【摘要】近年來,自媒體迅速發(fā)展,深刻影響著人們的生活和表達(dá)習(xí)慣。然而自媒體中存在大量不良信息和非理性聲音,當(dāng)前的自媒體政府規(guī)制還存在很多問題。因而,要合理調(diào)整準(zhǔn)入門檻,適當(dāng)放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制,優(yōu)化社會(huì)規(guī)制,健全相關(guān)法律法規(guī),優(yōu)化信息認(rèn)定與分級(jí)管理。
【關(guān)鍵詞】自媒體 公共傳播 社會(huì)規(guī)制 【中圖分類號(hào)】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
自媒體作為新型媒體,最近幾年得到了很好的發(fā)展,并一度影響著傳統(tǒng)生活方式與生存習(xí)慣,對(duì)建構(gòu)新型傳播秩序發(fā)揮了重大價(jià)值。自媒體所帶來的表達(dá)自由正體現(xiàn)了公民的基本人權(quán),促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)的民主政治發(fā)展。然而,表達(dá)自由需要合理的約束,應(yīng)對(duì)表達(dá)自由科學(xué)定義邊界,從而避免自媒體中出現(xiàn)危害公共利益、色情、侵權(quán)等問題。自媒體以其固有的傳播規(guī)律,模糊著傳統(tǒng)媒體標(biāo)準(zhǔn),在參與力度不斷增強(qiáng)的當(dāng)下,也暴露了眾多信息與版權(quán)安全問題。怎樣優(yōu)化政府規(guī)制,讓自媒體健康、有序發(fā)展,尤為重要。
自媒體對(duì)公共傳播的影響
自媒體拓展受眾獲得信息的方式。自媒體有很強(qiáng)的開放性,通過媒體技術(shù),任何人都能隨意交流信息,它改變了公眾與政府的信息交流方式,同時(shí)也對(duì)政府的危機(jī)公關(guān)提出了要求。大眾不再被動(dòng)地獲取信息,而是主動(dòng)獲得和自身利益有關(guān)的信息。因?yàn)槊浇椴粩喔拢畔鞑ニ俣?、渠道與方式發(fā)生了改變,手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體,與廣播、電視、報(bào)紙形成了媒體圈層,為大眾獲得信息提供了渠道。公眾與政府的信息交流,不是簡(jiǎn)單傳遞,它要求政府做好媒體規(guī)制,結(jié)合多種傳播方式,進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
自媒體促進(jìn)信息共享與互動(dòng)。隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,它模糊了傳統(tǒng)信息傳播形式,任何人都能用新媒體接受、傳遞信息,大眾擁有自由、平等的表達(dá)權(quán)。以互聯(lián)網(wǎng)為典范的自媒體不止是信息瞬間生成、高度共享、實(shí)時(shí)互動(dòng)、迅速傳播的媒體,它還代表了新型生活模式,人們能自由、平等地參與。自媒體讓信息互動(dòng)成為現(xiàn)實(shí),在網(wǎng)絡(luò)世界,大眾是信息制造者,也是消費(fèi)者。
自媒體時(shí)代政府規(guī)制所面臨的困境
信息來源廣,考驗(yàn)著大眾的分辨能力。自網(wǎng)絡(luò)信息搜索形式發(fā)生變化以來,大眾獲得信息的方式也出現(xiàn)了變化。更方便的信息獲取渠道,讓民眾能輕松地獲取信息,幾乎一切問題,通過網(wǎng)絡(luò)都能得到詳細(xì)、準(zhǔn)確的解答,從而也降低了對(duì)知識(shí)的權(quán)威感與信賴感。但多媒體信息便捷復(fù)制、及時(shí)傳播的特點(diǎn),讓民眾信息量急劇增加,同時(shí)也超出了信息分析與處理能力,紛繁復(fù)雜的信息超出了大眾理解與分辨能力。
信息傳播迅速,容易造成群眾情緒失控。隨著自媒體的使用,它改變了傳統(tǒng)一對(duì)多的傳播形式,變成多對(duì)多的形式,自媒體的草根性決定了人人都能充當(dāng)信息發(fā)布者。大眾利用微博、短信、微信、視頻直播等方式隨時(shí)隨地傳播信息,同時(shí)也打破了傳統(tǒng)媒體的話語壁壘。自媒體的隱蔽性讓傳播者處在隱蔽狀態(tài),讓整個(gè)傳播更為隨意、大膽,讓很多謠言、不實(shí)信息開始傳播,并且一度影響了群眾對(duì)信息的正確判斷,很容易出現(xiàn)群眾情緒失控以及網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
群眾與政府信息溝通方式增多,但效果有待提升。在自媒體時(shí)代,QQ、微信、郵件、微博等各類交友軟件廣泛應(yīng)用,讓民眾與政府的交流更為便捷,雖然溝通方式逐漸普及,但其性質(zhì)開始邊緣化。具體表現(xiàn)在:第一,新媒體的廣泛應(yīng)用讓原本的交流形式趨于個(gè)人化,傳播內(nèi)容日益私密,通過休閑娛樂、私人交流的方式作掩護(hù);第二,自媒體時(shí)代,群眾用于交流的方式開始多元化,傳統(tǒng)的面談、電話、書信等交流方式逐漸減少。雖然交流渠道逐漸增多,溝通日益便捷,但效果并不理想。因?yàn)槿罕娡贸杀咀钚 ⒆詈?jiǎn)單的形式與政府交流,例如短信報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)檢舉等,讓交流更加隨意。此類交流方式因操作便利,具有很好的隱蔽性,也導(dǎo)致出現(xiàn)很多虛報(bào)、誤報(bào)的行為。除此之外,因?yàn)樽悦襟w的快捷性與普遍性,讓政府基層很難得到所需信息,相反通過高層得到信息,這讓很多工作都處在被動(dòng)狀態(tài)。
加強(qiáng)自媒體理性發(fā)聲的政府規(guī)制建議
