深化伙伴關(guān)系 探尋合作路徑

金磚引領(lǐng)新型國(guó)際發(fā)展合作

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)者正認(rèn)真聆聽專家發(fā)言。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 袁勇 攝

金磚合作在未來有著怎樣的全球性意義？金磚合作還有哪些新路徑可以探尋？開放、包容的金磚合作理念將如何讓全球受益？近日在由金磚國(guó)家智庫合作中方理事會(huì)主辦、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)承辦的“2018金磚國(guó)家智庫國(guó)際研討會(huì)暨第十七屆萬壽論壇”上，與會(huì)的中外專家認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)深化金磚伙伴關(guān)系，促進(jìn)新型國(guó)際發(fā)展合作。

不斷夯實(shí)合作基礎(chǔ)

金磚合作10年，碩果累累。金磚合作能夠在未來行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也是金磚國(guó)家的共同愿望。這就需要金磚各國(guó)共同努力，深化共識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室主任欒建章表示，從國(guó)際層面來看，金磚合作的基礎(chǔ)來自于金磚國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的需求以及參與全球治理的需求。經(jīng)濟(jì)全球化正面臨一系列問題，這對(duì)金磚國(guó)家的發(fā)展是很不利的。金磚國(guó)家必須通過合作，一起推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)，“當(dāng)前全球治理赤字突出，西方國(guó)家的全球治理能動(dòng)性不足，現(xiàn)有治理格局又不利于金磚國(guó)家參與全球治理，金磚國(guó)家需要加強(qiáng)合作，讓自己的聲音更加響亮”。

莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授恩庭認(rèn)為，加強(qiáng)金磚合作是應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義的有力武器，“單極世界已經(jīng)不復(fù)存在了，世界多極化是無法改變的趨勢(shì)。在多極世界中，每個(gè)國(guó)家都有自己的世界觀和發(fā)展道路，金磚國(guó)家加強(qiáng)合作有利于實(shí)現(xiàn)這種全球格局”。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院講師展妍男認(rèn)為，金磚合作要進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)，不僅需要在政治、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)一步深化合作，也需要形成一種共同價(jià)值觀，“金磚國(guó)家的集體身份構(gòu)建應(yīng)以人類命運(yùn)共同體為價(jià)值取向和理念目標(biāo)，金磚國(guó)家合作機(jī)制也將成為探索人類命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)路徑的示范性案例”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)戴長(zhǎng)征表示，金磚合作在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮了積極作用，此外，金磚國(guó)家還形成了共同價(jià)值，開放、包容、合作、共贏已經(jīng)成為“金磚精神”，這都是金磚合作不斷加強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。

“下一個(gè)10年，要想推動(dòng)金磚合作進(jìn)一步升級(jí)，金磚各國(guó)應(yīng)增進(jìn)互信，求同化異，破除分歧，維護(hù)好合作的良好大局。”財(cái)政部國(guó)際財(cái)經(jīng)中心主任周強(qiáng)武說，金磚國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持把自身利益同廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作不斷走深走實(shí)，金磚各國(guó)應(yīng)探討如何進(jìn)一步提高國(guó)際發(fā)展合作的效率和有效性。

持續(xù)探索合作路徑

金磚合作10年來，建立了一系列合作機(jī)制，開拓了眾多合作領(lǐng)域。與會(huì)專家認(rèn)為，未來金磚合作要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步升級(jí)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)探索新的合作路徑。

復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任沈逸認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化可以作為金磚合作新的重要抓手，原因在于金磚國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域中更加容易形成共識(shí)。“金磚國(guó)家自身的發(fā)展、國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的安全都和網(wǎng)絡(luò)安全與信息化密切相關(guān)，金磚國(guó)家在人口、互聯(lián)網(wǎng)滲透度、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用等方面較為類似。比如，金磚國(guó)家都面臨如何有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，解決這一問題，需要非常有效的機(jī)制建設(shè)，這能夠讓金磚國(guó)家跨越各自法律、制度、文化、觀念的差異。此外，金磚國(guó)家在今天的全球網(wǎng)絡(luò)空間中面臨相似的安全威脅，如金磚國(guó)家都不希望外部政治力量通過互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)國(guó)內(nèi)政治，都不希望自己國(guó)內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或者關(guān)鍵性信息流動(dòng)處于單一霸權(quán)的監(jiān)控或者威脅之下。”沈逸說。

