【摘要】城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)是緩解交通擁堵，提高人們出行效率的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在新時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)中，城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)要樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌管理的理念；要克服管理職責(zé)不清晰，設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，人性化智能化程度不高、文化特征不鮮明等弊病，在避免和緩解“大城市病”過(guò)程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】大城市病  導(dǎo)向標(biāo)識(shí)  規(guī)劃設(shè)計(jì)    【中圖分類(lèi)號(hào)】U12    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著我國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通路網(wǎng)復(fù)雜、公共空間擁擠、城市原生態(tài)文化風(fēng)貌消退等“大城市病”日益凸顯。在新一輪現(xiàn)代化大都市建設(shè)熱潮中，如何避免、緩解“大城市病”是城市建設(shè)的首要課題。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。要不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)在引導(dǎo)服務(wù)城市生活、規(guī)范城市秩序方面發(fā)揮著重要作用，是城市宜居、文明、現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在城市管理走向精細(xì)化、人性化的今天，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變理念，提升質(zhì)量。

我國(guó)城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，受粗放式管理方式的影響，城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)并未引起足夠重視，主要存在以下突出問(wèn)題：

第一，整體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)涉及城市生活的方方面面，無(wú)所不在。它不僅僅是單一的指示牌，更是城市信息服務(wù)的綜合載體，是城市生活的引導(dǎo)者。但是，在很多城市規(guī)劃中，并未將其作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。通常不同城區(qū)、不同部門(mén)各自為政，城建、交通、旅游、市容、社區(qū)多龍治水，地鐵站與公交站，公交站與道路街區(qū)、街區(qū)與景區(qū)的導(dǎo)向彼此分割，不能給城市生活提供規(guī)范有序的信息導(dǎo)引。

第二，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)不科學(xué)。由于規(guī)劃管理上的亂象，城市不同地理區(qū)域、不同功能區(qū)域之間的導(dǎo)向信息出現(xiàn)混亂、割裂。此外，即使同一區(qū)域的導(dǎo)向系統(tǒng)，有時(shí)也因?qū)虿键c(diǎn)混亂、導(dǎo)向區(qū)域重疊等問(wèn)題，使行人無(wú)法準(zhǔn)確完整地獲取所需的導(dǎo)引信息。比如，大型火車(chē)站內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)不鮮明、地段設(shè)置不合理、缺乏周邊環(huán)境導(dǎo)引信息；公交站點(diǎn)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路圖、站臺(tái)周邊街區(qū)圖等，行人必須四處查找、人為拼湊，才能夠獲得所需的導(dǎo)向信息。

第三，智能化手段運(yùn)用不足。在數(shù)字地圖、GPS定位十分發(fā)達(dá)的今天，我國(guó)的城市導(dǎo)向大多數(shù)還停留在平面指示圖的階段，信息化智能化程度不高。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)需要加入現(xiàn)代科技手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)更多地運(yùn)用電子信息手段，實(shí)現(xiàn)“智慧管理”。

第四，文化特色不鮮明。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)是城市風(fēng)貌的一部分，應(yīng)該展現(xiàn)城市的歷史文化和特色?，F(xiàn)實(shí)中，不少城市導(dǎo)向設(shè)施千家一面，毫無(wú)生氣。

第五，人性化服務(wù)水平不高。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步與城市文明的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)城市的無(wú)障礙建設(shè)仍以硬件建設(shè)為主，無(wú)障礙導(dǎo)向信息這種軟件建設(shè)相對(duì)薄弱，不能很好地利用無(wú)障礙設(shè)施。

真正有效的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)應(yīng)是想其所想，建其所需，才能為其所用

轉(zhuǎn)變觀(guān)念，打破導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)各自為政的現(xiàn)象。要從城市精細(xì)化、人性化管理的角度出發(fā)，統(tǒng)籌城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)。導(dǎo)向標(biāo)識(shí)規(guī)劃是一個(gè)整體系統(tǒng)工程，不能有各掃門(mén)前雪的思想。首先，管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變理念，思考與城市功能定位和城市特點(diǎn)相適應(yīng)的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)是什么；其次，要建立健全導(dǎo)向管理機(jī)制，保證相關(guān)條款、準(zhǔn)則落實(shí)到位；最后，要確定導(dǎo)向標(biāo)識(shí)管理責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任主體、確認(rèn)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督。例如，我國(guó)城市導(dǎo)向設(shè)施人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。如果把城市的所有一、二級(jí)主干道兩側(cè)的路基導(dǎo)向牌納入到市容管理中，統(tǒng)一編號(hào)歸檔并在每一個(gè)導(dǎo)向牌上標(biāo)注管理部門(mén)名稱(chēng)及聯(lián)系電話(huà)；甚至可以安裝自動(dòng)報(bào)警裝置和監(jiān)控設(shè)施。這樣既可以震懾破壞分子，也有利于市民監(jiān)督與統(tǒng)一管理。

