【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來家庭債務(wù)激增,引起了一系列的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?;猱?dāng)前我國家庭債務(wù)問題,需要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定良性增長,深化收入分配政策;需要加強(qiáng)居民住房保障體系建設(shè),差別化調(diào)整杠桿;需要央行及時調(diào)整存貸基準(zhǔn)利率,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo);需要堅持金融監(jiān)管制度先行,嚴(yán)格整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)。
【關(guān)鍵詞】家庭債務(wù) 居民杠桿率 債務(wù)化解 【中圖分類號】F832.47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民收入水平逐漸提高,對未來預(yù)期普遍趨好,人們從以前的“怕欠債”,到現(xiàn)在更愿意進(jìn)行貸款消費(fèi),甚至有些人長期處于負(fù)債狀況。根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù),截至2017年9月底,中國家庭部門貸款已達(dá)39.1萬億元。與美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,中國家庭債務(wù)的絕對總量還未達(dá)到極端狀態(tài),但其增長速度較快,給宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來了隱患,逐漸成為政府及各部門亟待解決的一大難題。黨的十九大報告提出,要“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”,為去杠桿創(chuàng)造有利條件??梢哉f,去杠桿政策已經(jīng)成為我國營造良好金融環(huán)境的一項關(guān)鍵內(nèi)容。
當(dāng)前中國家庭債務(wù)的特點(diǎn)
居民杠桿率呈現(xiàn)上升趨勢,階段性特征顯著。居民桿桿率是最為常用的流量性指標(biāo),表示為居民部門貸款余額與名義GDP之比,可以在一定程度上反映居民的債務(wù)負(fù)擔(dān)能力和償債能力。我國居民桿桿率的絕對水平雖尚未處于極端狀態(tài),但值得注意的是其動態(tài)變化。根據(jù)蘇寧金融研究院公布的數(shù)據(jù),我國居民杠桿率自1996年以來一直呈上升趨勢,大致可以分為三個階段:第一個階段是2003年以前,居民杠桿率平穩(wěn)上升,由1996年的3%上升到2003年的18%;第二階段是2003年至2007年,居民杠桿率相對穩(wěn)定,圍繞18%上下波動;第三階段是2008年及以后,居民桿桿率快速上升,從2008年到2016年,杠桿率從18%上升至45%,2017年更達(dá)到了48.97%,已高于發(fā)展中國家的平均水平(如圖1)。對比其他國家,美國的居民杠桿率從20%上升到50%用了近40年時間,而中國只用了不到10年時間,其速度之快,令人擔(dān)憂。
住房貸款占據(jù)家庭債務(wù)的絕大比例。上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年三季度末個人購房貸款余額為21.1萬億,占總貸款余額的54%,同比增長了26.2%。2017年開始,各地出臺房地產(chǎn)限購政策,限制了居民獲得房地產(chǎn)貸款的途徑。然而值得警惕的是,當(dāng)前短期消費(fèi)貸款增速已經(jīng)超過中長期貸款,主要是因為住房貸款的需求通過其他貸款途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)移,一部分短期消費(fèi)貸款作為住房貸款的替代形式變相流入房地產(chǎn)市場,說明一些家庭持有的現(xiàn)金、銀行儲蓄、金融資產(chǎn)等流動性資產(chǎn)趨緊,從而通過短期貸款暫時彌補(bǔ)債務(wù)缺口。
