全國人大代表向長江（右一）在審議發(fā)言中呼吁，公民申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證不應(yīng)受居住證限制

人民論壇網(wǎng)3月10日北京訊  3月10日，在十三屆全國人大一次會議上，全國人大代表、湖南省華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、湖南省邵陽市隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會主任向長江呼吁，為便民服務(wù)，中華人民共和國公民申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證不應(yīng)受居住證限制。

向長江介紹，早在2015年11月30日，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，在公安部和交通部的改革意見中，明確提出了4條基本原則，其中第二條是“堅(jiān)持便民利民，提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證”。第三條是“堅(jiān)持開放競爭。進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場，完善公平競爭機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場活力，利用社會考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平”。

根據(jù)《意見》的精神，人民群眾考領(lǐng)機(jī)動車駕駛證應(yīng)該比原來更為方便和快捷，但在執(zhí)行過程中，部分省市仍然不允許放開對戶籍的限制，使得在非戶籍地就業(yè)、就讀的群體無法及時申領(lǐng)駕駛證。為此，廣大群眾對目前執(zhí)行的戶籍限制意見很大，為解決這個問題，建議國家公安部和交通部全面取消我國公民申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證的限制，只要憑公民的有效身份證就可申領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)。其理由有三：辦理居住證手續(xù)復(fù)雜，不符合便民利民的基本原則。按照部分省市的現(xiàn)行規(guī)定，本地戶籍人員憑居民身份證即可申領(lǐng)，而非本地戶籍人員在居住地申領(lǐng)駕駛證卻需憑身份證和居住證登記憑證回執(zhí)單才行。而辦理居住證登記憑證回執(zhí)單手續(xù)復(fù)雜、所需遞交材料多，且需等待的時間長，從而導(dǎo)致非當(dāng)?shù)貞艏藛T申領(lǐng)駕駛證困難重重。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受居住證登記憑證回執(zhí)單的限制，絕大多數(shù)外來人員無法在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)駕駛證，他們必須返回原籍地參加駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試，耗時耗力，影響正常工作和生活。

有悖于“開放競爭”的原則，無法有效地利用社會培訓(xùn)和考試資源。很多農(nóng)村勞動力正因?yàn)楸镜刎毟F閉塞，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)才外出務(wù)工，其原籍地駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)少，駕駛?cè)丝荚噲龅匾踩萘坑邢?，回原籍地申領(lǐng)駕駛證時間太長，少則幾個月，多則一兩年。而現(xiàn)在的務(wù)工所在地條件優(yōu)越，可以隨到隨學(xué)隨考，應(yīng)該可以全面放開，以有效地享用居住地的駕培資源。

影響了地方的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了決勝全面建成小康社會，各地地方政府都應(yīng)積極招商引資，創(chuàng)辦省級、市級、縣級工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了不少外地企業(yè)，這些企業(yè)都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)，這些企業(yè)的職工應(yīng)該同本地居民一樣，有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，在參加駕培、駕考方面也應(yīng)一視同仁，不應(yīng)因戶籍問題受到歧視。

為此，向長江代表認(rèn)為凡是中華人民共和國公民只要憑身份證就可以在任何一個地方申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，而不應(yīng)該用居住證來進(jìn)行限制。

他介紹，直接憑身份證申領(lǐng)駕照有多方面好處：一是減少居住證辦理機(jī)構(gòu)一些不必要的手續(xù)，提高工作效率；二是能有效防止國家公務(wù)人員在辦證中可能出現(xiàn)的腐敗行為；三是方便外來人員申領(lǐng)駕駛證，有效節(jié)約時間成本，體現(xiàn)便民利民的政策導(dǎo)向；四是外來人員成功申領(lǐng)駕駛證后，提高了自身的技能，為求職增加了一個有力的砝碼，能夠在一定程度上促進(jìn)就業(yè)；五是隨著合格駕駛員的增加，購車者勢必同比例上升，可促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；六是減少了一些急于申領(lǐng)駕照而遲遲領(lǐng)不到駕照的無證駕駛者，提高了交通安全系數(shù)。

因此，非本地人員在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證不受居住證限制既得民心，又可減少公安部門工作量，同時還有助于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請國家公安部領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查，解放思想，一切以人民為中心，為外出務(wù)工人員和就讀的大中專學(xué)生學(xué)習(xí)駕駛技能提供更便利、更優(yōu)惠的環(huán)境，從根本上徹底開放。（姜志雄、江海洋）