(國務院研究室主任 黃守宏)
剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議,審議通過了李克強總理所作的《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),系統(tǒng)總結了過去五年政府工作,深入闡述了2018年推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、政策取向,對新一屆政府工作提出建議?!秷蟾妗烦浞煮w現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署,貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想,是做好今年政府工作的綱領性文件,我們必須準確把握、深入領會,認真抓好貫徹落實。
人民自豪、世界驚羨的偉大成就
第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。國內(nèi)外諸多矛盾交織疊加,各種風險挑戰(zhàn)接踵而至,很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民迎難而上,開拓進取,“十二五”規(guī)劃勝利完成,“十三五”規(guī)劃順利實施,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎。
五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。對此,《報告》進行了簡要的回顧和總結。一是經(jīng)濟實力躍上新臺階。在2012年到2017年的五年間,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元,累計實際增幅超過40%;財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元,增長近48%。放眼全球,中國經(jīng)濟卓爾不群、獨領風騷,占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。二是經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革。過去五年,消費貢獻率由54.9%提高到58.8%,服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%,高技術制造業(yè)保持兩位數(shù)增長,糧食生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤,城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%。這些都表明我國經(jīng)濟增長已實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結構性變革。三是創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩。科技進步貢獻率顯著提高,重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),高鐵網(wǎng)絡、電子商務、移動支付、共享經(jīng)濟等“新四大發(fā)明”引領世界潮流,新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,在全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅躍升,發(fā)展新動能快速崛起。四是改革開放邁出重大步伐。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立,全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著,對外貿(mào)易和利用外資結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。五是人民生活持續(xù)改善。貧困人口減少6800多萬,貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上,失業(yè)率保持在較低水平。全國居民人均可支配收入累計增加近六成,居民收入增速超過經(jīng)濟增速、農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)、貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速超過全國,形成了世界上人口最多的中等收入群體。居民消費價格年均上漲1.9%,處在國際上公認的物價漲幅2%左右的理想水平,這既對經(jīng)濟增長有正向作用,也不使居民負擔過重??椌腿澜缱畲蟮纳鐣U暇W(wǎng)。改造棚戶區(qū)住房2600多萬套、農(nóng)村危房1700多萬戶,上億人喜遷新居。六是生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續(xù)下降,森林面積增加1.63億畝,沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。我國過去五年“史詩般的進步”,贏得了國內(nèi)外的廣泛贊譽。最近《厲害了,我的國》這部紀錄片很火,從一個側面反映了人民群眾對我國發(fā)展成就倍感振奮和自豪。