【摘要】當(dāng)前我國生產(chǎn)發(fā)展模式正處于轉(zhuǎn)型期,部分現(xiàn)有模式背離綠色生態(tài)發(fā)展模式,誘發(fā)了一定的資源生態(tài)問題。相關(guān)職能部門應(yīng)該建立健全保障制度,充分借助政府職能來對生產(chǎn)企業(yè)與市場流通渠道進(jìn)行監(jiān)管與定期調(diào)控,以期促進(jìn)綠色開發(fā)生產(chǎn)、消費利用以及生態(tài)修復(fù)。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)建設(shè) 綠色發(fā)展 機制改進(jìn) 【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出,要倡導(dǎo)“簡約適度、綠色低碳的生活方式,建構(gòu)科學(xué)、綠色、低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,突出扶持清潔能源企業(yè)”,強調(diào)了能源結(jié)構(gòu)改革、安全和生態(tài)文明在推動綠色生態(tài)發(fā)展方面的建設(shè)性意義。面對當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活需要以及自然資源調(diào)控這三方面的關(guān)系,綠色發(fā)展理念無疑是新一輪產(chǎn)能變革中的指導(dǎo)性思想,為建立健全生態(tài)文明安全觀、推動市場經(jīng)濟消費鏈變革以及打造能源清潔、產(chǎn)能高效的生態(tài)發(fā)展體系提供了鮮明指向,并促使公民重新認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律與資源利用之間的矛盾及現(xiàn)實意義。
綠色發(fā)展是一種建立在傳統(tǒng)生態(tài)建設(shè)理念上的全新模式,此理念旨在將生態(tài)環(huán)境容量和自然資源負(fù)荷進(jìn)行合理分配和指向性調(diào)整,從效率、可行性、可持續(xù)度以及精簡節(jié)約的角度來綜合推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。大體來講,綠色發(fā)展理念主要有以下幾方面特征:第一,以自然發(fā)展規(guī)律為建設(shè)導(dǎo)向。綠色發(fā)展理念以“自然共生”為發(fā)展起點,通過建構(gòu)綠色創(chuàng)新技術(shù)和新型保障制度來改善區(qū)域性污染和生態(tài)損傷;第二,通過生態(tài)修復(fù)以期實現(xiàn)生態(tài)盈余。以實現(xiàn)污染有效控制、生態(tài)建設(shè)體制更為健全、資源高效利用為發(fā)展目標(biāo),切實保障生態(tài)安全;第三,堅持“以人為本”的核心方針不動搖。著力借助生態(tài)發(fā)展成果來增進(jìn)人民福祉,推動生態(tài)效益和社會經(jīng)濟發(fā)展效益的統(tǒng)籌發(fā)展;第四,推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色可持續(xù)化。推動建構(gòu)完善的環(huán)保意識、示范區(qū)域以及特色產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)建更為系統(tǒng)、規(guī)范的制度理念,優(yōu)化社會發(fā)展風(fēng)氣并指明完善方向。
“綠色發(fā)展”理念能不但解決生態(tài)惡化問題、能源需求困境,還能增進(jìn)公民福祉
綠色發(fā)展理念作為我國應(yīng)對嚴(yán)峻的發(fā)展現(xiàn)狀做出的針對性制度方案,繼承了馬克思主義體系的核心價值理念,并以中國傳統(tǒng)文化為文化基底,為新時期的發(fā)展指導(dǎo)思想添加了更為有益的成分。
首先,以綠色發(fā)展理念解決生態(tài)惡化問題。綠色發(fā)展模式對現(xiàn)有自然資源進(jìn)行容量評估,力爭與生態(tài)資源承載力相適應(yīng),來限制人類社會的過度開發(fā)。化肥農(nóng)藥類生物制劑、自然地質(zhì)狀態(tài)損壞以及氣候變化都應(yīng)該納入模式發(fā)展路徑中,力爭有針對性地解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的生態(tài)損害。
其次,以綠色發(fā)展理念解決能源需求困境。傳統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展模式的長期實行,加劇了我國自然資源的開發(fā)與消耗,地域發(fā)展不均衡,部分地區(qū)的水資源與常規(guī)礦產(chǎn)資源的對外依存度呈上升趨勢,對國內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展體系、勞動力配置以及生產(chǎn)成本都形成了一定的阻礙作用。
最后,以綠色發(fā)展理念增進(jìn)公民福祉。與傳統(tǒng)的“大范圍撒網(wǎng)”型的生態(tài)發(fā)展模式相比,綠色發(fā)展模式更加注重資源精細(xì)化管理、公民參與程度以及社會層面覆蓋廣度,扎實提高社會發(fā)展實效,促進(jìn)社會團體或個人的綠色生產(chǎn)和消費觀念的形成。
“綠色發(fā)展”理念落地面臨的現(xiàn)實阻礙
在當(dāng)前國際交流日益緊密的大背景下,綠色發(fā)展模式已成為國內(nèi)外規(guī)劃共識,為社會企業(yè)以及特色地域發(fā)展提供了新的發(fā)展思路,對淘汰落后產(chǎn)能以及生態(tài)文明調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。然而,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前的發(fā)展理念以及相關(guān)政策還處于未定型狀態(tài),難以全面覆蓋各類型的生態(tài)問題,發(fā)展阻礙主要涵蓋以下幾方面:
