【摘要】基層黨建工作是我黨發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量，加強(qiáng)基層黨建就是要明確黨組織的工作范圍，將服務(wù)群眾作為基層黨組織工作的重要指導(dǎo)思想，強(qiáng)化組織建設(shè)，完善民主決策機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，推動(dòng)新時(shí)期基層黨建工作向前邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織  黨建工作  新思路

【中圖分類號(hào)】D20    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新具有重要意義

從嚴(yán)治黨一直是我黨黨建工作的核心思想，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一工作面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要想克服困難，黨建工作就要更加深入與具體。眾所周知，基層黨組織與群眾關(guān)系非常緊密，能夠了解群眾的需求與期待，因此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時(shí)代背景下，把握好基層黨建工作，是每一位共產(chǎn)黨人需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，基層黨建工作需要不斷創(chuàng)新、尋求新思路，總結(jié)起來(lái)，新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新具有以下三方面的意義。

基層黨建工作創(chuàng)新是落實(shí)黨建工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新、夯實(shí)我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在很大程度上要求我黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，完善基層黨組織的服務(wù)與管理功能，提高我國(guó)基層黨建科學(xué)化水平。因此，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)模式影響等多方面的影響因素，改變基層黨建工作思路，才能將基層黨組織的優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)，為我黨的全面發(fā)展奠定更加牢固的基礎(chǔ)，提升更強(qiáng)力的保障。

基層黨建工作創(chuàng)新是發(fā)揮基層黨組織作用的有效途徑。我黨在建設(shè)初期就是從人民群眾中來(lái)，因此在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)該扎根到人民群眾中去，換句話說(shuō)，基層黨建工作是否能夠健康的發(fā)展下去，直接關(guān)系著我黨的影響力與戰(zhàn)斗力。所以新時(shí)代基層黨組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，深入基層，了解黨建工作新形式，選撥出能夠服務(wù)于人民群眾的人才，更好地發(fā)揮基層黨組織的作用。

基層黨建工作創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。早在2010年，我國(guó)GDP已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這樣喜人的成績(jī)與我黨的領(lǐng)導(dǎo)以及基層經(jīng)濟(jì)工作的合理開(kāi)展是分不開(kāi)的。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家還處于發(fā)展階段，但是由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)資源豐富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)崛起提供了有利條件?；鶎狱h組織要不斷改變自己管理思路、充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使更多的人民群眾參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，形成“人人參與、共同發(fā)展”的新經(jīng)濟(jì)局面。

新時(shí)代對(duì)基層黨建工作提出新要求

十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。具體來(lái)說(shuō)就是要明確黨組織的工作范圍，將服務(wù)群眾作為基層黨組織工作的重要指導(dǎo)思想，推動(dòng)新時(shí)期基層黨建工作進(jìn)程。新時(shí)代對(duì)基層黨建工作提出了更全面地要求，概括起來(lái)包涵以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

豐富基層黨組織工作領(lǐng)域。新時(shí)代基層黨建工作的重點(diǎn)之一就是擴(kuò)展黨組織工作領(lǐng)域，具體來(lái)說(shuō)就是要將城市、農(nóng)村以及國(guó)有企業(yè)中的各個(gè)黨組織納入基層黨建范疇之內(nèi)，保證“有群眾的地方要有黨、有黨的地方就要有黨組織”，通過(guò)這樣層層推進(jìn)的方法，實(shí)現(xiàn)基層黨組織網(wǎng)格建設(shè)，為后續(xù)具體工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

重視基層黨組織服務(wù)功能。歸根到底，我黨還是要為人民群眾服務(wù)的，所以在基層黨組織工作中，要始終高舉“全心全意為人民服務(wù)”旗幟，將之作為黨建工作的基本理念，提高黨組織人員的服務(wù)積極性，摒棄以往散漫、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)，更好地為人民群眾謀福利。

加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。這一點(diǎn)在基層黨建工作中也要進(jìn)行落實(shí)，在具體實(shí)踐中，基層黨組織可以通過(guò)文化宣傳、輿論監(jiān)督等對(duì)策，確保黨員擁有較強(qiáng)的黨性觀念，促進(jìn)形成基層黨組織的合力。

