深刻認識農(nóng)家院落價值，深化鄉(xiāng)村宅基地改革

宅基地是農(nóng)村社會的重要結(jié)構(gòu)要素，是農(nóng)民祖祖輩輩生產(chǎn)、生活、娛樂和社會交往的空間。在宅基地基礎(chǔ)上形成的農(nóng)家院落，是鄉(xiāng)村文化的重要載體。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南大理的古生村農(nóng)民院落里座談時說：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁。”“庭院比西式洋房好”體現(xiàn)了總書記對鄉(xiāng)村農(nóng)家院落價值的深刻理解。農(nóng)家院落具有很多特殊價值，筆者選擇幾個例子說明之。第一，農(nóng)家院落的生產(chǎn)價值。農(nóng)家院落是在長期適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中演變而成的，農(nóng)家院落里可以種菜、栽植果樹，所謂“房前屋后，種瓜種豆”，還可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞養(yǎng)豬。所謂“五谷豐登，六畜興旺”就是以農(nóng)家院落為依托的。除了種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)村手工業(yè)，如編制、紡織、食品加工、木工制作等也需要院落的支持，以至于發(fā)展出了庭院經(jīng)濟這一特殊經(jīng)濟類型。此外，院落還具有儲存功能，存放農(nóng)具、貯存農(nóng)產(chǎn)品等是院落適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體體現(xiàn)。由于人們不清楚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村落和院落的關(guān)系，盲目按照城市建設(shè)的思路建設(shè)鄉(xiāng)村，消滅了農(nóng)家院落的同時也嚴重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，農(nóng)家院落具有生活價值。農(nóng)民的生活大部分時間是在庭院中度過的，院落是農(nóng)民吃、喝、住、娛樂和民俗活動的重要空間，滿足著村民們生活中對物質(zhì)和精神的需求。特別是農(nóng)家院落作為鄉(xiāng)村文化的重要載體，諸如尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等一系列優(yōu)秀傳統(tǒng)文化只有依托農(nóng)家院落才能傳承和保持。第三，生態(tài)價值。農(nóng)家院落的生態(tài)價值不僅體現(xiàn)在院落和房屋建設(shè)“天人合一”的生態(tài)觀，也是生態(tài)循環(huán)的重要節(jié)點。傳統(tǒng)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的有機循環(huán)就是在院落里完成的，傳統(tǒng)村落是沒有垃圾概念的，農(nóng)民田地里生產(chǎn)出的所有東西都能得到有效利用，糧食給人吃，加工糧食剩下的皮、糠、渣子以及作物秸稈等可以用作家禽家畜的飼料，家禽家畜的排泄物作為有機肥，實現(xiàn)了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的有機循環(huán)。農(nóng)家院落也是農(nóng)民生產(chǎn)與生活之間有機循環(huán)的節(jié)點。如今很多鄉(xiāng)村之所以出現(xiàn)類似城市的垃圾問題，就是因為忽視了農(nóng)家院落的生態(tài)價值。第四，鄉(xiāng)村農(nóng)家院落的教化價值。鄉(xiāng)村被認為具有天然教化功能，一個自然人在鄉(xiāng)村自然地接受社會規(guī)范、學(xué)會社會禮儀、獲得生活技能和培養(yǎng)處理人際關(guān)系的能力。這種教化是在潛移默化、不知不覺中進行的。正因為如此，一些司法部門把“行為矯治中心”的牌子掛在了鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村之所以有教化功能，其基本條件之一就在于農(nóng)家院落的存在。農(nóng)家院落具有開放性特點，是形成熟人社會的前提，熟人社會所具有的監(jiān)督、示范、模仿、輿論約束等功能形成了鄉(xiāng)村教化的重要途徑。沒有了院落的開放性，就沒有了熟人社會的約束和示范，其教化功能就會消失。無論是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，還是生態(tài)宜居，或是鄉(xiāng)風(fēng)文明、有效治理，依托鄉(xiāng)村院落都會產(chǎn)生事半功倍的效果。

