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構建區(qū)域化黨建新格局

【摘要】黨的十八大以來,黨中央高度重視從嚴治黨,作出了一系列重大部署,在黨的建設方面取得了一系列成果。但當前我國區(qū)域化黨建仍然存在著一些亟需解決的問題。為此,需要用政治建設統(tǒng)領區(qū)域化黨建工作,用思想建設推進區(qū)域化黨建工作,用人才建設支撐區(qū)域化黨建工作,用組織建設保障區(qū)域化黨建工作,實現(xiàn)基層黨建功能的最優(yōu)化。

【關鍵詞】從嚴治黨  區(qū)域化  黨建    【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

區(qū)域化黨建,就是對一定區(qū)域范圍內的黨員以及基層黨組織進行統(tǒng)一管理,形成最優(yōu)化的黨建網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)黨建資源的合理配置。在黨中央全面從嚴治黨方針的指引之下,必須積極推進區(qū)域化黨建工作,實現(xiàn)基層黨建功能的最優(yōu)化。

用政治建設統(tǒng)領區(qū)域化黨建工作

對于區(qū)域化黨建工作而言,要踐行全面從嚴治黨的方針,就必須堅持區(qū)域化黨建工作的政治導向,將區(qū)域化黨建工作作為一項重要的政治工作來抓。區(qū)域化黨建工作的政治性特征,要求各個單位必須嚴格落實區(qū)域化黨建工作職責,從嚴、從實、從真進行每一項工作,避免區(qū)域化黨建工作形式化、官僚化。

然而在當前的區(qū)域化黨建工作中,一些單位的政治性較差、政治紀律不嚴明、黨建工作松散,嚴重影響了區(qū)域化黨建工作的成效。要解決這些問題,必須進一步落實區(qū)域化黨建工作的主體責任,實現(xiàn)黨對區(qū)域化黨建工作的全面領導,推進區(qū)域化黨建工作的全面實施。

一是必須制定區(qū)域化黨建工作責任清單。各個地區(qū)可以依據(jù)區(qū)域化黨建工作的實際情況,根據(jù)黨章的具體規(guī)定,結合全面從嚴治黨的基本要求,建立各個單位在區(qū)域化黨建系統(tǒng)中的責任清單。并在此基礎上,明確區(qū)域范圍內各個單位黨建工作負責人的考核指標,從駐區(qū)單位參與情況、社區(qū)居民反映狀況、區(qū)域化黨建機制運行狀況等多個角度,對區(qū)域化黨建工作進行量化考核。通過此舉,讓一些單位特別是企業(yè)意識到,在全面從嚴治黨的要求下,區(qū)域化黨建工作絕不能搞形式主義,各個單位必須在區(qū)域化黨建工作中準確定位自身的角色和責任,從嚴落實黨建工作。

二是必須明確駐區(qū)單位在區(qū)域化黨建工作中的權利和義務。在區(qū)域化黨建工作開展過程中,很多駐區(qū)單位與所在轄區(qū)并無行政方面的隸屬關系。因此,要化解駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建工作動機不強的問題,必須在明確黨建工作責任清單的基礎上,明確各個駐區(qū)單位在區(qū)域化黨建工作中的權利和義務。通過制定區(qū)域化黨建工作制度,明確每個駐區(qū)單位的黨建工作要求,加強駐區(qū)單位與黨建部門之間的協(xié)作。

用思想建設推進區(qū)域化黨建工作

2018年1月11日,習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調,“要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發(fā),以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入,開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面”。這標志著全面從嚴治黨將邁入縱深階段。全面從嚴治黨給區(qū)域化黨建工作提出了更高的要求,要求黨員干部深入了解區(qū)域化黨建工作的重要性,以實際行動將區(qū)域化黨建工作推向縱深階段,鞏固黨的執(zhí)政基礎。

但當前一些駐區(qū)單位參與區(qū)域化黨建工作的積極性并不高,有的單位甚至出現(xiàn)了應付黨建工作的現(xiàn)象。有的單位認為,自身并不是黨建部門或政府部門,參與黨建活動會影響單位的正常運轉,其工作重心應該是社會生產(chǎn)和經(jīng)營活動。因此,必須堅持用全面從嚴治黨思想武裝黨員干部,推進區(qū)域化黨建工作向縱深方向發(fā)展。

一方面,提升黨政干部對區(qū)域化黨建工作的認識。黨政干部是區(qū)域化黨建工作的領導者和組織者,只有強化黨政干部對區(qū)域化黨建工作的認識,才能保證區(qū)域化黨建工作的順利開展。為此,必須進行黨政干部培訓會、黨校學習等活動,強化黨政干部對區(qū)域化黨建工作的認識,提升其對區(qū)域化黨建工作的重視度。

