【摘要】基層黨組織的主要負責人履行好基層黨建第一責任人職責，應充分認識到抓好黨建就是最大的政績，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實負起管黨治黨的責任；應采取集中輪訓、實地考察、實踐鍛煉等方式，有效提升基層黨務工作者履職盡責的能力和水平。

【關鍵詞】基層黨建  第一責任人  基層黨組織    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

習近平總書記指出，“麻繩最容易從細處斷”。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，基層黨組織的負責人要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責，必須要扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實，確?；鶎由鐣姆€(wěn)定。

牢牢把握新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞黨的中心任務抓好黨建工作

基層黨組織的負責人作為抓好黨建工作的第一責任人要充分認識到抓好黨建就是最大的政績，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實負起管黨治黨的責任。要牢固樹立“抓好黨建就是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，具體化而不是抽象化地抓黨建，認真地而不是敷衍地抓黨建，一級抓一級，層層抓落實，切實把基層黨建工作抓出實效。

新時代，怎樣抓好基層黨建工作？根本要求就是牢牢把握新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞黨的中心任務抓黨的建設。黨的十九大報告指出，“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”?？梢钥闯觯瑘猿趾图訌婞h的全面領導是新時代黨的建設目的和根本原則；黨的建設的指導方針是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；黨的建設的主線是長期執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設；黨的建設的總體布局是黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中；新時代黨的建設的目標是把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新時代黨的建設總要求是一個有機的統(tǒng)一整體，應該統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進、一體化建設，惟其如此，黨的建設質(zhì)量才能得到提高，管黨才能有力，治黨才能有方，建黨才能有效。

在基層黨建工作中遇到的最大的問題是黨建工作和中心工作相脫離，形成“你抓你的、我干我的”“兩張皮”的現(xiàn)象。這一問題的解決之道就是圍繞黨的中心任務抓黨建。那么，什么是當前的中心工作？就是認真抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想和行動指南，做好新時代的各項工作必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導各方面的工作。所以，當前基層黨建工作的中心任務就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部群眾，不斷提高他們的理論水平和干事創(chuàng)業(yè)的本領，使他們更加自覺地為實現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。

強化“陣地”意識，建設好維護好基層黨建工作的“陣地”

“陣地”建設是基層黨建工作的重要平臺和載體，直接影響著基層黨組織活動的吸引力和影響力。這里的“陣地”有兩層意思，一是城市和農(nóng)村是從事黨建工作的重要“陣地”，黨的路線方針政策必須在城市和農(nóng)村落地。這個“陣地”必須占領，不能丟失。否則，宗教勢力、敵對勢力等不利因素都會乘虛而入，與我們黨爭奪群眾，黨的執(zhí)政基礎就可能會削弱。二是不論是在城市的社區(qū)還是在農(nóng)村都要抓好黨建工作，必須建設功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合“陣地”。這樣的“陣地”是一個工作平臺，這樣的工作平臺解決了有地干事的問題。

作為基層黨建工作的第一責任人，黨組織的主要負責同志應該進一步建章立制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把社區(qū)和農(nóng)村等黨組織的工作經(jīng)費納入財政預算。加大對基層黨組織活動場所和服務設施建設的支持力度，建立完善基層黨組織服務群眾專項經(jīng)營制度，構(gòu)建基層綜合治理和服務平臺，增強基層管理和服務實力，切實做到有人管黨建，有錢辦黨建、有地方議黨建。真正形成人往基層走，錢往基層投，事在基層辦的良好局面。

擴大黨內(nèi)基層民主，積極推進基層黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道

黨員是黨的組織的組成人員，每一個共產(chǎn)黨員都是黨組織的紅色細胞。對黨內(nèi)事務知情和參與既是黨員的一項基本權(quán)利，也是黨內(nèi)基層民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。如果黨務不公開，黨員干部群眾就無法充分了解和參與黨務，更談不上監(jiān)督了。

基層黨組織的負責人作為基層黨建的第一責任人應該按照《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》的要求，根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當?shù)墓_方式公開黨內(nèi)事務，比如，采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。通過這些方式把應該公開的事務公開，自覺地接受黨內(nèi)監(jiān)督，這樣黨員的權(quán)利就會得到進一步的保障，我們的黨群關系、干群關系就會進一步得到改善，黨的執(zhí)政基礎就會越來越鞏固。

鍛造高素質(zhì)的基層黨務工作者隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定性的因素?；鶎狱h建工作搞得好不好，不是基層黨組織負責人一個人干出來的，而是基層黨組織主要負責同志帶領廣大的基層黨務工作者干出來的。所以在一線工作的基層黨務工作者的素質(zhì)高低，對于做好基層黨建工作至關重要。但是，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些基層黨務工作者沒有受過系統(tǒng)的黨建專業(yè)知識培訓，對開展基層黨建工作不熟悉，也不知道該怎么干。有的就是編制材料應付檢查，有的忙于瑣事，參加培訓少，學習不夠，知識更新慢，工作能力有待進一步提高。有的人也不愿意從事黨務工作，認為在基層從事黨務工作是陪襯，是靠邊站的，更有甚者不愿意說自己是從事黨務工作的?；鶎狱h務工作的待遇普遍偏低，黨務工作者的工作動力不足、熱情不高，流動性很大。

基層黨組織的主要負責人履行好基層黨建第一責任人職責應該針對以上問題，采取集中輪訓、實地考察、實踐鍛煉等方式，有效提升基層黨務工作者履職盡責的能力和水平。要進一步明確基層黨組織書記崗位責任制，完善實績考核辦法。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度，通過健全基層黨務工作者待遇穩(wěn)定增長機制，切實解決基層黨務工作者的基本報酬和社會保障問題，增強基層黨務工作者的工作熱情、奉獻精神和創(chuàng)造活力。

（作者為中共中央黨校督學組督學教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/肖晗題    美編/于珊

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