家庭債務(wù)存在區(qū)域失衡。居民存貨比是另一個衡量家庭舉債和償債能力的指標(biāo),表示為住戶貸款與住戶存款之比。2016年我國的家庭消費(fèi)債務(wù)各地區(qū)均逐季增加,東部地區(qū)的家庭消費(fèi)債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū),西部和中部分別排列第二、第三,東北最低(如圖2)。同時,家庭債務(wù)高的問題主要集中在城市,呈現(xiàn)一線城市高、二線次高、三四線低的格局。由此可見,我國家庭債務(wù)的地區(qū)分布存在失衡問題,且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有相關(guān)性。
部分貸款平臺存在風(fēng)險。一些短期消費(fèi)貸款是通過現(xiàn)金貸等網(wǎng)絡(luò)小額貸款方式獲得,不可否認(rèn),現(xiàn)金貸對于居民短期消費(fèi)起到了一定的促進(jìn)作用。一般而言,長期貸款對應(yīng)居民按揭貸款,短期貸款對應(yīng)消費(fèi)貸款,短期貸款可以通過信用卡貸款和現(xiàn)金貸等方式獲得,其中,現(xiàn)金貸方便快捷、無抵押、無擔(dān)保等特點(diǎn)吸引了眾多居民。但是現(xiàn)金貸存在資質(zhì)審批不嚴(yán)、越權(quán)審批、高利放貸、暴力催收、非法經(jīng)營等問題,金融風(fēng)險和社會風(fēng)險隱患較大。
中國家庭債務(wù)產(chǎn)生的原因
勞動收入是決定家庭是否會做出借貸行為以及影響借貸規(guī)模的重要因素。對于大部分家庭而言,勞動收入是家庭最重要的收入來源,而勞動收入對家庭債務(wù)的影響可以分成三類:一是因為家庭收入過低,無法支持基本的生活需要,如教育支出、醫(yī)療支出、生活支出等,被動地做出借貸行為。這一類型的家庭借款數(shù)額小于后兩種,因為其抵押物價值和還款能力較低,一般用以滿足緊急需求。二是生命周期理論認(rèn)為的平滑消費(fèi),即在給定的一個時期內(nèi),個人的消費(fèi)不是由當(dāng)期收入決定的,而是由個人一生的勞動收入和初始財富所決定。因此,有平滑消費(fèi)的家庭一般當(dāng)前收入或凈資產(chǎn)水平較低,而未來的預(yù)期收入較高,所以選擇通過貸款進(jìn)行提前消費(fèi)。三是隨著生活水平的提高,人們收入不斷增加,具備一定的財富基礎(chǔ),具有一定的投資意識和能力,對財產(chǎn)性收入的追求不斷增強(qiáng)。根據(jù)凱恩斯的貨幣需求理論,這一類家庭持幣的交易動機(jī)和預(yù)防動機(jī)減弱,投機(jī)動機(jī)增強(qiáng),希望獲得更多能夠產(chǎn)生收益的資產(chǎn),其中風(fēng)險偏好者會利用貸款進(jìn)行投資。近年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,人民生活水平也快速提升,全國居民收入增速連續(xù)數(shù)年跑贏經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2017年,全國居民人均可支配收入達(dá)25974元,扣除價格因素,實際增長7.3%。人們的當(dāng)前收入和未來預(yù)期收入提高,家庭主動借貸的意愿愈加強(qiáng)烈,這在一定程度上解釋了我國家庭債務(wù)不斷升高的現(xiàn)象。
住房市場價格波動,推動家庭債務(wù)升高。由于個人購房貸款占家庭總債務(wù)的絕大部分,所以居民債務(wù)對房地產(chǎn)市場的變化十分敏感。一方面,我國年輕一代的購房需求支撐著房價的上漲;另一方面,房地產(chǎn)泡沫已成為我國最大的“灰犀牛”,房屋的投機(jī)功能大于居住功能,出現(xiàn)大量空置房,房價不斷抬高。這兩類人群對房地產(chǎn)的需求強(qiáng)勁,然而國內(nèi)供給不足,特別是一線城市的土地緊張,房地產(chǎn)價格居高不下。近年來,住房價格漲幅大于收入漲幅,而且因剛性需求和看漲預(yù)期,家庭愿意承擔(dān)高房貸,從而導(dǎo)致房價與收入差距不斷擴(kuò)大,部分居民只能依靠更多的按揭貸款來購買房屋,客觀上也推動了居民杠桿率的升高。房地產(chǎn)趨熱帶動了房地產(chǎn)消費(fèi)需求、投資需求以及投機(jī)需求的進(jìn)一步提高,從而使大量資金轉(zhuǎn)移至房地產(chǎn)市場,造成對實體經(jīng)濟(jì)投資和消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”,進(jìn)而形成惡性的房價上升循環(huán),對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級造成一定阻礙,影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
