為目標(biāo)的司法體制改革不斷深化、以擴(kuò)大公民有序參與為目標(biāo)的社會治理體制改革不斷推進(jìn)的大背景下,司法審判應(yīng)當(dāng)注重糾察網(wǎng)絡(luò)民情可能的偏失,同時(shí)理性地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民情,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民情對司法審判的積極作用,進(jìn)而提高司法公信力、增強(qiáng)司法權(quán)威。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民情 司法審判 司法權(quán)威 【中圖分類號】D926 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
在全面推進(jìn)依法治國的歷史進(jìn)程中,基于法治信念、科學(xué)理性、專業(yè)技能的有機(jī)融合和有效實(shí)現(xiàn),科學(xué)闡釋并有效構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民情與司法審判既互為促進(jìn)又彼此協(xié)調(diào)的雙向關(guān)系,積極探索司法審判回應(yīng)民意需求的立場、路徑和方法,是促進(jìn)司法公正、增強(qiáng)司法公信力、維護(hù)司法權(quán)威的必然要求。
網(wǎng)絡(luò)民情對司法審判具有積極作用
通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見,是當(dāng)前公眾進(jìn)行社會交往與參與社會治理的新型方式。司法審判面對網(wǎng)絡(luò)民情,既不能因其粗略而視而不見,也不必因其壓力而曲意逢迎,而應(yīng)綜合各方面因素予以理性的選擇與吸納,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民情對司法審判的積極作用。
網(wǎng)絡(luò)民情可以監(jiān)督司法過程,防止司法專橫,促進(jìn)司法公正。在一個(gè)法治社會,民意表達(dá)機(jī)制愈健全、渠道愈充分,司法審判的獨(dú)立與理性則愈彰顯其價(jià)值。當(dāng)前我國司法體制機(jī)制正處于改革和轉(zhuǎn)型時(shí)期,網(wǎng)民的理性參與和監(jiān)督,是司法贏得民眾信任的重要途徑之一。特別是在司法工作并未能完全有效地反映和滿足民眾對安全、秩序、公正等基本價(jià)值的追求時(shí),網(wǎng)絡(luò)民意對某些爭議和影響較大案件的意見,反而是對案件公正審理的一種有益補(bǔ)充和監(jiān)督。
促進(jìn)司法公開,提高司法公信力。司法引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的原因是多方面的,其中審判過程公開性不夠、對證據(jù)缺乏細(xì)致回應(yīng),判決理由過于簡單是其中的重要原因。網(wǎng)絡(luò)民情對司法個(gè)案的關(guān)注,進(jìn)一步彰顯網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公民知情權(quán),極大地推進(jìn)了司法公開的改革和發(fā)展。同時(shí)法院和法官通過對網(wǎng)絡(luò)民意的考量和合理吸納來積累民眾對司法的信賴,提高了民眾對司法機(jī)關(guān)公信力的信任。
正確適用法律,使法律規(guī)范更契合社會實(shí)際。法律體系就其整體而言,“乃是普遍化的規(guī)范和個(gè)別化的適用和實(shí)施行為的混合”。司法的過程就是將一般法律適應(yīng)于具體案件的過程,是“宣布法律是什么”的過程。一方面,立法本身就是民意的體現(xiàn)。因此,司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格司法,依法裁判,就是對民意和人民利益最大的尊重、遵循和保護(hù);另一方面,在熱點(diǎn)案件中理性吸納和回應(yīng)民意,追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一,注重法、理、情的有機(jī)結(jié)合,不僅能使法律規(guī)范更契合社會實(shí)際,也可以幫助社會公眾理解法院的判決,實(shí)現(xiàn)法官對法律和對正義的雙重職責(zé)。
正視網(wǎng)絡(luò)民情影響個(gè)案的偏失效應(yīng)
在理想的輿論場中,言論是理性的、獨(dú)立的,也是多元化的,各種觀點(diǎn)自成一言又相互說服和競爭,反而不會形成壓倒性的意見沖擊司法的獨(dú)立和公正;同時(shí)對于獨(dú)立公正的司法和具備法律職業(yè)素養(yǎng)的法官來說,也無需顧慮公眾對案件的評述和意見,而只需按照法律、事實(shí)和恪守的公平正義就可以作出具有權(quán)威的裁判。
然而現(xiàn)實(shí)中,因網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制上的特點(diǎn)和網(wǎng)民自身素質(zhì)及境地不一,網(wǎng)絡(luò)民情往往出現(xiàn)階段性或局域性偏失,從而給司法審判造成巨大的輿論壓力。例如,在易于隱藏身份、缺乏責(zé)任機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)輿論場中,不關(guān)注事實(shí)真相而急于表達(dá),缺乏相應(yīng)專業(yè)而勇于斷言,沒有推理邏輯而只是宣示結(jié)論,移情代入甚而借題發(fā)揮,往往導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民情偏頗失度。由于新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺的傳播技術(shù)特征,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論場中易于發(fā)現(xiàn)同類,可以迅速實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)組織化過程,從而形成群情激奮的群體性意見,給司法審判帶來巨大的社會輿論壓力。
