3月12日是我國第四十個植樹節(jié)。記者就造林綠化及義務(wù)植樹活動開展情況專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍。

記者：請您介紹一下2017年我國植樹造林和國土綠化的進展情況及工作亮點。

張建龍：2017年，各地各部門組織動員多方力量，大力推進植樹造林和國土綠化，全年完成造林736萬公頃，森林撫育830萬公頃。

林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實施。天然林資源保護工程造林26萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務(wù)282.7萬公頃，京津風(fēng)沙源治理工程造林固沙19萬多公頃，三北及長江流域等重點防護林體系工程造林99萬公頃。啟動黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個百萬畝防護林基地建設(shè)項目，百萬畝防護林基地總數(shù)達到11個。全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護林改造試點任務(wù)8萬多公頃，加快推進《全國沿海防護林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016—2025年）》實施，完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)68萬公頃。各地啟動實施一大批造林綠化工程。北京啟動新一輪百萬畝平原造林工程。山西實施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)、通道沿線荒山綠化和重要水源地治理等四大重點工程。

義務(wù)植樹和部門綠化扎實推進。各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，積極參加義務(wù)植樹活動，為適齡公民履行植樹義務(wù)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設(shè)。公路綠化和運營鐵路沿線防護林帶建設(shè)力度加大，新增公路綠化里程計5萬公里，運營鐵路綠化里程達4.7萬公里。河渠湖庫周邊、水利工程沿線綠化1229公頃。共青團、婦聯(lián)等組織和教育、石油、石化、冶金等系統(tǒng)，廣泛開展富有特色的綠化美化活動。

森林城市建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域、典型地區(qū)的森林城市建設(shè)工作，深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，國家森林城市總數(shù)達到137個。穩(wěn)步推進京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關(guān)中—天水等六大國家級森林城市群建設(shè)。各地加大鄉(xiāng)村綠化力度，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率和綠化水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。遼寧開展“綠化村屯、美化家園”活動，創(chuàng)建綠化示范村3650個。浙江創(chuàng)建森林村莊、珍貴樹種示范村，新建“一村萬樹”示范村233個。

記者：去年習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，要創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式。林業(yè)部門采取了哪些措施？

張建龍：義務(wù)植樹工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。一方面，人們改善生態(tài)的愿望、愛綠植綠護綠的自覺性越來越高，城鄉(xiāng)居民居家植綠、種養(yǎng)花草已成習(xí)慣，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林成為風(fēng)尚，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物逐步興起，志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)參與漸趨流行。另一方面，各地城鎮(zhèn)周邊、交通便利的地方已基本完成綠化，可用于義務(wù)植樹的地塊越來越少，宜林地大多處于遠離城鎮(zhèn)、交通不便的區(qū)域，致使公民參加義務(wù)植樹越來越難。對于這些新情況新問題，應(yīng)進一步加強制度規(guī)范和引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式。

為推進全民義務(wù)植樹工作向更深層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)展，2017年6月，全國綠化委員會辦公室印發(fā)了《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”，將盡責(zé)形式拓展為造林綠化、撫育管護、自然保護、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)和其他形式等8類 ，并明確了每類盡責(zé)形式的內(nèi)容和折算標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》還對當(dāng)年完成植樹義務(wù)的公民，通過全民義務(wù)植樹網(wǎng)頒發(fā)盡責(zé)電子證書。每份證書具有唯一的編號和二維碼，公民可自行在全民義務(wù)植樹網(wǎng)和微信公眾號上查詢、下載、打印。

記者：黨的十九大明確提出，開展國土綠化行動，林業(yè)部門如何具體落實這一要求？

張建龍：開展國土綠化行動，是新時代賦予林業(yè)的一項重要任務(wù)，也是維護國家生態(tài)安全的一項重要舉措。今后要以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，著力實施大規(guī)模國土綠化行動，努力增加森林資源總量，著力提高森林質(zhì)量，擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量。要研究制定《關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動的指導(dǎo)意見》，科學(xué)有序指導(dǎo)各地各部門推進大規(guī)模國土綠化行動，力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%，到2035年達到26%，到本世紀(jì)中葉達到世界平均水平。

一要擴大工程造林規(guī)模。加快實施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和石漠化治理等生態(tài)修復(fù)重大工程。依托三北工程，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準(zhǔn)治沙重點縣建設(shè)，抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水三個規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點，規(guī)劃造林723萬畝。

二要實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。加強森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量。抓好國家儲備林基地建設(shè)，積極培育珍貴樹種和大徑材，建設(shè)國家儲備林1000萬畝。

三要創(chuàng)新國土綠化機制。探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。

四要開展身邊增綠。大力開展森林城市、森林城市群、森林村鎮(zhèn)、森林公園等建設(shè)，推進村屯綠化、村莊綠化，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境。

記者：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)如何更好發(fā)揮優(yōu)勢和作用？

張建龍：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。林業(yè)的主要領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，林業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢和潛力，大有可為。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)興旺。建設(shè)一批特色經(jīng)濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)興旺。

實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，確保生態(tài)宜居。抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化、農(nóng)田林網(wǎng)等身邊增綠行動，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村，提升生態(tài)宜居水平。力爭到2020年鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%。

加大資源保護力度，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動物保護，堅決制止開山毀林、填塘造地等行為，大力弘揚鄉(xiāng)村生態(tài)文化，保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。

加大林業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度，保障農(nóng)民生活富裕。近年來，林業(yè)在貧困地區(qū)選聘生態(tài)護林員37萬人，精準(zhǔn)帶動130多萬人增收和穩(wěn)定脫貧。未來幾年，還將通過實施重大生態(tài)工程、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等助力精準(zhǔn)扶貧。力爭到2020年吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護員崗位40萬個；通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約1500萬貧困人口增收。

記者 顧仲陽