政治極化

西方治理體制衰敗

導(dǎo)致極端勢(shì)力抬頭

真正的民主模式應(yīng)該讓社會(huì)各種力量進(jìn)行協(xié)商，以便達(dá)成妥協(xié)和平衡，而不是進(jìn)行零和博弈，以壓倒和戰(zhàn)勝對(duì)方為目標(biāo)。西方政黨政治不斷極化，讓妥協(xié)的可能性越來(lái)越小，以至于不同力量的協(xié)商變成了非此即彼的惡斗。傳統(tǒng)政黨深陷這種惡斗之中難以自拔，無(wú)暇顧及國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，讓民眾對(duì)其深?lèi)和唇^的同時(shí)，也給極端主義和民粹主義的發(fā)展提供了有利條件。

2018年3月5日，意大利大選結(jié)果公布，民粹主義政黨“五星運(yùn)動(dòng)”成為最大贏家，以近33%的得票率成為議會(huì)第一大黨。極右翼政黨聯(lián)盟黨，則以超過(guò)17%的得票率戰(zhàn)勝了中右聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人貝盧斯科尼的意大利前進(jìn)黨。一時(shí)間，“‘五星運(yùn)動(dòng)’和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政讓歐盟徹底走向分裂”的擔(dān)憂(yōu)，蔓延至整個(gè)歐洲。

為什么“五星運(yùn)動(dòng)”能在選舉中大勝？分析人士指出，意大利當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距懸殊、年輕人失業(yè)情況嚴(yán)重，現(xiàn)有政黨除了搞斗爭(zhēng)“在行”，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生提不出什么有效對(duì)策。“五星運(yùn)動(dòng)”瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)政治勢(shì)力開(kāi)足火力猛攻，獲得了大量選民特別是年輕選民的青睞。聯(lián)盟黨反歐反移民，更在大選中效仿美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出了“意大利優(yōu)先”的口號(hào)，也成功奪走了中右聯(lián)盟的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

此前，法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民陣線(xiàn)”在法國(guó)議會(huì)選舉中獲得8個(gè)席位，其領(lǐng)導(dǎo)人勒龐首次當(dāng)選議員。在德國(guó)大選中，傳統(tǒng)大黨聯(lián)盟黨和社民黨都創(chuàng)下歷史新低，而以反歐盟、反難民等為口號(hào)的右翼政黨德國(guó)選擇黨，卻一躍以13%的得票率成為聯(lián)邦議會(huì)第三大黨。在奧地利，極右翼政黨自由黨和中右翼的人民黨結(jié)盟組閣，被法國(guó)《解放報(bào)》看作“右翼勢(shì)力在歐洲擴(kuò)張的最新收獲”。比利時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》也直言，超過(guò)1/4的選民被自由黨的政治綱領(lǐng)所吸引，足以證明右翼民粹主義又回到了奧地利“主流社會(huì)”。

當(dāng)前西方民主的最大威脅在于，民主制度未能滿(mǎn)足民眾的基本需求，因此催生出“去道德化”的政治趨勢(shì)。美國(guó)《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯對(duì)本報(bào)記者表示：“大多數(shù)選民認(rèn)為政府中沒(méi)有人為他們而戰(zhàn)，使得投票意愿不斷下降，即使投票也更傾向于以反建制的抗議型思維做出選擇。”

選舉異化

一切為了選舉上臺(tái)

信口許諾任性決策

西方民主理論宣稱(chēng)，只有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度，通過(guò)民意選擇和政黨博弈，才能產(chǎn)生比較理想的執(zhí)政黨及領(lǐng)導(dǎo)人。然而，今天的西方政黨已被選票綁架。為了多拉選票，候選人使盡招數(shù)討好選民，一旦當(dāng)選，承諾就變成一紙空文。執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)人往往通過(guò)提前選舉或公投，為自己的權(quán)力游戲“下注”。

