【摘要】構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導(dǎo)思想,一方面為領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線,另一方面也為企業(yè)家營商環(huán)境的優(yōu)化指明了方向。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)家精神 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 政商關(guān)系 【中圖分類號】F061.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記曾指出:“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。”隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”,市場調(diào)節(jié)資源配置的效用在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著日益重要的作用。在新時代如何進(jìn)一步豐富企業(yè)家精神的內(nèi)涵,將企業(yè)家作為稀缺的市場資源去對待和保護(hù),建立企業(yè)家市場,構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系成為了激發(fā)企業(yè)家精神的應(yīng)有之義。
企業(yè)家精神的內(nèi)涵
自薩伊以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍將企業(yè)家精神視作于一項重要的生產(chǎn)要素,也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最重要驅(qū)動力量。新經(jīng)濟(jì)增長理論的核心觀點在于,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的最終發(fā)動機(jī),是最終推動力,企業(yè)在人力資本和技術(shù)變化方面積累的知識,造成了知識外溢,產(chǎn)生了正向的知識外部性特征。其中,企業(yè)家作為企業(yè)的核心人物,企業(yè)家精神對社會整體生產(chǎn)效率的提升具有重要意義。
企業(yè)家精神內(nèi)涵為“兩新”,即“新的進(jìn)入”和“創(chuàng)新”,其中“新的進(jìn)入”表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神,企業(yè)家為了追求超額利潤,對于市場潛在機(jī)會的敏感性高于其他人群,為了獲得先發(fā)優(yōu)勢,企業(yè)家將會建立新企業(yè)的行為,包括自我雇傭和建立新企業(yè)。從理論上而言,企業(yè)家所需要的成就、內(nèi)部控制和冒險精神都為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供了重要的驅(qū)動力量。同時,創(chuàng)新作為企業(yè)家精神的另一重要因素,也是熊彼特“創(chuàng)造性”破壞的核心思想所在,在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論中,技術(shù)進(jìn)步成為了經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力量,企業(yè)家創(chuàng)新精神體現(xiàn)在對技術(shù)研發(fā)項目的投資上,通過技術(shù)創(chuàng)新獲取超額收益,同時知識外溢帶來了生產(chǎn)效率的提高。
企業(yè)家精神對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長動能具有重要作用
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新時代,經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段,高質(zhì)量的發(fā)展成為了我國新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。企業(yè)家精神是踐行我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增長動能具有重要作用。
企業(yè)家精神激發(fā)市場活力,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)家精神作為市場的重要組成部分,激發(fā)了市場活力,通過企業(yè)自身生產(chǎn)效率的提供,發(fā)揮外部效應(yīng),對上下游企業(yè)、同業(yè)企業(yè)效率的提升都產(chǎn)生了正向促進(jìn)作用。前期,我國在對外貿(mào)易競爭中,憑借人口紅利帶來的比較成本優(yōu)勢,形成了粗放式的發(fā)展路徑;隨著人口紅利式微,企業(yè)家創(chuàng)新精神對我國生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的促進(jìn)作用,通過技術(shù)創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動能轉(zhuǎn)換。
企業(yè)家精神促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的集中體現(xiàn),企業(yè)家的發(fā)明于創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要驅(qū)動力量。由于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)外溢,將會吸引市場模仿者,最初的創(chuàng)新將會造就經(jīng)濟(jì)的繁榮。在第四次工業(yè)革命蓄勢待發(fā)之際,技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的重要性日益增加,技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。從微觀層面,企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè),在行業(yè)市場中的技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了市場的追隨者,提高了社會整體生產(chǎn)效率;從中觀層面,企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)與同業(yè)競爭過程中,發(fā)揮市場配置資源的主體作用,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來了拉動作用。