強(qiáng)化組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作新思路

強(qiáng)化組織建設(shè)，完善民主決策機(jī)制。由于基層黨組織規(guī)模一般比較小，要想實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新，首先要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，定期召開(kāi)基層黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生基層黨組織委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，政府部門或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工調(diào)整所在黨支部，進(jìn)一步明確基層聯(lián)系點(diǎn)。其次要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重新分配，各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人均采取交叉任職的方式，從機(jī)制上保證黨政工作相融并進(jìn)。最后要大力實(shí)施信息化工程，對(duì)基層黨組織辦公系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)重大事項(xiàng)的審批、黨委會(huì)召開(kāi)流程進(jìn)行重新規(guī)范，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、黨組織參與重大問(wèn)題決策制度，不斷完善黨委民主決策機(jī)制和程序，凡是涉及到基層人民群眾切身利益的問(wèn)題都提交黨委會(huì)研究決定。在以上處理原則與思路上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，“一把手”帶頭執(zhí)行民主集中制，其他班子成員充分參與和監(jiān)督，做到有責(zé)有權(quán)不越位、不缺位、不錯(cuò)位。在決策程序上，決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)之間要充分溝通，決策中廣泛聽(tīng)取不同層面的意見(jiàn)和建議，決策后及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)狠抓落實(shí)，真正做到發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策。

建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。在任何形勢(shì)下，黨員都是黨組織建設(shè)的重要實(shí)行者與領(lǐng)導(dǎo)者，提高他們的黨性與素質(zhì)，是我黨發(fā)展與生存的基本原則。在基層黨建工作中應(yīng)該更加細(xì)化這些工作。首先，嚴(yán)格落實(shí)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求 ，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。同時(shí)，在黨員人才選拔過(guò)程中，對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于人才的確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面進(jìn)行優(yōu)化。其次，對(duì)基層一些政府部門、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部進(jìn)行重新規(guī)范，使之成為雙向素質(zhì)的復(fù)合型人才。最后，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作辦法、管理人員問(wèn)責(zé)辦法、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作辦法等制度，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話以及舉報(bào)電子郵箱，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，保證基層黨建工作基礎(chǔ)的“潔凈”。

強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，引領(lǐng)基層群眾“聽(tīng)黨話、跟黨走”。新時(shí)代是多媒體與自媒體快速發(fā)展的時(shí)代，基層黨建工作要想更好地走入人民群眾當(dāng)中去，就要重視新聞傳播與輿論引導(dǎo)。第一，基層黨組織要加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?，成立新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全新聞宣傳、媒體管理、輿情管控等工作制度，構(gòu)建基層政府電視臺(tái)、相關(guān)政府與企業(yè)黨文化宣傳報(bào)以及黨建文化網(wǎng)站與微信公眾號(hào)等平臺(tái)。第二，廣大基層新聞工作者要積極踐行“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，大力宣傳黨的路線方針政策，傳達(dá)黨的聲音，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的問(wèn)題，講好基層黨組織故事，傳播基層黨組織聲音，塑造基層黨組織形象，切實(shí)發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的重要作用。第三，基層黨組織要與大眾媒體形成合作與交流新常態(tài)，例如在較大報(bào)刊雜志上發(fā)表專版文章；再如建立基層黨組織微信宣傳矩陣，將黨政建設(shè)計(jì)劃與實(shí)現(xiàn)途徑置于公眾號(hào)前列，并根據(jù)基層實(shí)際，拍攝專題片和微電影，吸引更多的年輕人來(lái)了解基層黨建工作的內(nèi)容。除此之外，還可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、主流媒體記者走進(jìn)基層單位，向基層群眾與黨員講解黨的新政策與新動(dòng)向，進(jìn)一步提高他們的思想政治工作意識(shí)。

（作者為中共滄州市委黨校講師）

【參考文獻(xiàn)】

①武湖：《 以“四個(gè)全面”引領(lǐng)基層黨建》，《思想政治工作研究》，2016年第2期。

②時(shí)光輝： 《創(chuàng)新社會(huì)治理 加強(qiáng)基層建設(shè)》，《中國(guó)民政》，2016年第2期。

責(zé)編/孫娜    美編/于珊

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