2016—2017年,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方,累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元
減負(fù)優(yōu)服務(wù) 企業(yè)活力足
制圖:郭祥
企業(yè)減負(fù)又有“大禮包”!日前,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施,落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求。這一“大禮包”涉及的金額超過了800億元。
近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)測算,2016—2017年,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方,累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。實(shí)體企業(yè)感受如何?還有哪些期盼?記者進(jìn)行了采訪。
清費(fèi)減負(fù),讓企業(yè)輕裝上陣
清費(fèi)減負(fù),杭州娃哈哈集團(tuán)感受頗深。他們算了一筆賬:2017年娃哈哈在浙江省范圍內(nèi)全年實(shí)際繳納各種規(guī)費(fèi)約1301萬元,與2016年的3666萬元相比,繳納總額減少2365萬元,降幅達(dá)64%;與2015年的4500萬元相比,繳納總額減少3199萬元,降幅達(dá)71%。“近兩年,清費(fèi)減負(fù)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)發(fā)展活力更足。我們把節(jié)省下來的開支給員工加工資,調(diào)動(dòng)他們的積極性幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后告訴記者。
娃哈哈集團(tuán)是眾多輕裝上陣企業(yè)的一個(gè)縮影。在江蘇,降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)讓江蘇罡陽控股集團(tuán)在主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期少繳納費(fèi)用70多萬元;在重慶,取消預(yù)防性體檢費(fèi)讓重慶興紅得聰餐飲管理有限公司每年可節(jié)省近70萬元,公司財(cái)務(wù)經(jīng)理蔡文英說:“餐飲行業(yè)服務(wù)人員流動(dòng)頻繁,這項(xiàng)政策讓我們有實(shí)實(shí)在在的獲得感”;在福建,神農(nóng)菇業(yè)公司需要?jiǎng)討B(tài)控制適宜食用菌生長的溫度,電力成本是大頭,2017年公司受益電費(fèi)調(diào)整的廠區(qū)減少電費(fèi)100余萬元,擔(dān)子輕了不少……
該清的清,該降的降,清費(fèi)減負(fù)打出的是“組合拳”。
——降低企業(yè)用能成本超過3200億元。其中,通過核定省級電網(wǎng)輸配電價(jià)、擴(kuò)大電力直接交易、完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等,降低全國工商業(yè)電價(jià),為企業(yè)減負(fù)2000億元以上;降低國內(nèi)非居民用氣價(jià)格等,降低企業(yè)用氣成本約1200億元。
——推動(dòng)物流降本增效為企業(yè)減負(fù)超過300億元。比如取消了電氣化鐵路還貸電價(jià),鐵路運(yùn)輸企業(yè)下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià),為鐵路用戶減負(fù);相關(guān)部門、地方開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)等。
——規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi),減負(fù)超過300億元。比如降低征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同相關(guān)部門完善銀行卡刷卡收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、落實(shí)降費(fèi)政策,暫停商業(yè)銀行基礎(chǔ)金融服務(wù)收費(fèi)等。
此外,清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)480多億元;通過取消和降低檢疫、認(rèn)證、檢測等收費(fèi),清理規(guī)范其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)超過900億元。
清費(fèi)減負(fù)讓企業(yè)嘗到甜頭。但不少企業(yè)也擔(dān)心,已清理的收費(fèi)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃?長效機(jī)制如何建立?國家發(fā)改委價(jià)格司司長岳修虎介紹,國家發(fā)改委已經(jīng)建立了政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度,形成了全國“一張網(wǎng)”,堅(jiān)決杜絕被清理的收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面重新進(jìn)入政府定價(jià)的序列。目前,中央定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目由13項(xiàng)減少至5項(xiàng),減少了62%,地方定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目平均每省由25項(xiàng)減少至13項(xiàng),減少了48%。
“過去收費(fèi)項(xiàng)目在查詢和監(jiān)督上難度還是比較大的,不透明就容易導(dǎo)致不規(guī)范。目錄清單將收費(fèi)項(xiàng)目一級一級曬明白,讓社會(huì)了解哪些費(fèi)該收哪些費(fèi)不該收,有利于提高收費(fèi)政策的透明度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦說。
優(yōu)服務(wù)提效率,讓企業(yè)辦事更省心
對于企業(yè)而言,少花錢也要好辦事。清費(fèi)減負(fù)的同時(shí),一系列優(yōu)服務(wù)、提效率的創(chuàng)新之舉同步推開。
辦事兒如何少跑路、少花時(shí)間?
過去,浙江顧家智能家居嘉興有限公司項(xiàng)目工程總監(jiān)姜精平對辦理施工圖審查很是頭疼,“每次都要準(zhǔn)備好幾份設(shè)計(jì)文件,分別報(bào)送至住建、人防、消防、氣象等部門審查,送審圖紙文件都是大捆大捆往這些部門送,真挺麻煩的,前后估計(jì)得花兩個(gè)月時(shí)間才能全部審查完。”浙江“最多跑一次”改革后,推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查,整合施工圖審查機(jī)構(gòu)、推進(jìn)網(wǎng)上電子圖審等。“我們目前這個(gè)項(xiàng)目一期工程那么多圖紙文件,只用了15天不到就全部審查完成,并及時(shí)核發(fā)了施工圖審查合格書,確實(shí)為企業(yè)辦了一件好事。”姜精平說。
如何斬?cái)嘞蚱髽I(yè)“亂伸的手”,解決中介壟斷、靠“關(guān)系”找項(xiàng)目等問題?