過低的實際利率使家庭債務(wù)總量不斷增加。首先,低貸款利率鼓勵居民到銀行貸款,推動家庭債務(wù)規(guī)模增加。同時,居民將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移給銀行容易導(dǎo)致盲目投資,抬高了居民杠桿率,并減少了居民消費(fèi)需求,不利于我國以消費(fèi)為驅(qū)動進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略。其次,早期購房者因為已獲得利率優(yōu)惠,所以低貸款利率與房地產(chǎn)市場的收益率同時出現(xiàn),鼓勵了早期購房者推遲還款,并且通過房地產(chǎn)進(jìn)行套利,與國家“抑制居民杠桿率”的政策目標(biāo)相悖。最后,過低的貸款利率增加了家庭債務(wù)的潛在風(fēng)險,當(dāng)央行加息,利率水平升高,與收入不匹配的貸款會使得高負(fù)債家庭面臨還款金額升高的壓力。此外,過低的實際存款利率鼓勵家庭從銀行定期存款轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行金融投資產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù),導(dǎo)致了影子銀行的激增,而投資帶來的高風(fēng)險雖然可能帶來高收益,但是一旦失敗,容易導(dǎo)致居民家庭債務(wù)增加。
金融工具的多樣化為居民加杠桿提供了途徑。一方面是銀行的貸款產(chǎn)品和模式在不斷創(chuàng)新,當(dāng)投資收益與成本差額較低時,銀行有動力投放收益更高的消費(fèi)信貸,而現(xiàn)金貸監(jiān)管趨嚴(yán)也會促使部分家庭資產(chǎn)回到銀行。另一方面,除了銀行提供的貸款,近幾年快速發(fā)展的現(xiàn)金貸等網(wǎng)絡(luò)小額貸款也增加了居民加杠桿途徑,然而銀行系統(tǒng)無法顯示大部分小額貸款公司的借貸數(shù)額。例如,螞蟻借唄、京東白條等都是基于互聯(lián)網(wǎng)金融的按日計息的借貸產(chǎn)品,相當(dāng)于個人額度30萬以下的短期消費(fèi)貸款。2016年4月,螞蟻借唄對外公布,其在上線一年內(nèi)就累計發(fā)放494億元消費(fèi)貸款。
當(dāng)前,現(xiàn)金貸在我國飽受詬病,一是因為道德爭議。現(xiàn)金貸高額利息和普遍周轉(zhuǎn)續(xù)貸的做法,使得用戶背上更沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),加大了居民桿桿率,同時,部分平臺利率設(shè)置過高、收費(fèi)不透明等做法也嚴(yán)重?fù)p害了用戶的利益。二是風(fēng)險控制擔(dān)憂?,F(xiàn)金貸的門檻普遍較低,大量無還款能力的用戶得以準(zhǔn)入,發(fā)生的壞賬則通過加大利率施加到正常還款用戶身上,且部分平臺自身風(fēng)險控制能力較弱,相比于銀行貸款,更容易形成風(fēng)險隱患。
化解中國家庭債務(wù)的相關(guān)對策
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定良性上升,深化收入分配政策。首先,保證居民收入和勞動報酬在國民總收入中的占比處于優(yōu)勢地位,而經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是家庭收入和資產(chǎn)積累穩(wěn)定增長的前提。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū),伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、居民收入的提高,家庭債務(wù)這一問題會逐步得到化解;對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),收入增長能夠減少被動貸款的現(xiàn)象,緩解家庭債務(wù)壓力。其次,除了增加居民的初次收入分配之外,政府在收入再分配過程中要更加偏向居民部門,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)工資差距,減少高收入家庭的投機(jī)性行為,將其收入轉(zhuǎn)移至消費(fèi)行為上。同時,增加低收入家庭的可支配收入,減少因極端情況而貸款的行為。最后,政府要鼓勵居民將收入存款用于消費(fèi),對居民的消費(fèi)行為進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo),合理進(jìn)行個人消費(fèi)貸款,杜絕短期消費(fèi)貸款變相進(jìn)入房地產(chǎn)市場,減少居民加杠桿的行為,控制居民杠桿率。