另一方面,增強黨員對區(qū)域化黨建工作的認識。黨員是基層黨組織的參與者,是區(qū)域化黨建工作的具體執(zhí)行者。因此,必須注重黨員的思想意識培養(yǎng),提高其對區(qū)域化黨建工作的政治覺悟??梢酝ㄟ^知識問答、黨建講座、民主生活會等形式,加強對黨員的思想宣傳,讓黨員意識到區(qū)域化黨建工作的必要性,了解區(qū)域化黨建工作的出發(fā)點,督促黨員積極參與區(qū)域化黨建工作。

用人才建設支撐區(qū)域化黨建工作

全面從嚴治黨需要優(yōu)秀的人才干部隊伍作為支撐,為此,習近平總書記提出了好干部的“五條標準”,即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。要充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作的優(yōu)勢,就必須依據(jù)這“五條標準”,選出合適的人才參與區(qū)域化黨建工作。

與傳統(tǒng)黨建工作方式不同,區(qū)域化黨建工作要求使用現(xiàn)代管理工具或方法,這就意味著區(qū)域化黨建工作必須配備專業(yè)化的人才。但當前區(qū)域化黨建工作在信息技術、網(wǎng)格化管理等方面人才不足,難以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在區(qū)域化黨建工作中的優(yōu)勢,進而影響了區(qū)域化黨建工作的效率。除此之外,目前區(qū)域化黨建工作并沒有實現(xiàn)專人專崗,這影響了區(qū)域化黨建工作的效果。因此,必須化解區(qū)域化黨建工作的人才瓶頸。

一方面,堅持用“五個標準”配備專職區(qū)域化黨建工作者。從德、能、勤、績、廉五個方面對區(qū)域化黨建工作人才進行選拔,針對駐區(qū)單位較多的區(qū)域性黨組織,可以適當配備1-2名專職黨務工作者,實現(xiàn)區(qū)域化黨建工作的專人專崗。另一方面,引入優(yōu)秀的現(xiàn)代化技術和管理人才。可以通過社會招聘、派遣用工等形式,向全社會公開招聘具有計算機或管理學背景的優(yōu)秀人才,打造現(xiàn)代化的區(qū)域化黨建工作平臺,實現(xiàn)黨建資源的及時共享。

用組織建設保障區(qū)域化黨建工作

基層黨組織是貫徹黨的路線和方針的重要載體。因此,在區(qū)域化黨建工作中,必須注重社區(qū)、企業(yè)、學校、村委會以及其他基層單位的黨組織建設工作,要堅決貫徹全面從嚴治黨精神,以保障區(qū)域化黨建工作的正常開展。從目前區(qū)域化黨建工作的組織載體來看,社區(qū)黨組織、街道黨工委是區(qū)域化黨建工作的核心組織載體,承擔著統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作、協(xié)調區(qū)域內各個單位黨建工作的職能。

但在區(qū)域化黨建工作中,一些駐區(qū)單位的行政級別較高,受傳統(tǒng)行政管理體制和行政化思維的束縛,難以“自降身段”參加社區(qū)黨組織或街道黨工委組織的區(qū)域化黨建工作。而社區(qū)黨組織、街道黨工委在與這些單位溝通時,也面臨行政級別方面的障礙,最終導致區(qū)域化黨建組織功能弱化,難以充分發(fā)揮作用。

針對當前社區(qū)黨組織、街道黨工委在區(qū)域化黨建工作中組織功能弱化問題,可以通過構建多層級的區(qū)域化黨建共同體來解決??梢詫^(qū)域化黨建的組織載體劃分為四個層級:第一個層級為中央,負責全國范圍內的黨建工作;第二個層級為省、直轄市、自治區(qū)層級;第三個層級為市、縣、自治州、自治縣層級;第四個層級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級。每一個層級對應不同區(qū)域的黨建工作,一旦出現(xiàn)因為駐區(qū)單位級別較高,該層級的區(qū)域化黨建工作組織機構難以協(xié)調時,可以向上一層級申請相應的組織支持。同時,在明確區(qū)域化黨建工作主要負責部門的前提下,可以成立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席委員會,成員由各個駐區(qū)單位的負責人組成,作為區(qū)域化黨建工作的專門協(xié)調機構,負責協(xié)調區(qū)域內的黨組織關系、黨群關系。

(作者為吉林大學馬克思主義學院博士研究生)

【參考文獻】

①趙淑梅:《區(qū)域化黨建:困境與進路》,《中州學刊》,2016年第6期。

②徐振光:《深化和拓展區(qū)域化黨建的若干思考》,《上海黨史與黨建》,2016年第4期。

責編/孫渴    美編/楊玲玲

[責任編輯:張蕾]
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