【摘要】網(wǎng)絡(luò)集體行動是廣大人民群眾基于共同利益和訴求而利用互聯(lián)網(wǎng)實施的行為，本質(zhì)上是社會現(xiàn)實矛盾的折射。對網(wǎng)絡(luò)集體行動進(jìn)行有效疏導(dǎo)是對政府治理能力的新考驗，也是滿足民眾切身利益、推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。政府應(yīng)立足根本，創(chuàng)新方式方法，有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集體行動。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò) 集體行動 疏導(dǎo) 【中圖分類號】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，以及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)所展現(xiàn)出的一些優(yōu)勢，很多社會群體性訴求表達(dá)也開始由“線下”轉(zhuǎn)至“線上”，并呈現(xiàn)出諸多新的特征，如隱匿性、便捷性、廣泛性、分散性等，即網(wǎng)絡(luò)集體行動。盡管網(wǎng)絡(luò)集體行動依托互聯(lián)網(wǎng)而表現(xiàn)形式更加豐富、多樣和頻繁，其本質(zhì)上仍然是社會現(xiàn)實矛盾的折射。
在剔除一些動機不良、蓄意而為、背景復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)集體行動后可以發(fā)現(xiàn)，歷次網(wǎng)絡(luò)集體行動中，多數(shù)都表現(xiàn)為弱勢群體對一些不公正、不合理、不道德的社會現(xiàn)象和行為的情感積壓和爆發(fā)，是部分民眾借助網(wǎng)絡(luò)渠道而對一些關(guān)乎切身利益、關(guān)乎社會健康穩(wěn)定發(fā)展問題的共鳴和訴求，而一旦這種訴求未能及時得到引導(dǎo)、化解，就很容易帶來不良后果，甚至造成群體事件。這就要求政府一定要強化治理能力，創(chuàng)新治理方法，利用網(wǎng)絡(luò)行為促進(jìn)政府治理效能提升，完善社會利益分配機制，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
以核心價值觀為引領(lǐng)，夯實網(wǎng)絡(luò)集體行動的理性根基
對網(wǎng)絡(luò)集體行動的有效疏導(dǎo)離不開社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用，只有在廣大人民群眾中間培育和踐行核心價值觀，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持思想的先進(jìn)性，才能夠使其在網(wǎng)絡(luò)集體行動中保持行為上的理性和思想上的德性，才能使網(wǎng)絡(luò)集體行動真正對接社會痛點和契合社會發(fā)展需求，才能更好利用網(wǎng)絡(luò)力量推動社會治理結(jié)構(gòu)升級和進(jìn)步。黨的十八大以來，中國全面深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，注重社會主義核心價值體系在整個社會的培育和踐行，使之全面融入市場經(jīng)濟建設(shè)和國民精神文明建設(shè)的整個過程。黨的十九大報告更是多次提到培育和踐行社會主義核心價值觀內(nèi)容，指出“培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)”，“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)”等。
堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，為網(wǎng)絡(luò)行為支撐起一片文明、健康、先進(jìn)、理性的天空。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸的時代，各種思潮紛至沓來，很多網(wǎng)民容易受到西方價值觀輸出的影響，進(jìn)而會對中國社會的一些問題產(chǎn)生偏見、曲解，也可能會在網(wǎng)絡(luò)集體行動中以西方價值觀衡量中國社會問題。從這個意義上說，培育和踐行社會主義核心價值觀對于有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集體行動尤其重要。作為目前世界上最大的社會主義國家和發(fā)展中國家，核心價值觀培育和踐行具有重要戰(zhàn)略意義，其不僅能夠有力地展示新時期黨帶領(lǐng)中華民族進(jìn)行社會主義建設(shè)所取得的偉大成就，有力地展示中國人民的崇高精神文明形象，有力地展示中華民族文化軟實力，更加能夠向世界宣告中國迥異于西方而選擇的社會主義路線戰(zhàn)略決策是正確的，是符合中國國情和能夠讓國家繁榮強盛、人民安居樂業(yè)的。而以核心價值觀為基礎(chǔ)，也是能夠解決好中國社會深刻變革中遇到的各種問題的。
重視民意表達(dá)，促進(jìn)社會公平正義
網(wǎng)絡(luò)集體行動實際上是廣大人民群眾表達(dá)意見和建議的一種方式，因此要想有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集體行動，政府首先要做的就是充分了解民意、重視民意，真正把握民眾的真實訴求，這樣才能夠進(jìn)一步做出有針對性的應(yīng)對。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)一方面方便了廣大民眾觀念和訴求表達(dá)，另一方面，也有助于建立起政府和社會群眾互通的橋梁，有助于提升政府治理創(chuàng)新效能，拓展治理能力，幫助政府更好地塑造執(zhí)政為民的形象。面對諸多網(wǎng)絡(luò)集體行動，政府應(yīng)該積極應(yīng)對，重視民意表達(dá)，借此強化“服務(wù)意識”，提升執(zhí)政為民的能力，將著眼點由“政府需求”向“社會需求”轉(zhuǎn)變。面對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的越來越多的民意表達(dá)，政府應(yīng)該以開放、包容、溝通的心態(tài)來應(yīng)對，更要主動出擊，化被動為主動，通過建立政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺等為民眾提供表達(dá)訴求的渠道和機制，通過政府發(fā)言人制度、公眾參與制度、信息披露制度等建立起政府和社會群眾互通的方便橋梁，展示良好的“服務(wù)型”政府形象。十九大報告就旗幟鮮明地指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福”，“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。
