作者：馬振清，教授，博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育教研室主任

從黨的十八大制定到2020年“基本建成法治政府”目標(biāo)以來(lái)，我國(guó)在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。2018年政府工作報(bào)告回顧了過(guò)去五年政府在堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等方面取得的成績(jī)，彰顯了堅(jiān)持依法全面履行政府職能對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義。

處在黨的十九大召開(kāi)后的第一年，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)顯得尤為迫切。法治政府就是政府及其工作人員在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使人民賦予的權(quán)力，政府在法治的軌道上運(yùn)行權(quán)力，包含了豐富的內(nèi)容，其核心內(nèi)涵就是依法行政，依法行政是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

法治政府是履行權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府

依法行政是建設(shè)法治政府的需要，政府不僅要按照憲法法律的規(guī)定行使職權(quán)，依法管理社會(huì)事務(wù)，更是對(duì)政府職權(quán)的一種規(guī)范和約束，強(qiáng)調(diào)政府的每一項(xiàng)職權(quán)都要有法律依據(jù),依照法律規(guī)定公平公正地為人民群眾提供公共服務(wù)，保障人民群眾合法權(quán)益。法治政府要求權(quán)力行使者增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀(guān)念，克服在執(zhí)法過(guò)程中存在的“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，做到有法必依、違法必究，對(duì)于知法犯法、違背人民意志、損害人民合法權(quán)益等不良現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正，化解人民群眾對(duì)政府執(zhí)法的不滿(mǎn)，提高依法行政的效率，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。

政府依法行政要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)，將政府行為納入到法治的軌道上來(lái)，通過(guò)依法行政促進(jìn)政府社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提升政府管理社會(huì)公共事務(wù)的能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，發(fā)揮政府在法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中的帶頭示范作用，使人民在行政執(zhí)法過(guò)程中感受到法治的力量，以加快全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法治國(guó)進(jìn)程。

法治政府是公正公開(kāi)、守法誠(chéng)信的政府

依法行政是打造“陽(yáng)光政府”、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。依法行政要切實(shí)接受人民監(jiān)督，政府的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的，必然要受到人民群眾的監(jiān)督。政府行為只有得到人民的信任和認(rèn)可才能樹(shù)立政府的權(quán)威，才能實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。因此，建設(shè)法治政府在注重依法行政的同時(shí)，更要注重對(duì)依法行政的監(jiān)督，建立健全政府行政執(zhí)法監(jiān)督體系，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，使監(jiān)督成為常態(tài)化，以提高依法行政的效能和水平。

人民政府只有為人民，人民才能擁護(hù)。政府權(quán)力的行使要本著公開(kāi)透明、服務(wù)人民的原則，向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單，讓人民群眾知曉政府的權(quán)力邊界，明確政府能夠干什么、不能干什么，保證人民的知情權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

2018年是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要建成“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”，一定要堅(jiān)持全面依憲施政，依法行事，健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府權(quán)職人員的法治觀(guān)念，提升政府行政執(zhí)法能力，樹(shù)立良好的政府形象，努力通過(guò)嚴(yán)格依法行政實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)。