首先,優(yōu)化準(zhǔn)入門檻。政府對(duì)自媒體實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)制主要利用推出或者進(jìn)入機(jī)制,形成投資、價(jià)格與質(zhì)量規(guī)制,其中最重要的是準(zhǔn)入門檻。要順應(yīng)新媒體管理體系,做好機(jī)構(gòu)改革與布局工作,國內(nèi)對(duì)于自媒體的準(zhǔn)入門檻屬于因業(yè)制宜,具體包含網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)以及電子出版物等不同領(lǐng)域。對(duì)于媒體產(chǎn)業(yè),我國實(shí)施的是嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,審批程序非常復(fù)雜。也正是因?yàn)閲?yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入,讓行政行為與政府執(zhí)法存在很多不透明性,部分媒體企業(yè)為了得到市場(chǎng)準(zhǔn)入,存在賄賂、走后門、拉關(guān)系等情況,人為地壟斷特權(quán),為國內(nèi)媒體企業(yè)“尋租”打造了條件。對(duì)此,政府要建成有序、公正、健康的市場(chǎng)機(jī)制,在放松市場(chǎng)管制的同時(shí),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。
其次,優(yōu)化社會(huì)規(guī)制。順應(yīng)全球放松傳統(tǒng)規(guī)制的浪潮,讓民營資本進(jìn)入傳媒領(lǐng)域,達(dá)到主體投資多元化的目的;通過設(shè)置對(duì)應(yīng)的規(guī)制,推進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
在規(guī)制中,媒體的社會(huì)規(guī)制主要展現(xiàn)在:外部媒體規(guī)制,也就是對(duì)礦業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、文物通過立法的形式對(duì)外部經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行限制、規(guī)范,維護(hù)自然環(huán)境持續(xù)發(fā)展;內(nèi)容規(guī)制是受《報(bào)刊的四種理論》影響生成的社會(huì)規(guī)制方式,作為精神文化產(chǎn)品,具有不可替代的宣傳價(jià)值。而社會(huì)規(guī)制必須注重社會(huì)性,其重點(diǎn)放在非價(jià)值物與外部性問題,電視作為核心傳播媒體,屬于精神文化消費(fèi)品,很大程度上影響著觀眾理念與是非判斷。因此,媒體社會(huì)規(guī)制要及時(shí)解決公眾利益與收視率等問題,在信息發(fā)布、新聞宣傳與教育服務(wù)方面,都需要不斷增強(qiáng)。在知識(shí)大爆炸的當(dāng)下,改革的另一面是面臨各種價(jià)值觀、世界觀與人生觀的沖擊。大眾媒體,特別是有影響的媒體,是對(duì)抗西方文化侵蝕與霸權(quán)主義的核心武器,所以要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)規(guī)制。
再次,健全法律法規(guī)。要確立法律依據(jù),從立法的角度為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供依據(jù),讓融合業(yè)務(wù)有法可依。建議盡快出臺(tái)《電信法》,真正發(fā)揮法律的威懾作用。將法律規(guī)制應(yīng)用到媒體產(chǎn)業(yè)中,不僅能化解社會(huì)問題,通過監(jiān)管還能確保秩序穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,媒體是信息傳播介質(zhì),增強(qiáng)媒體雙方信息對(duì)稱性,有助于維護(hù)受眾權(quán)益,讓媒體的社會(huì)規(guī)制更加成熟。因此,立法要以宏觀法律為基準(zhǔn),協(xié)調(diào)政府規(guī)制。協(xié)調(diào)自媒體政府規(guī)制立法是確保網(wǎng)絡(luò)法規(guī)、法律內(nèi)部體系和諧的前提,任何組織、公民都應(yīng)遵紀(jì)守法。反之,若自媒體立法不協(xié)調(diào),法規(guī)、法律互相矛盾,執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)將很難安排工作。
最后,優(yōu)化信息認(rèn)定與分級(jí)管理。有害信息是國內(nèi)新媒體重點(diǎn)監(jiān)督與管理對(duì)象,其前提是優(yōu)化有害信息認(rèn)定準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn),以反種族主義、保護(hù)兒童、反恐怖主義、維護(hù)國家安全等大眾認(rèn)同的價(jià)值觀為管理依據(jù),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的傳播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控,從而輔助政府管理。隨著多媒體的大面積使用,版權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為突出問題,具體體現(xiàn)在:第一,信息作品的多種形式,怎樣界定版權(quán)保護(hù)范疇,讓其有更好的發(fā)展是必須解決的問題;第二,數(shù)字傳播平臺(tái)的多元化與傳播途徑的多樣性,讓侵權(quán)與權(quán)利歸屬更難認(rèn)定。面對(duì)這一系列問題,必須做好版權(quán)登記、監(jiān)管、資源認(rèn)定與查詢工作,在分級(jí)管理中,讓行業(yè)行為與政府行為共同發(fā)揮作用。
(作者為重慶文理學(xué)院副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①曹建文:《自媒體場(chǎng)域中非主流意識(shí)形態(tài)話語表達(dá)的“泛自由化”表現(xiàn)》,《青年記者》,2017年第31期。
責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