一是部分地域相關(guān)部門職責(zé)模糊。新時代背景下,我國政府著力推進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)發(fā)展模式向綠色生態(tài)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,主張積極吸收借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗并根據(jù)各地域發(fā)展特色,實行“簡政放權(quán)”的整體管理模式。然而,部分地區(qū)尚未完成部門職能轉(zhuǎn)變工作,在權(quán)力落實、職責(zé)分配以及實況考核方面欠缺協(xié)調(diào)性,缺乏執(zhí)行力強、針對性明顯、反饋機制全面的政策法規(guī)來約束重污染生產(chǎn)單位,職能人員對當(dāng)前規(guī)章制度缺乏明確認(rèn)知或?qū)?nèi)容任意扭曲,出現(xiàn)執(zhí)法不受監(jiān)督、監(jiān)管滯后以及任意施權(quán)的惡性現(xiàn)象,阻礙了綠色發(fā)展理念的全面推行。
二是經(jīng)濟市場欠缺綠色化管理。經(jīng)濟市場作為綠色產(chǎn)業(yè)鏈最為密集的發(fā)展領(lǐng)域,其涉及到的綠色產(chǎn)品種類、交易方式以及生產(chǎn)供應(yīng)鏈均對社會資源利用與生產(chǎn)方式有一定的指向意義。從現(xiàn)有發(fā)展模式上看,部分流動市場中存在大量的“偽綠色產(chǎn)品”,缺乏規(guī)范的認(rèn)證機構(gòu)、商標(biāo)標(biāo)識以及原材料明細(xì)表,監(jiān)管部門難以執(zhí)行明確嚴(yán)格有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對公民消費健康構(gòu)成了威脅的同時也誘導(dǎo)其認(rèn)知理念出現(xiàn)偏離。
三是綠色生產(chǎn)技術(shù)尚未成熟,缺乏應(yīng)用廣泛性與實踐性。綠色生態(tài)發(fā)展理念的全面推進(jìn)需要有更為系統(tǒng)完善的技術(shù)研發(fā)和施行體系,政府部分部門對各行業(yè)中“領(lǐng)頭企業(yè)”扶持力度不足,欠缺有效機制來促進(jìn)核心生產(chǎn)單位建構(gòu)新型生產(chǎn)技術(shù),未能有效形成大規(guī)模、技術(shù)體系完善以及研發(fā)能力成熟的綠色生產(chǎn)鏈,導(dǎo)致部分單位的自主知識產(chǎn)權(quán)和市場效益規(guī)模受到了限制,阻礙了綠色生態(tài)發(fā)展理念的全方位施行。
“綠色發(fā)展”模式如何全面推進(jìn)
倡導(dǎo)清潔能源產(chǎn)業(yè)融入到“一帶一路”建設(shè)體系。“一帶一路”體系作為中國與沿線國家進(jìn)行政治互信、經(jīng)濟合作以及文化交流的重要路徑,旨在打造高站位、多層次、多維度的國際聯(lián)結(jié)系統(tǒng),以此來推進(jìn)沿線各國多元可持續(xù)發(fā)展。此交流體系的建成有效吸納了國內(nèi)外領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、銀行等機構(gòu)進(jìn)行投資與信息技術(shù)交流,相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識到這一點并以此為契機,鼓勵清潔能源產(chǎn)業(yè)加入到體系建設(shè)中來,不斷汲取有益的能源管理經(jīng)驗并完善信息監(jiān)測機制,以此來實現(xiàn)新型產(chǎn)能企業(yè)與國內(nèi)外多維領(lǐng)域的有效對接。
優(yōu)化資源調(diào)控與環(huán)境監(jiān)管體系。十九大報告中指出,綠色發(fā)展模式需要以完整的監(jiān)管與調(diào)控體系作為支撐,要在“簡政放權(quán)”的同時統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)發(fā)展實況與環(huán)境管理方面的差異,避免權(quán)力無效流失或監(jiān)管落實難等情況的發(fā)生。
加快生活方式的“綠色化”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“綠色消費市場”。要定期對企業(yè)所售商品的綠色使用標(biāo)識進(jìn)行真?zhèn)舞b別,分別制定針對常規(guī)產(chǎn)品和特殊產(chǎn)品的標(biāo)識類型,并爭取做到檢驗流程的系統(tǒng)化和檢驗結(jié)果的透明化,加強部門監(jiān)督及市場商品監(jiān)管,制定嚴(yán)格的制度法規(guī)來懲治非法使用或盜竊綠色產(chǎn)品商標(biāo)的企業(yè)或個人。
綠色發(fā)展理念作為傳統(tǒng)生態(tài)發(fā)展模式的全面革新,統(tǒng)籌考慮了自然生態(tài)的可持續(xù)利用以及人類社會的發(fā)展需求,以實現(xiàn)物質(zhì)資源減量化與重復(fù)利用化為基準(zhǔn),對原有的污染問題進(jìn)行有效治理。當(dāng)前我國生產(chǎn)發(fā)展模式正處于轉(zhuǎn)型期,部分現(xiàn)有模式背離綠色生態(tài)發(fā)展模式,誘發(fā)了一定的資源生態(tài)問題,相關(guān)職能部門應(yīng)該建立健全保障制度,充分借助政府宏觀職能來對生產(chǎn)企業(yè)與市場流通渠道進(jìn)行監(jiān)管與定期調(diào)控,以期促進(jìn)綠色開發(fā)生產(chǎn)、消費利用以及生態(tài)修復(fù)。
(作者分別為中共石家莊市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部講師;中共石家莊市委黨校副教授)
【參考文獻(xiàn)】
①秦書生、胡楠:《中國綠色發(fā)展理念的理論意蘊與實踐路徑》,《東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2017年第6期。
②朱冬琦:《綠色發(fā)展理念的理論意義與當(dāng)代實踐探究》,《南方農(nóng)業(yè)》,2017年第5期。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