企業(yè)家精神提高市場效率,促進(jìn)市場制度建設(shè)。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展,企業(yè)家精神在國有企業(yè)與多種所有制企業(yè)中共同存在,并且各自發(fā)揮著重要作用,對市場效率的提升起到了積極影響。在國有企業(yè)中,企業(yè)家精神表現(xiàn)在敢于擔(dān)當(dāng),勇挑重任,面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,國有企業(yè)重組兼并,企業(yè)家需要綜合衡量集體利益、市場經(jīng)濟(jì)利益、投資主體利益。在多種所有制企業(yè)中,企業(yè)家精神除了上述創(chuàng)新精神以外,還表現(xiàn)為冒險精神,在面對市場外部不確定性,以專業(yè)判斷及敏銳察覺,抓住市場機(jī)遇,培育新產(chǎn)品市場。企業(yè)家精神在提高市場效率的同時,也為我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深化提供了動力及正向反饋,在市場公平競爭的氛圍下,市場制度的效益也得到了充分體現(xiàn),為進(jìn)一步提高市場制度質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系,優(yōu)化企業(yè)家營商環(huán)境
政商關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的重要議題,形成良性循環(huán)的新型政商關(guān)系,對于推動企業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化企業(yè)家營商環(huán)境,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,完善市場經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系是我國新時期背景下為政商雙方在交往中提供的新的指導(dǎo)思想,一方面為領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中如何與企業(yè)家打交道劃出了底線,另一方面也為企業(yè)家營商環(huán)境的優(yōu)化路徑指明了方向。
轉(zhuǎn)變政府治理理念,為企業(yè)家創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,政府與市場的關(guān)系近年來是我國深化經(jīng)濟(jì)市場改革的重要內(nèi)容,也是我國提高制度質(zhì)量的著力點。在前期發(fā)展過程中,我國政府通常采用管理的方式對市場經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀干預(yù),以滿足社會治理的目標(biāo),對市場客觀規(guī)律并沒有引起重視,仍然帶有計劃經(jīng)濟(jì)的影子,造成了市場競爭不充分,市場運行效率有待提高。政府應(yīng)當(dāng)采用柔性治理,尊重市場資源配置的主體作用。政府在對市場監(jiān)管過程中,應(yīng)當(dāng)從以往的事前監(jiān)管,轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮?、事后監(jiān)管,降低市場準(zhǔn)入壁壘,面對新型商業(yè)模式發(fā)展過程中出現(xiàn)的監(jiān)管問題,應(yīng)當(dāng)建立起快速的響應(yīng)機(jī)制。尊重市場資源配置的主體作用,減少行政干預(yù)對于市場運行的影響。
切實改善政策配套措施,為企業(yè)家提供成長空間。在技術(shù)創(chuàng)新日益激烈的當(dāng)下,研發(fā)投資作為企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑,政府在制定稅收政策過程中應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的研發(fā)投資優(yōu)惠政策加以重點考慮,以減輕企業(yè)尤其是初創(chuàng)型中小企業(yè)的資金壓力,為企業(yè)研發(fā)投資提供外部的制度保障。同時,拓寬社會資金的投資渠道,讓更多的民營資本流入到政府前期壟斷性行業(yè)中,激發(fā)市場活力,提高資金邊際效率。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,通常依靠高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,投資收益率偏低,造成了發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金收益率偏低,社會資金追高虛擬經(jīng)濟(jì),為金融系統(tǒng)帶來了潛在的風(fēng)險。通過金融體系的改革,增加金融服務(wù)的覆蓋面,為降低市場投資風(fēng)險,暢通社會資本投資渠道帶來積極作用。
此外,政府應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。政府意識形態(tài)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時期經(jīng)濟(jì)運行特征對企業(yè)家精神的內(nèi)涵及特質(zhì)有與時俱進(jìn)的認(rèn)識,企業(yè)家作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,在我國“雙創(chuàng)”背景下,為全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍具有重要意義。同時,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅強(qiáng)信念等特質(zhì)積極正面宣揚,并且給予充分的肯定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險的特征,政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善對企業(yè)家的務(wù)實服務(wù),樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識,簡化審批流程。在政策扶持上,要考慮到不同企業(yè)的發(fā)展特征,制定分類政策,提高政策制度質(zhì)量,重視小微企業(yè)的創(chuàng)立、中型企業(yè)的發(fā)展、大型企業(yè)的壯大。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo),以營造寬容的氛圍,相較“錦上添花”,應(yīng)當(dāng)更注重“雪中送炭”,要包容和寬容企業(yè)家的失誤,暢通企業(yè)家的溝通渠道,切實為企業(yè)家解決發(fā)展過程中遇到的困難。
(作者為華東師范大學(xué)博士研究生)
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