作者：史春

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王國(guó)慶回答記者提出的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：2017年中國(guó)交出了一份很提氣的經(jīng)濟(jì)年報(bào)，經(jīng)濟(jì)總量突破82萬(wàn)億，幾乎相當(dāng)于全世界GDP排名第五至第十，也就是英國(guó)、印度、法國(guó)、意大利、巴西、加拿大等六國(guó)的總和。6.9%的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中也是可圈可點(diǎn)。

對(duì)于社會(huì)上一些輿論認(rèn)為2017年嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)交出了一份讓他們無(wú)法反駁的答卷。2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，“顏值”高、“氣質(zhì)”好。事實(shí)證明，環(huán)境保護(hù)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益更高、質(zhì)量更好。

筆者認(rèn)為，第一，當(dāng)前要增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十八大明確提出，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度前所未有。目前，公眾對(duì)綠水青山就是金山銀山已形成共識(shí)。在新常態(tài)、新時(shí)代下，各地區(qū)、各企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不能再走過(guò)去那種盲目發(fā)展，拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式。《環(huán)境保護(hù)法》明確的法律底線不可逾越，生態(tài)紅線不可觸碰，要發(fā)展必須是綠色發(fā)展，只有通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、防治污染，企業(yè)才能有出路。要堅(jiān)持以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量和準(zhǔn)入環(huán)境管理。

第二，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保督查和更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高污染、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一條可行路徑。

筆者建議，在中央環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際，要開展多種形式、不間斷的環(huán)保督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)卣l(fā)督辦通報(bào)，督促落實(shí)，逐一銷號(hào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的情況，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，省級(jí)生態(tài)環(huán)保部門要定期向社會(huì)公開，責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任。

對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題集中、環(huán)境污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且環(huán)境污染問(wèn)題十分突出的城市，建議實(shí)行掛牌督辦或公開約談市政府負(fù)責(zé)人，并視情況同步采取區(qū)域限批等措施，切實(shí)發(fā)揮督查震懾效果。

此外，建議出臺(tái)更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。比如國(guó)家已出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將造紙列入十大水污染重點(diǎn)行業(yè)治理范圍，并要求關(guān)閉環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)。“水十條”指出，2017年底前，中國(guó)造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)；到2020年，造紙等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中小型造紙企業(yè)而言，如果再不做出改變，勢(shì)必會(huì)逐漸被淘汰關(guān)停。因?yàn)椋h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格，越能促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，將技術(shù)落后、規(guī)模小的污染企業(yè)淘汰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。

第三，環(huán)保督查越來(lái)越嚴(yán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，將成為今后生態(tài)環(huán)保工作的新常態(tài)。

面對(duì)市場(chǎng)和環(huán)保的雙重壓力，建議企業(yè)放棄任何幻想，生態(tài)環(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法只能越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)只能是越來(lái)越高。有位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)得非常形象：如今環(huán)保就像一只窮追不舍的猛虎，如果企業(yè)沒能跟上新形勢(shì)，跑慢了，就會(huì)被環(huán)保這只猛虎咬一口甚至被咬死。

嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保要求可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展?？梢灶A(yù)見，在生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)浪潮中，有的企業(yè)會(huì)被“大浪淘沙”無(wú)情淘汰，有的企業(yè)則會(huì)浴火重生，增強(qiáng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，變大變強(qiáng)，變得越來(lái)越健康。作為生態(tài)環(huán)保部門，我們一定要堅(jiān)定信心，嚴(yán)格執(zhí)法，助推經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。