農(nóng)家院落是鄉(xiāng)村社會的一個縮影，鄉(xiāng)村的整體價值就是建立在農(nóng)家院落基礎(chǔ)之上的。消滅了農(nóng)家院落，鄉(xiāng)村就不成其為鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村振興要從了解鄉(xiāng)村農(nóng)家院落價值開始。由于對農(nóng)家院落價值缺乏認識，有關(guān)部門把農(nóng)民的宅基地簡單地定義為“集體建設(shè)用地”，其實，農(nóng)家院落從來就不是純粹的建設(shè)用地，而是低投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)空間。當(dāng)鄉(xiāng)村宅基地被“增減掛鉤”時，基層政府就產(chǎn)生了強烈的拆村動機，打農(nóng)民宅基地建設(shè)指標(biāo)的主意，采取各種措施讓農(nóng)民放棄宅基地，最常見的首先是讓農(nóng)民上樓。出于要宅基地的土地指標(biāo)，也可能骨子里認為樓房比農(nóng)家院更文明，拆掉農(nóng)家院讓農(nóng)民上樓是很多地方建設(shè)鄉(xiāng)村的模式。在一些鄉(xiāng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村肌理被消滅了，把農(nóng)民集中起來住排排樓房，遠離農(nóng)田，農(nóng)具沒地方存放，農(nóng)業(yè)難以為繼；農(nóng)家院落消失了，庭院經(jīng)濟也隨之消滅，想搞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、田園綜合體，都失去了基本的條件。這樣的村還是鄉(xiāng)村嗎？能發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嗎？還能像總書記講的那樣“記得住鄉(xiāng)愁”嗎？其次，是收回離開鄉(xiāng)村人的宅基地。有些村莊以人們的戶籍不在鄉(xiāng)村為由，不允許繼承宅基地，不允許修繕老房子，既然戶籍已經(jīng)離開鄉(xiāng)村，就不再是集體成員，村里要收回宅基地，切斷離開鄉(xiāng)村人們返鄉(xiāng)的路，人才單向流向城鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村衰敗的因素之一。其三，禁止農(nóng)民宅基地交易，讓宅基地廢棄后再由集體收回。我們看到很多空心村房倒屋塌，宅基地和民房廢棄而得不到利用，又不允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓給非集體成員而獲得應(yīng)有的財產(chǎn)收益，任其自生自滅。其四，不再審批新的宅基地和限制農(nóng)民建房。理論上的“一戶一宅，無償分配”，實際上很多地方已經(jīng)廢止，大部分地區(qū)村里已經(jīng)沒有給農(nóng)民宅基地的權(quán)力。筆者調(diào)查過古村落保護，因為宅基地的限制保護和開發(fā)古村落都非常麻煩。集體經(jīng)濟時期實行一戶一宅的制度，由于當(dāng)時農(nóng)民窮，蓋不起房子，三個兒子擠在一套房子里。現(xiàn)在兒子長大了，結(jié)婚生子了，還是這一套房子，新的宅基地不給批，農(nóng)民只能離開鄉(xiāng)村，到允許買房的城鎮(zhèn)去生活。三個兒子共同擁有的這套老房子，由于意見不統(tǒng)一，變成徒有其表的擺設(shè)，沒有辦法利用。農(nóng)民宅基地不能盤活，談不上鄉(xiāng)村振興。有些地區(qū)不斷宣揚要拆掉村莊變成城市，于是農(nóng)民建房就受到極大限制，甚至農(nóng)民想加蓋一層房子都不被允許，擔(dān)心增加未來的拆遷成本。這種規(guī)定和思維甚至延伸到了深山區(qū)的村落。這些對待農(nóng)民宅基地的做法和措施，無論是哪一類，其后果都是遏制鄉(xiāng)村發(fā)展，促進鄉(xiāng)村衰敗和消亡?？梢哉f，對宅基地功能認識的缺陷以及對鄉(xiāng)村價值的不理解，已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)村振興的最大障礙因素。

除以上因素外，影響鄉(xiāng)村發(fā)展的還有拆村并村、移民搬遷等。有些地區(qū)搞大規(guī)模的并村運動，把多個村莊并到一起美其名曰“新型農(nóng)村社區(qū)”，模仿城市的住宅小區(qū)，其特征是農(nóng)民上樓、規(guī)模居住。農(nóng)民因此遠離耕地，失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利條件，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至完全喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。也因為沒有了農(nóng)家院落，家庭養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)難以為繼，大部分所謂新型社區(qū)難以就地解決農(nóng)民就業(yè)問題，農(nóng)民為了生計只能外出打工，導(dǎo)致所謂新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)走向衰落。易地扶貧搬遷是解決貧困的有效措施，那些生活在深山區(qū)、荒漠地帶、石漠化地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困村民，靠當(dāng)?shù)刭Y源難以改善生活擺脫貧困，通過易地搬遷從根本上解決他們的貧困問題是十分有效的，也受到村民的擁護和支持。但是在實際工作中，受到建設(shè)用地增減掛鉤利益的驅(qū)使，有些地方從整村搬遷發(fā)展到整鄉(xiāng)拆遷，把大量在當(dāng)?shù)乜梢悦撠毜泥l(xiāng)村強行換個地方，搬到了一個沒有生計，只能靠低保維持生活的環(huán)境。搬遷導(dǎo)致的鄉(xiāng)村消失不是農(nóng)民自由、自愿選擇的結(jié)果，因此，在鄉(xiāng)村振興實踐中需要真正理解和落實習(xí)總書記強調(diào)的“在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”的深刻含義。要遵守鄉(xiāng)村自身的發(fā)展規(guī)律，也就是要尊重鄉(xiāng)村價值體系。鄉(xiāng)村為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便鄉(xiāng)村生活，在長期發(fā)展過程中形成了特定的結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出特殊的價值和功能，我們把鄉(xiāng)村價值歸納為生產(chǎn)價值、生態(tài)價值、生活價值、社會價值、文化價值和教化價值等六個方面，他們彼此聯(lián)系和依賴形成了鄉(xiāng)村有機整體。鄉(xiāng)村振興就是要在鄉(xiāng)村價值體系的基礎(chǔ)上，通過改變某些鄉(xiāng)村要素，或改變某些要素間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的更新，為鄉(xiāng)村注入新的活力，使鄉(xiāng)村獲得新的發(fā)展動力，在更高層次上獲得發(fā)展。鄉(xiāng)村振興絕不能無視或拋開鄉(xiāng)村價值體系另起爐灶，任何項目投入如果不與鄉(xiāng)村價值體系相融合對鄉(xiāng)村振興都是無效的，甚至是有害的，這方面的教訓(xùn)屢見不鮮。因此，我們要真正破除阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，增加鄉(xiāng)村振興的制度供給，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

責(zé) 編／馬冰瑩

朱啟臻，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系教授、博導(dǎo)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長。研究方向為鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村教育、職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民參與、農(nóng)村土地、農(nóng)民組織。主要著作有《中國農(nóng)民社會心理研究》《中國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育研究》《農(nóng)村社會學(xué)》等。