加強(qiáng)居民住房保障體系建設(shè),差別化調(diào)整杠桿。一方面,面對住房需求端強(qiáng)勁情況,政府應(yīng)當(dāng)區(qū)分剛需人群和投資人群,降低一二線城市加杠桿的力度,實行區(qū)域差異化的降杠桿政策。在房價上漲的熱門地區(qū),適當(dāng)提高其首付比例以及銀行貸款利率,改變?nèi)藗儗Ψ績r“只漲不跌”“長期上漲”的預(yù)期,并且采取限購措施,認(rèn)房又認(rèn)貸,增加投機(jī)性購房的成本;在房價下降的地區(qū),適當(dāng)降低其首付比例以及銀行貸款利率,以維持經(jīng)濟(jì)較好地增長。另一方面,除了限制或鼓勵需求端購房,政府也要從供應(yīng)端入手,加強(qiáng)居民住房保障體系建設(shè),增加自主性商品房、廉租房、公共租賃房等保障性住房供給,加大各種類別的住房供給量,降低房屋價格,對購買保障性住房的人群嚴(yán)格審查,以防止投機(jī)性買房抬高房價。
及時調(diào)整存貸基準(zhǔn)利率,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。面對居民杠桿率速度加快的現(xiàn)象,央行應(yīng)采取上調(diào)基準(zhǔn)利率的加息行動,降低居民部門加杠桿的意愿。在2018年兩會上,政府將CPI預(yù)期目標(biāo)設(shè)為漲幅3%左右,而國家統(tǒng)計局2018年2月公布的數(shù)據(jù)顯示,我國CPI同比上漲2.9%。2018年我國可能會直面由全球通貨膨脹中樞上移、公共服務(wù)性消費(fèi)機(jī)構(gòu)價格上漲壓力、PPI對CPI的傳遞效應(yīng)等通貨膨脹因素所導(dǎo)致的央行上調(diào)基準(zhǔn)利率的決策。貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)后,政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好配套設(shè)施,因為在短期內(nèi),貸款利率上升,不利于自住購房者,商業(yè)銀行應(yīng)給予一定的利率折扣,緩解自住購房者的長期債務(wù)負(fù)擔(dān)。
堅持金融監(jiān)管制度先行,嚴(yán)格整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)。首先,制度建設(shè)先行,完善抵押制度、抵押保險制度以及信貸業(yè)務(wù)審批制度等,完善個人征信系統(tǒng)建設(shè),對購房、消費(fèi)、經(jīng)營等不同貸款采取對應(yīng)的審查制度,填補(bǔ)制度漏洞,以防止投機(jī)商家鉆制度的空子。其次,促使商業(yè)銀行在個人購買貸款環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查借款人的真實收入,加大對個人消費(fèi)貸款、個人經(jīng)營貸款用途的監(jiān)管檢查,提高準(zhǔn)入門檻,將不符合貸款門檻的借款人排除出去,進(jìn)而在宏觀上降低居民部門整體的債務(wù)負(fù)擔(dān)。最后,整頓現(xiàn)金貸的行業(yè)亂象,要從市場準(zhǔn)入和資質(zhì)管理兩個方面入手,嚴(yán)格執(zhí)行央行聯(lián)合銀監(jiān)會制定的規(guī)范整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)的政策與制度,從業(yè)務(wù)整頓和監(jiān)管統(tǒng)籌等方面對現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范,建立明確責(zé)任單位、舉報與重獎重罰等長效機(jī)制。
(作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo);對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院胡漣漪對此文亦有貢獻(xiàn))
【參考文獻(xiàn)】
①張曉晶:《淡化增長目標(biāo)為去杠桿創(chuàng)造有利條件》,《經(jīng)濟(jì)參考報》,2017年11月27日。
責(zé)編/孫渴 美編/于珊
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