卡梅倫當(dāng)初決定舉行英國(guó)脫歐公投的如意算盤(pán)是：反正公投通不過(guò)，他可借公投打擊反對(duì)黨、鞏固自己的權(quán)力，還可趁機(jī)要挾歐盟。但將一個(gè)涉及國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治議題，交給信息獲取并不充分、不平衡且易于被眼前利益迷惑的普通選民來(lái)決斷，無(wú)疑是輕率的政治賭博。隨著“脫歐派”出人意料地勝出，卡梅倫這個(gè)缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)恼鸵膊坏貌桓鎰e政壇。

以史密斯為代表的保守黨政客，為了贏得脫歐公投的勝利，炮制了諸如“英國(guó)每周向歐盟付出3.5億英鎊，離開(kāi)歐盟可以將這些錢(qián)用到國(guó)民醫(yī)療體系上”的不實(shí)言論。在脫歐已成定局后，人們才發(fā)現(xiàn)脫歐的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)料。民調(diào)顯示，多數(shù)民眾對(duì)脫歐感到后悔，希望能扭轉(zhuǎn)脫歐進(jìn)程。政客們這種不顧國(guó)家利益的做法，把英國(guó)帶入一個(gè)混亂迷茫的時(shí)期。

倫齊發(fā)起意大利修憲公投，也是想擴(kuò)大政府權(quán)力，為接下來(lái)的政治經(jīng)濟(jì)改革掃清道路。計(jì)劃裁撤的意大利省級(jí)行政區(qū)劃、意大利經(jīng)濟(jì)和工作委員會(huì)，更是長(zhǎng)久以來(lái)飽受民眾詬病。反對(duì)黨卻老謀深算，用一句“倫齊修憲是想要獨(dú)裁”，成功轉(zhuǎn)移了選民的注意力。

倫齊在辭職講話(huà)中表示，意大利政壇本來(lái)就是風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)的舞臺(tái)，無(wú)所謂輸贏，“每次選舉后都會(huì)一切照舊”。但他還是要大聲疾呼，因?yàn)樽约罕鞠霝橐獯罄奈磥?lái)有所作為，由于改革想要撤掉的椅子太多，結(jié)果“被撤掉的只有我的椅子”。

西方國(guó)家的反對(duì)黨利用民眾不滿(mǎn)情緒，為了反對(duì)而反對(duì)，短時(shí)間內(nèi)就可集聚大量人氣。當(dāng)他們從反對(duì)黨變?yōu)閳?zhí)政黨時(shí)，民眾才會(huì)發(fā)現(xiàn)，一切都不過(guò)是空中樓閣。

希臘總理齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼聯(lián)盟曾作為反對(duì)黨，在議會(huì)中不斷攻擊前總理薩馬拉斯領(lǐng)導(dǎo)的政府，并承諾上臺(tái)后就將結(jié)束緊縮。現(xiàn)在希臘實(shí)施的緊縮政策卻較以往更甚——當(dāng)然，如果齊普拉斯重蹈往屆政府的覆轍，不顧實(shí)際開(kāi)出空頭支票、擴(kuò)大福利，希臘民眾將來(lái)的日子會(huì)更難過(guò)。

在2016年意大利地方選舉中，“五星運(yùn)動(dòng)”候選人拉吉以反腐反黑的口號(hào)贏得勝利，但入主市政府不久后，由她任命的多名官員都被查出涉嫌貪腐，甚至連她本人也遭到檢方傳喚調(diào)查。

“如今，西方政治制度的弊端越來(lái)越明顯，老百姓對(duì)傳統(tǒng)政黨感到失望，新的政黨又沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)只能靠喊口號(hào)、煽動(dòng)民粹主義情緒來(lái)獲得支持，不能實(shí)際解決問(wèn)題。”俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫認(rèn)為，對(duì)比西方社會(huì)的現(xiàn)狀，中國(guó)的新型政黨制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（本報(bào)記者韓秉宸、章念生、張朋輝、胡澤曦、許立群、強(qiáng)薇、馮雪珺、張磊）

制圖：蔡華偉