基層黨組織自身黨務(wù)工作方面,一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,與網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字時(shí)代相結(jié)合,開網(wǎng)絡(luò)黨課,網(wǎng)絡(luò)支部會(huì)議,微信支部會(huì)議。二是推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。三是大力加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。四是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,積極推進(jìn)黨務(wù)公開,暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),創(chuàng)造性運(yùn)用工作方法
我們黨在近百年的發(fā)展與建設(shè)中,逐漸形成了“三點(diǎn)一線”工作法、“鏈條環(huán)節(jié)”組織設(shè)置法、“七點(diǎn)一面”工作法和“先進(jìn)文化育人”法四個(gè)基本工作方法與工作機(jī)制。開展新時(shí)代的基層黨建工作,需要?jiǎng)?chuàng)造性地加以運(yùn)用。
第一,“三點(diǎn)一線”法源于1927年秋紅軍“三灣改編”時(shí)確立的“支部建在連上”。連隊(duì)設(shè)立黨支部、營設(shè)立黨委、團(tuán)設(shè)立黨委。從此之后,“連級(jí)黨支部—營級(jí)黨委—團(tuán)級(jí)黨委”就構(gòu)成了基層黨建“三點(diǎn)一線”工作機(jī)制。新中國成立后,毛澤東同志把“三點(diǎn)一線”工作機(jī)制應(yīng)用到全社會(huì)和全部基層工作中。農(nóng)村是“村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣”“三點(diǎn)一線”。城市是“社區(qū)—街道—區(qū)”“三點(diǎn)一線”。黨政機(jī)關(guān)是“黨支部—黨總支—機(jī)關(guān)黨委”“三點(diǎn)一線”。企業(yè)與事業(yè)單位是“黨支部—黨總支(或基層黨委)—黨委”“三點(diǎn)一線”。具體開展工作:“團(tuán)級(jí)黨委”作部署,“營級(jí)黨委”創(chuàng)造性貫徹,“連級(jí)黨支部”創(chuàng)造性開展一線工作,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織“三點(diǎn)”聯(lián)動(dòng),不可分割,相互依存、相互影響、相互作用,深入持續(xù)科學(xué)地推進(jìn)基層黨的工作。
第二,“鏈條環(huán)節(jié)”組織設(shè)置機(jī)制也源于1927年的“三灣改編”。“支部建在連上”的一個(gè)基本學(xué)問,就是因?yàn)?ldquo;連”是一個(gè)最基本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的“鏈條環(huán)節(jié)”。在“基本鏈條環(huán)節(jié)”上設(shè)立黨支部,卡住“關(guān)鍵部位”,保證“關(guān)鍵環(huán)節(jié)不掉鏈子”;上設(shè)“營、團(tuán)”兩級(jí)黨組織進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)護(hù)“位”,鍥而不舍地創(chuàng)造性工作,所要解決的問題就會(huì)逐步勝利攻克。當(dāng)年毛澤東“支部建在連上”的創(chuàng)舉,就是“卡位”到了戰(zhàn)爭年代最基本的鏈條環(huán)節(jié)——“連隊(duì)”,百折不撓地給予創(chuàng)造性建設(shè),終于解決了中國革命的基礎(chǔ)問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的條件下,基層黨組織設(shè)置實(shí)際上也是在探索當(dāng)今中國基層社會(huì)和基層發(fā)展最基本的鏈條環(huán)節(jié)在何處的問題。從改革開放40年來的發(fā)展進(jìn)程分析,基層社會(huì)和基層發(fā)展“最基本的鏈條環(huán)節(jié)”在不斷變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“鏈條”在迅猛增長,也有的“鏈條”在縮小。只有找準(zhǔn)“最基本的鏈條環(huán)節(jié)”,相應(yīng)地跟進(jìn)基層黨組織設(shè)置,才能取得相應(yīng)的成效。
第三,“七點(diǎn)一面”工作機(jī)制,源于建黨時(shí)期的偉大創(chuàng)造。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立時(shí),建立了黨委、組織、宣傳三個(gè)工作機(jī)構(gòu)。1921年黨的一大決定:成立勞動(dòng)組合書記部,集中力量開展工人運(yùn)動(dòng)。同時(shí),青年團(tuán)和婦女工作跟進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人深入基層工農(nóng)群眾,通過舉辦工人夜校、農(nóng)民夜校,從宣傳和發(fā)動(dòng)群眾起步。1925年中華全國總工會(huì)成立后,林偉民、劉少奇、李立三、汪壽華等先后擔(dān)任中華全國總工會(huì)一把手,領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)。1922年到1927年,彭湃、毛澤東和方志敏等領(lǐng)導(dǎo)了翻天覆地的農(nóng)民大革命。中國共產(chǎn)黨唯一的女創(chuàng)始人向警予,在中國共產(chǎn)黨建立和大革命時(shí)期,開創(chuàng)了中國的婦女工作和婦女解放運(yùn)動(dòng)。從黨的歷史分析,黨委、組織、宣傳、青年團(tuán)、工會(huì)、農(nóng)會(huì)和婦聯(lián)這七個(gè)點(diǎn),是毛澤東、鄧中夏、周恩來、陳潭秋、向警予和彭湃等革命家創(chuàng)造的。1949年新中國建立后,紀(jì)委與紀(jì)檢工作,取代了“農(nóng)會(huì)”這一工作點(diǎn)。變成了以黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心的“黨委、紀(jì)委、組織、宣傳、青年團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)”的“七點(diǎn)一面”工作法和工作機(jī)制。
開展基層工作,黨委是核心,對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一部署,“七個(gè)點(diǎn)”共同發(fā)力,形成面上工作格局。改革開放后,“七點(diǎn)一面”工作被企業(yè)黨建再次激活。目前,企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)基層黨建工作都在運(yùn)用此法。
第四,“先進(jìn)文化育人”法。在中國,誰負(fù)責(zé)指導(dǎo)思想,誰就負(fù)責(zé)“先進(jìn)文化育人”。指導(dǎo)思想是中國文化發(fā)展的靈魂,治國理政、選拔培養(yǎng)造就干部、推進(jìn)民眾思想道德情操建設(shè)都靠指導(dǎo)思想。因此,基層黨組織有組織黨員和群眾學(xué)習(xí)教育,實(shí)施先進(jìn)文化育人的責(zé)任。
在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代推進(jìn)基層黨建工作和基層黨組織建設(shè),需要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用這四個(gè)基本工作方法,并與新時(shí)代相結(jié)合,賦予新的時(shí)代特征和新的時(shí)代創(chuàng)造。