【摘要】“基礎不牢，地動山搖”，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。產業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉變，需要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍治理鄉(xiāng)村，引導鄉(xiāng)村的新風尚、新氣象。

【關鍵詞】新時代  鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  惠農強農    【中圖分類號】C912.82    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村后，黨在農業(yè)農村發(fā)展理論和實踐上的又一重大飛躍，是對“三農”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好“三農”工作的重要遵循。

精準把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個關系

一直以來，農業(yè)、農村、農民三者之間的關系問題都是關乎我國國計民生的重要問題。對于一個國家而言，如果無法實現(xiàn)農業(yè)農村的現(xiàn)代化建設，那么這個國家也就不可能走向現(xiàn)代化。當前，我國農業(yè)農村發(fā)展不平衡的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農產品供過于求。雖然農產品每年產出很多，但是其供給質量卻參差不齊，難以滿足用戶的需要。第二，農民市場競爭能力不足，缺乏高水平農業(yè)隊伍。第三，農村存在較為嚴重的環(huán)境污染問題和生態(tài)問題，整體發(fā)展水平不高。第四，農村基層建設中的薄弱環(huán)節(jié)比較多，治理體系和治理能力都存在缺陷。這些問題影響了農村現(xiàn)代化建設，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要原因。希望通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，提高農村的建設水平。

把握好“產業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”的關系。“基礎不牢，地動山搖”，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。產業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉變。要根據本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進行合理規(guī)劃，培育新型農業(yè)經營主體，健全社會化服務體系，將農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，延展產業(yè)鏈，提升附加值。要建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展機制，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)農村新活力，為農民增收和農村富裕拓寬渠道。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的根本，是建設美麗中國的必然要求。生態(tài)宜居建設不能急功近利，不能搞形象工程，不能以破壞生態(tài)和土地資源為代價。生態(tài)宜居必須以產業(yè)興旺為前提，在堅實的產業(yè)基礎、豐富的資金和物質支撐下，大力改善農村的基礎設施，長遠規(guī)劃、精心設計、穩(wěn)步實施。同時，生態(tài)宜居建設必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色環(huán)保理念，讓農民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

把握好“鄉(xiāng)風文明”與“治理有效”的關系。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵，新時代要有新鄉(xiāng)風。鄉(xiāng)風文明就是引導農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，在農村形成崇尚文明、科學的社會風氣，發(fā)揚傳統(tǒng)美德。鄉(xiāng)風文明并不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，它需要有效治理，需要加強農村基層工作，形成法治、自治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。而培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍治理鄉(xiāng)村，可以引導鄉(xiāng)村的新風尚、新氣象，推進鄉(xiāng)村移風易俗、文明進步。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括經濟、社會、文化的全面振興。把農村的基礎設施、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風文明等搞好，使群眾心情舒暢、生活富裕，這是全面建成小康社會的關鍵。正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，有計劃、有重點、按步驟更快更好地實現(xiàn)生活富裕的目標，產業(yè)興旺是前提和基礎，生態(tài)宜居是效果，鄉(xiāng)風文明是提升完善，有效治理是保障，它們之間互為貫通、相互作用，是構成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要因素。只有準確把握它們之間的關系，正確應用、科學實踐，才能避免形式主義，才能杜絕瞎指揮、亂作為、不作為，才能順利實現(xiàn)農民群眾生活富裕的目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何惠農強農

第一，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，做好鄉(xiāng)村振興的產業(yè)支撐工作。首先，在現(xiàn)代農業(yè)生產體系構建方面，可采取有效方式，包括產業(yè)聯(lián)動、聚集、滲透和體制創(chuàng)新等，將農業(yè)產業(yè)發(fā)展中涉及到的資本、技術、資源等要素進行統(tǒng)一配置，推動其組團式發(fā)展，形成全產業(yè)鏈，盡快實現(xiàn)一二三產業(yè)的融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。其次，在現(xiàn)代農業(yè)生產體系的構建中，資金投入不足、技術含量低是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要因素。因此，應該注重科技資金的投入，加大創(chuàng)新資源的整合利用程度，提高農業(yè)競爭力。同時，政府要為農業(yè)發(fā)展提供一定的優(yōu)惠政策，為農村儲備高素質人才。最后，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，盡快實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效銜接，推動“三位一體”新型合作社建設。

第二，加強城鄉(xiāng)基本服務建設，做好農村生態(tài)環(huán)境保護工作。首先，應該加強城鄉(xiāng)基本服務建設。要注重城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，對農村義務教育、學前教育加以重視，讓每一個生活在農村的孩子都能夠平等地享受到高質量的教育。同時，要完善城鄉(xiāng)一體化社會保障機制，構建覆蓋全體城鄉(xiāng)人民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰明確的社會保障體系。要探索建立城鄉(xiāng)之間的勞動力遷徙制度。通過有力的優(yōu)惠政策吸引各類人才，為農村現(xiàn)代化發(fā)展提供人力資本支撐。其次，應該加強農村幸福家園的建設。在推動城鄉(xiāng)一體化的基礎上，采取有效措施逐步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農村生活成為一種悠閑幸福生活。同時，要做好農村生態(tài)環(huán)境的保護工作，最大程度保留鄉(xiāng)村風貌，以縣為單位進行科學的農村建設與規(guī)劃。在農村發(fā)展的過程中，尊重自然、保護自然，讓農村成為環(huán)境友好的新農村。

第三，加強鄉(xiāng)風文明建設，提升農民素質。每個地域都有自己獨特的鄉(xiāng)風習俗，而鄉(xiāng)風文明是整個鄉(xiāng)村文化建設的主要內容之一，對農民的生活具有重要的影響。因此，首先，應注重農民思想道德素質的培養(yǎng)，提升其文明素質?？梢酝ㄟ^電視、廣播，利用微博、微信等新媒體宣傳社會主義核心價值觀，培養(yǎng)廣大勞動人民的愛國情懷，提高其思想道德修養(yǎng)。其次，應根據鄉(xiāng)村的具體情況，在新時代的發(fā)展要求下，鼓勵農民踐行健康的生活方式。再次，文化部門應該定期組織和開展下鄉(xiāng)宣傳活動。最后，應加強鄉(xiāng)村文明陣地建設，充分發(fā)揮黨的基層組織作用，弘揚社會新風尚。

第四，加強基層領導干部建設工作，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應充分發(fā)揮基層領導干部的作用，尤其是要發(fā)揮基層黨組織的政治功能。農村基層黨組織的主要工作是宣傳黨的主張、實施黨的決定、團結動員人民群眾、推進農村改革發(fā)展，也承擔著教育、凝聚、宣傳和服務群眾的重要職責。由此可見，其重要性絕對不可以小覷。因此，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，領導干部應該作為推動者，充分發(fā)揮示范帶動作用。要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，攻堅克難，帶頭發(fā)揚釘子精神，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。除此之外，領導干部還要勇于成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開拓者，在富口袋的同時，將腦袋富起來，勇于擔當起帶領人民群眾謀求幸福、共創(chuàng)富裕的使命。在工作中以供給側結構性改革為主線，堅決執(zhí)行黨組織的決定，積極實施產業(yè)的集體化發(fā)展，努力實現(xiàn)產業(yè)興旺。此外，領導干部要具備集約化發(fā)展的思維，充分運用現(xiàn)代化的農業(yè)技術，科學理性地選擇適宜農村發(fā)展的產業(yè)，深化黨支部、合作社與農戶共同發(fā)展的運營模式，帶領農民走上富裕之路。

（作者為重慶市萬州區(qū)委黨校講師、辦公室主任）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，2017年10月27日。

責編/孫渴    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。