網(wǎng)絡(luò)集體行動的有效疏導(dǎo)，還應(yīng)該依賴于整個社會公平正義的環(huán)境支撐。現(xiàn)代中國社會公民的民主和權(quán)利意識空前覺醒，不斷增強，其對社會公平正義的關(guān)注和情感表達(dá)也空前強烈，這從多次網(wǎng)絡(luò)集體行動訴求中就能顯而易見，如近期網(wǎng)民對幼兒園虐童事件的關(guān)注、對“江歌案”的關(guān)注、對“高鐵堵門”事件的關(guān)注等，都引起了網(wǎng)民集體發(fā)聲、討論、反思、批判，無一例外都成為了網(wǎng)絡(luò)熱點事件和網(wǎng)絡(luò)集體行動。細(xì)觀之下，這些事件或許并不直接關(guān)乎網(wǎng)民個人的切身利益，但足以顯示出現(xiàn)代民眾對維護社會公平正義、維持社會公序良俗的迫切訴求和強烈意愿。因而，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集體行動，進(jìn)一步踐行依法治國方略、構(gòu)建社會主義和諧社會，都需要全面推進(jìn)社會公平正義建設(shè)。這就需要全社會共同努力，國家機構(gòu)要健全制度建設(shè)，打擊腐敗和違法亂紀(jì)，為社會公平正義提供必要保障；社會團體、企業(yè)組織等也要遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營；廣大人民群眾則要配合、監(jiān)督，踐行公平理念，讓公平正義在全社會蔚然成風(fēng)。
加強互聯(lián)網(wǎng)法律與道德建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)治理和引導(dǎo)能力
一方面，網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范離不開政府管理職能的高效發(fā)揮。政府相關(guān)部門應(yīng)該緊緊把握時代發(fā)展趨向，適應(yīng)社會管理需求，在硬件和軟件上不斷強化網(wǎng)絡(luò)管理意識和能力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集體行動向正確、科學(xué)、合規(guī)的健康方向發(fā)展。相關(guān)部門要積極跟進(jìn)，針對網(wǎng)絡(luò)集體行動給予一定的立法規(guī)范和司法管理。管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)行為方面的相關(guān)方法律法規(guī)體系，出臺細(xì)則，明晰各部門權(quán)責(zé)，責(zé)任落實到位；考慮網(wǎng)絡(luò)行為的突發(fā)性、隱蔽性、分散性，管理部門尤其要建立有效的實名登記制度、公民誠信機制、舉報投訴制度等配套舉措，發(fā)動社會力量強化監(jiān)管覆蓋面。另外，管理者也應(yīng)該努力掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，從而通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)管理能力，要通過技術(shù)手段設(shè)立不良信息過濾體系以便遏制不良信息傳播；要掌握網(wǎng)絡(luò)信息定位技術(shù)以便及時有力地打擊違法違規(guī)人員；要時刻把握網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，對謠言及時澄清，對社會關(guān)注的熱點事件及時介入，由此變被動為主動，強化網(wǎng)絡(luò)信息傳播的監(jiān)管職能。
另一方面，要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)職能，強化公民的思想道德培養(yǎng)，尤其著力培養(yǎng)和強化公民樹立社會責(zé)任感，引導(dǎo)公民正確履行社會責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)集體行動的本質(zhì)是個人權(quán)利意識的覺醒和主張，是個人同社會相交互、相關(guān)聯(lián)的途徑，因而從這個意義上說，要想對網(wǎng)絡(luò)集體行動做出有效疏導(dǎo)，就要從根本上培養(yǎng)廣大人民群眾正確的社會責(zé)任感，從而才能夠讓其在法律法規(guī)和社會道德框架內(nèi)更好地通過網(wǎng)絡(luò)集體行動履行社會責(zé)任，達(dá)成個人價值同社會價值的統(tǒng)一。公民社會責(zé)任感在內(nèi)容上包含了個人的自我責(zé)任感和他人責(zé)任感、家庭責(zé)任感、社會責(zé)任感、國家和民族責(zé)任感、人類未來和全球發(fā)展責(zé)任感等；在形式上則包含了對自我身體、人格、心理、素質(zhì)能力等的正確培養(yǎng)、鍛煉，使自身能夠擁有健康的身體和健全的人格，擁有崇高的個人情操和道德素質(zhì)，具備正確的世界觀、人生觀和價值觀，擁有集體榮譽感、民族自豪感和愛國主義精神，要樂于奉獻(xiàn)和勇于承擔(dān)責(zé)任，要充滿濃厚的人文情懷，要放眼未來，將個人的行動、包括網(wǎng)絡(luò)集體行動同他人、社會、民族、國家的命運相互聯(lián)系起來。
（作者分別為濰坊學(xué)院物理與光電工程學(xué)院講師；濰坊學(xué)院物理與光電工程學(xué)院副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①李婷玉：《網(wǎng)絡(luò)集體行動發(fā)生機制的探索性研究》，《上海行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第2期。
責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊
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