南非人文科學(xué)研究理事會(huì)研究中心主任坎亞內(nèi)表示，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)金磚國(guó)家越來越重要，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題，需要金磚國(guó)家形成一股積極的力量，“金磚國(guó)家可以建立一個(gè)金磚安全委員會(huì)，讓整個(gè)金磚國(guó)家的安全問題，包括網(wǎng)絡(luò)安全形成一個(gè)專門的課題，大家能夠就此展開充分討論”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)韋小泉表示，在金融合作方面，金磚各國(guó)可以共同開展更多探索。如探索構(gòu)建金磚國(guó)家多邊評(píng)級(jí)機(jī)制，國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)金磚國(guó)家的主權(quán)信用評(píng)價(jià)都不高，使得金磚國(guó)家在海外的融資受到很大限制。金磚國(guó)家能否打破三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，建立一個(gè)三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之外的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)？韋小泉還認(rèn)為，金磚國(guó)家可以在推動(dòng)發(fā)展金磚債券市場(chǎng)、深化本幣結(jié)算和貨幣互換、建設(shè)開發(fā)性金融及商業(yè)金融配套的金磚國(guó)家多邊投融資合作模式、建立金磚國(guó)家框架內(nèi)可持續(xù)投融資模式、探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)在投融資領(lǐng)域的應(yīng)用等方面加強(qiáng)合作與探索，以提升金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力，降低金磚各國(guó)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

印度觀察家研究基金會(huì)副主席契可馬內(nèi)認(rèn)為，金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)打造共同的研究機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)品。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的借貸都是基于相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行也需要這樣的研究機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)的研究應(yīng)當(dāng)借鑒金磚國(guó)家發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)，而非使用發(fā)達(dá)國(guó)家建立的話語體系，其研究不應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)問題，人工智能、綠色環(huán)保等都可以成為研究對(duì)象。此外，金磚國(guó)家應(yīng)該有自己的文化產(chǎn)品，讓自己的聲音在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域更加響亮。

堅(jiān)持開放包容理念

在2017年舉行的廈門峰會(huì)上，中國(guó)提出的“金磚+”模式引發(fā)全球關(guān)注，多個(gè)國(guó)家積極響應(yīng)，前往廈門參會(huì)。這體現(xiàn)了金磚合作不斷提升的全球影響力，也體現(xiàn)了金磚合作開放包容的價(jià)值理念。

南非駐華大使多拉娜·姆西曼表示，加入金磚國(guó)家合作機(jī)制對(duì)于南非來說十分重要。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行解決了南非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面的難題，通過與金磚國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易，南非企業(yè)有了更多的投資機(jī)會(huì)。2018年，南非提出了金磚國(guó)家新的合作領(lǐng)域，并且希望將合作擴(kuò)大化。比如，金磚國(guó)家開啟旅游領(lǐng)域的合作，推廣各自的旅游業(yè)，不光是在金磚國(guó)家內(nèi)部推廣，也可以向其他發(fā)展中國(guó)家乃至全世界推介我們這幾個(gè)國(guó)家的旅游業(yè)。

如今，金磚合作產(chǎn)生的影響和作用早已經(jīng)超出金磚國(guó)家的范圍，這也是“金磚+”模式能夠引起全球眾多國(guó)家積極響應(yīng)的重要原因。“金磚國(guó)家是南南合作的一個(gè)典范，對(duì)于整個(gè)非洲的發(fā)展來說也十分重要。非洲國(guó)家之間的合作與發(fā)展需要金磚國(guó)家支持，比如非洲的貿(mào)易聯(lián)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)，非洲國(guó)家也需要可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。更為重要的是，非洲國(guó)家需要開發(fā)人力資源，金磚國(guó)家可以將職業(yè)技能傳授給非洲人民。”坎亞內(nèi)說。

對(duì)于全世界許多國(guó)家來說，以各種方式加強(qiáng)與金磚國(guó)家之間的聯(lián)系正成為一種共識(shí)。阿根廷拉美中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任迭戈·馬索孔內(nèi)表示，盡管阿根廷尚未加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，但是阿根廷與金磚國(guó)家的關(guān)系已經(jīng)密不可分。巴西是阿根廷最大的出口和進(jìn)口市場(chǎng)；阿根廷與俄羅斯之間的貿(mào)易有著巨大增長(zhǎng)潛力；9月份，阿根廷總統(tǒng)將訪問印度；去年，阿根廷與南非之間的葵花籽油和羊毛貿(mào)易有了很大增長(zhǎng)；中國(guó)則是阿根廷第二大商業(yè)伙伴，是阿根廷農(nóng)業(yè)出口的第一大目的地。（記者 袁勇）