可見,網(wǎng)絡(luò)民情也是一把雙刃劍,其聚集的民意既可推動(dòng)司法走向正義,也可沖擊審判獨(dú)立和司法理性。網(wǎng)絡(luò)民情一旦被不理性的情緒主導(dǎo),就會對法治建設(shè)和司法公正造成巨大的負(fù)面影響:一是減損法律的權(quán)威,沖擊審判獨(dú)立。司法的權(quán)威主要是指審判獨(dú)立,即法官應(yīng)排除其他因素的干擾,通過嚴(yán)格的法定程序控制審判和認(rèn)定事實(shí),嚴(yán)格依照法律的規(guī)定作出裁決。缺乏原則和專業(yè)而夸大或依從網(wǎng)絡(luò)民情,不經(jīng)過司法理性的選擇和吸納機(jī)制,而以網(wǎng)絡(luò)民情和公眾判意取代法律意志和司法判斷,必然會減損司法和法律的權(quán)威,破壞法治的原則和效能。二是削弱司法公信力。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,媒體與司法關(guān)系固有的結(jié)構(gòu)性缺陷格外凸現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)民情既會讓更多的案件得到更為公正的審理,也會在一些案件中以輿論壓力而讓司法屈從于公眾判意,使司法判決與法律文本、法治原則發(fā)生背離,進(jìn)而削弱司法的公信力,加劇司法權(quán)的邊緣化。
盡管網(wǎng)絡(luò)民情的非理性表達(dá)會給司法審判帶來負(fù)面影響,但這是網(wǎng)絡(luò)世界不可能清除的環(huán)境因素,也是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民情正能量時(shí)必然承擔(dān)的副產(chǎn)品。從根本上說,社會缺乏對司法公正的應(yīng)有信任,缺乏普遍的專業(yè)理性思維,少數(shù)民眾面對公權(quán)力涌現(xiàn)出來的陌生感或無力感,才是網(wǎng)絡(luò)民情偏頗失度的社會心理基礎(chǔ),只是網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制使其更為頻繁、更易凸顯地表達(dá)出來罷了。因此,司法改革和法治建設(shè)必須正視網(wǎng)絡(luò)民情影響個(gè)案的可能偏失,重視建立健全網(wǎng)絡(luò)民情的表達(dá)和引導(dǎo)機(jī)制,使網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)和吸納遵守法律的限度。
司法審判回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民情的路徑和方法
在以司法公正為目標(biāo)的司法體制改革不斷深化、以擴(kuò)大公民有序參與為目標(biāo)的社會治理體制改革不斷推進(jìn)的大背景下,司法審判應(yīng)當(dāng)注重糾察網(wǎng)絡(luò)民情可能的偏失,同時(shí)理性地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民情,以信任、理性、專業(yè)、責(zé)任為建構(gòu)要素,構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)民情與司法審判之間互動(dòng)順暢各得其益的雙向關(guān)系,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民情對司法審判的積極作用,進(jìn)而提高司法公信力、增強(qiáng)司法權(quán)威。
在個(gè)案審理中,司法與民意應(yīng)保持適度的距離。在制定規(guī)則的立法環(huán)節(jié),民意可以盡情展示,但在適用法律解決糾紛的司法環(huán)節(jié)則更需要忠于法律的專業(yè)判斷,需要審判的儀式、程序和威嚴(yán)。也就是說,適度的距離就是專業(yè)理性發(fā)揮作用的空間,可以在關(guān)注、理解、吸納網(wǎng)絡(luò)民情的同時(shí),避免網(wǎng)絡(luò)民情的情緒性、業(yè)余性和易變性。只有依法獨(dú)立的司法審判,才能培育出健康的民意;只有司法與民意保持適度距離,才能讓參與民主和司法公正都有更大的提升空間。
建立健全民意的有序、理性表達(dá)機(jī)制。廣泛的公民參與是現(xiàn)代民主政治的特征和優(yōu)勢,體現(xiàn)了治理手段的革新和政治文明的進(jìn)步。司法是專業(yè)判斷,是一種理性的活動(dòng)。要讓司法與民意良性互動(dòng),民意是否理性表達(dá)也是值得關(guān)注的,即公民參與和民意表達(dá)都應(yīng)該有序、理性,并且有責(zé)任。具體而言,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞立法和網(wǎng)絡(luò)立法,規(guī)定新聞媒體不得濫用社會輿論對尚未審理或判決的案件發(fā)表傾向性意見,規(guī)制網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的渠道、范圍、程序和法律效力。
比例原則和情景感理論的應(yīng)用。比例原則是指為保護(hù)某種較為優(yōu)越的法的價(jià)值必須損害或克減一種法益時(shí),不得逾越此目的所必要的程度。按照比例原則的要求,即使某種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必然會以其他價(jià)值的損害為代價(jià),也應(yīng)當(dāng)使被損害的價(jià)值降低到最小限度。司法審判回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民情,就是要在具體的情景中,追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)法官對法律和對正義的雙重職責(zé)。在這一過程中,法官需要應(yīng)用比例原則在個(gè)案中平衡司法與民意的價(jià)值,理性吸納和回應(yīng)民意。
在網(wǎng)絡(luò)民情與司法審判之間建構(gòu)穩(wěn)固的相互信任。只有網(wǎng)絡(luò)民情信任司法公正、司法過程信任網(wǎng)絡(luò)民情表達(dá),才能在網(wǎng)絡(luò)民情與司法審判之間最終建構(gòu)現(xiàn)實(shí)的、健康的、有效的雙向關(guān)系。形成社會信任,除了制度宣示、輿論引導(dǎo)之外,最重要的機(jī)制就是經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持在每一案件中恪守司法公正并在其間充分尊重民意,就會逐漸形成并持續(xù)擴(kuò)展民眾對司法公正的普遍經(jīng)驗(yàn),網(wǎng)絡(luò)民情就會成為司法審判公平正義的滋養(yǎng)活水。
(作者分別為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員;中國社會科學(xué)院國際法研究所副研究員)
【參考文獻(xiàn)】
①周國興:《審判如何回應(yīng)民意——基于盧埃林情景感理論的考察》,《法商研究》,2013年第3期。
責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲
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