健全連貫機(jī)制，完善導(dǎo)向信息系統(tǒng)的整體性。避免、緩解“大城市病”，不僅要從宏觀(guān)上著眼，也要從細(xì)節(jié)入手；不僅要合理的“堵”，還要高效的“疏”。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)是疏導(dǎo)行人合理規(guī)劃出行路線(xiàn)的有效手段，其不僅僅是一塊指示牌或一張交通圖，更是一套系統(tǒng)、整體的規(guī)劃方案。以往的城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)，是以政府為主體來(lái)發(fā)動(dòng)與組織，按照管轄范圍與行業(yè)規(guī)范的要求，為城市交通、商業(yè)街區(qū)、公共建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施配備導(dǎo)向設(shè)施。這樣的建設(shè)模式，少了使用人群的意見(jiàn)，多了理想化和想當(dāng)然的成分，導(dǎo)向效果并不理想。真正有效的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)應(yīng)是以滿(mǎn)足行人“找路”為根本要求，想其所想，建其所需，才能為其所用。導(dǎo)向標(biāo)識(shí)規(guī)劃不僅要充分考慮導(dǎo)向信息內(nèi)容的多重性、接受人群的多樣性和傳達(dá)信息的及時(shí)性，讓受眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得所需要的導(dǎo)向信息；還要考慮如何具備規(guī)劃設(shè)置的前瞻性，既能夠服務(wù)于環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)又預(yù)留發(fā)展、變更空間，以適應(yīng)未來(lái)城市空間的整體規(guī)劃。

發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑

大力發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)。發(fā)展數(shù)字化智能導(dǎo)向系統(tǒng)是打造智慧城市管理的重要途徑。智能化導(dǎo)向設(shè)施可以根據(jù)行人的需求自動(dòng)規(guī)劃最佳行走路線(xiàn)，達(dá)到對(duì)導(dǎo)向信息多角度、全方位的認(rèn)知效果。利用數(shù)字化技術(shù)，導(dǎo)向設(shè)施可以?xún)?chǔ)存城市生活的海量信息，使人們互動(dòng)查詢(xún)變?yōu)榭赡?。行人不再因面?duì)復(fù)雜的“紙面”城市交通圖感到苦惱，而是通過(guò)點(diǎn)擊屏幕，局部放大、頁(yè)面翻轉(zhuǎn)等交互性手段獲取導(dǎo)向信息。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院、城市廣場(chǎng)等人流密集地區(qū)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)使用包括LED顯示屏、語(yǔ)音自動(dòng)播報(bào)、藍(lán)牙無(wú)線(xiàn)裝置、WIFI等多種電子導(dǎo)向設(shè)施，為行人提供智能導(dǎo)向服務(wù)。

優(yōu)化導(dǎo)向地圖設(shè)計(jì)，提高導(dǎo)向信息可視化設(shè)計(jì)水平。當(dāng)前，我國(guó)城市主干道兩側(cè)導(dǎo)向牌大多只有文字沒(méi)有導(dǎo)向地圖，即使有導(dǎo)向地圖也大多信息復(fù)雜、不易閱讀。導(dǎo)向地圖在實(shí)際使用中，需通過(guò)梳理交通路網(wǎng)信息，做井然有序的歸納、排列，劃分出視覺(jué)信息層次，形成主次、輕重的閱讀層級(jí)等優(yōu)化設(shè)計(jì)方法，才能解意出滿(mǎn)足認(rèn)知需求的交通地理信息。在導(dǎo)向牌上增加導(dǎo)向地圖、優(yōu)化地圖信息，提高可視化設(shè)計(jì)水平，這個(gè)看似細(xì)微的設(shè)計(jì)，不僅有利于解決行人“找路難”的問(wèn)題，還可以體現(xiàn)出大城市管理的人文關(guān)懷與國(guó)際化水平。

城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)應(yīng)與城市景觀(guān)相結(jié)合，展示城市魅力特色

近年來(lái)，激進(jìn)的大拆大建致使大城市的城市面貌單一，失去了原有獨(dú)特個(gè)性。城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)不能再重蹈舊轍，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境與導(dǎo)向設(shè)施本身的融合關(guān)系，在實(shí)際應(yīng)用中因地制宜，而不必迎合潮流，拘泥于某種風(fēng)格；要根據(jù)街區(qū)環(huán)境的具體特征和文化脈絡(luò)，創(chuàng)造出定位準(zhǔn)確、特色鮮明的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)；反映出城市景觀(guān)的歷史記憶與想象，讓世界各國(guó)人民在搜尋導(dǎo)向信息的同時(shí)，感受中國(guó)獨(dú)特的城市魅力。

我國(guó)大城市公共空間基本都建有完善的坡道、盲道、垂直電梯、扶手、低位電話(huà)等無(wú)障礙設(shè)施，但指引利用這些無(wú)障礙設(shè)施的導(dǎo)向信息卻極度匱乏。增加觸摸導(dǎo)向、語(yǔ)音導(dǎo)向、低位導(dǎo)向等導(dǎo)向設(shè)施是提高大城市無(wú)障礙設(shè)施使用率的重要保障，是政府為市民貼心服務(wù)的職責(zé)體現(xiàn)，是市民幸福生活的保障，是讓城市生活更美好的基礎(chǔ)。

總之，在當(dāng)前“大城市病”困擾下，我們不能被動(dòng)地停留于限行、減少城市人口，而是要大力提升城市導(dǎo)向標(biāo)識(shí)建設(shè)水平，高效率地引導(dǎo)人們便捷使用有限的公共服務(wù)資源，從而提高城市生活的幸福感。

（作者為北京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授）

【注：本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“城市導(dǎo)向設(shè)計(jì)理論研究與創(chuàng)新”（項(xiàng)目編號(hào)：15WYA004）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①仇保興：《中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與數(shù)字城市建設(shè)》，《城市發(fā)展研究》，2011年第8 期。

②劉海波：《信息圖形設(shè)計(jì)探析》，《美術(shù)與設(shè)計(jì)》，2010年第6期。

責(zé)編/張蕾    美編/楊玲玲