“原來在麗水的市場,本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少,效率低時(shí)間慢,高價(jià)難買優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目金額50萬元以下服務(wù)類項(xiàng)目不公開招投標(biāo),由業(yè)主直接發(fā)包,信息不透明,容易出現(xiàn)利益輸送、暗箱操作等問題。”浙江麗水市南城建設(shè)有限公司總經(jīng)理方偉來回憶。
“硬骨頭”怎么啃?不看誰人頭熟、套路廣,公開比價(jià)格、比服務(wù)、比速度,麗水市建起了“網(wǎng)上中介超市”,“零收費(fèi)”引入市內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,開通中介服務(wù)網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)。記者在麗水行政審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳按服務(wù)事項(xiàng)搜索中介服務(wù),參與競價(jià)次數(shù)、成交次數(shù)、合同期限內(nèi)完成次數(shù)、延期完成次數(shù)、滿意次數(shù)……服務(wù)機(jī)構(gòu)按合計(jì)滿意度評分由高到低進(jìn)行排名,一目了然。
“綜合評價(jià)排名靠前的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被業(yè)主選中的概率也相對較高。實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)后,一方面中介機(jī)構(gòu)成本降低,目前中介機(jī)構(gòu)已參與競價(jià)7.6萬余次,預(yù)計(jì)可為中介節(jié)約費(fèi)用1.7億元。另一方面業(yè)主成本降低,全市通過競價(jià)累計(jì)成交金額近6.9億元,為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)約資金約1.8億元。此外,效率也在提高,我們抽查了已完成服務(wù)評價(jià)的部分中介項(xiàng)目,合同約定總時(shí)限明顯壓縮。”麗水市發(fā)改委價(jià)格管理處處長徐品福說。在方偉來看來,“網(wǎng)上中介超市”破除壟斷,優(yōu)化了中介服務(wù)市場環(huán)境,企業(yè)辦事更省心也更安心了。
縱深推進(jìn),企業(yè)期待降成本再加把勁
這段時(shí)間,江蘇南通港正忙著推進(jìn)港區(qū)搬遷、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移與新港區(qū)建設(shè),一批高價(jià)值、大型設(shè)備正陸續(xù)投入使用。特種設(shè)備檢測費(fèi)等收費(fèi)的下調(diào),讓企業(yè)推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備,進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力更足了。“2015年我們購置的一臺(tái)2100噸/小時(shí)卸船機(jī),按老標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際支付13.5萬元安裝監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi),而新標(biāo)準(zhǔn)只需支付2260元左右。”南通港口集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理崔劍告訴記者,南通港通海集裝箱港區(qū)今年將有4臺(tái)大型岸橋和12臺(tái)場橋投入使用,按照新的檢測費(fèi)優(yōu)惠政策,僅這一項(xiàng)就將為企業(yè)節(jié)約成本超過100萬元。
費(fèi)少了、成本降了,企業(yè)將更多的精力撲在轉(zhuǎn)型升級上。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人提到,期望減少涉企收費(fèi)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本再加把勁:
——用能成本再降些。“目前公司一年用電量2.5億千瓦時(shí),用電成本的節(jié)省對我們很有助益。”杭州朝陽橡膠有限公司副總經(jīng)理蔣志強(qiáng)希望,降電價(jià)幅度能再大一些。
降低企業(yè)用電成本一直是減負(fù)工作的重頭。今年《政府工作報(bào)告》提出,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。目前全國平均銷售電價(jià)的水平是每千瓦時(shí)0.65元,其中居民電價(jià)0.55元,農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元,大工業(yè)電價(jià)0.64元,一般工商業(yè)電價(jià)0.8元,一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里最高的。
國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英介紹,今年一般工商業(yè)電價(jià)分兩批實(shí)施降價(jià)措施,第一批措施已從4月1日開始執(zhí)行,主要包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等,涉及金額430億元;第二批措施準(zhǔn)備下半年實(shí)施,正在抓緊研究論證,涉及金額400億元。
——用工成本再少些。“公司人工成本占總成本的20%左右,‘五險(xiǎn)一金’一年就得交4000多萬元。之前費(fèi)率也降了一些,但感受不是特別明顯?!墩ぷ鲌?bào)告》提出要繼續(xù)階段性降低企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’繳費(fèi)比例,希望養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率可以再低一些。”江蘇罡陽控股集團(tuán)副總經(jīng)理劉海峰建議。
——融資成本再低些。“現(xiàn)在有不少中小企業(yè)實(shí)際貸款利率要高出基準(zhǔn)利率40%—50%,尤其是一些創(chuàng)新型企業(yè)回款周期又比較長,確實(shí)挺困難。希望再多些實(shí)招,進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。”方大集團(tuán)股份有限公司董事長熊建明說。
不合理的堅(jiān)決取消,過高的堅(jiān)決降下來,清費(fèi)減負(fù)正向縱深推進(jìn)。岳修虎介紹,除了降低一般工商業(yè)電價(jià),接下來還將加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格的監(jiān)管,會(huì)同有關(guān)部門在電信資費(fèi)和交通物流領(lǐng)域進(jìn)一步采取措施,同時(shí)規(guī)范部分中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),預(yù)計(jì)今年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過1500億元。加上財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)的清理規(guī)范政府性收費(fèi)措施,可以完成今年《政府工作報(bào)告》提出的“全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”的目標(biāo)。
“此外,我們還將在長效機(jī)制和規(guī)范費(fèi)權(quán)上下功夫,主要是完善政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度,將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如說法律法規(guī)不再做強(qiáng)制性要求的服務(wù)項(xiàng)目,其收費(fèi)一律從目錄清單中取消;對于有條件形成充分競爭的服務(wù)項(xiàng)目,其收費(fèi)一律放開。”岳修虎說。(記者 丁怡婷 李堅(jiān))